Определение от 26 января 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит.А, http://13aas.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № А56-18893/2025
27 января 2026 года
г. Санкт-Петербург


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Изотовой С.В.,

судей М.Д. Данилиной, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от КГИОП представителя ФИО2 (доверенность от 15.05.2025),

от Предприятия представитель не явился,

от Комитета представитель не явился,

апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2025 по делу № А56-18893/2025 (судья Новикова Е.В.), принятое по иску

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, <...>, лит. А; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Ленинградскому областному государственному унитарному предприятию «Недвижимость» (188643, <...>

д. 13, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191124, Санкт-Петербург,

ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просил:

1. обязать Ленинградское областное государственное унитарное предприятие «Недвижимость» (далее – ответчик, Предприятие) в установленном законом порядке:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Ограда», расположенного по адресу: <...>, лит Б, В, П, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Александровский»,

- в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации фасадов, в том числе оконных заполнений объекта культурного наследия

федерального значения «Главное здание», расположенного по адресу:

<...>, литера А, входящего в состав объекта

культурного наследия федерального значения «Институт Александровский».

2. обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Сквер перед институтом» (Смольного ул., 3), «Сад» (Смольная наб.), входящих в состав объекта 2 культурного наследия федерального значения «Институт Александровский», по адресу: Санкт-Петербург, Смольного ул., 3; Смольная наб.;

3. установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Предприятия в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 5 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда;

4. установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 5 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 16.07.2025 суд первой инстанции утвердил мировое соглашение, заключенное между Предприятием и КГИОП, производство по делу в части требований к Предприятию прекращено.

Решением от 07.10.2025 Комитет обязан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Сквер перед институтом» (Смольного ул., 3), «Сад» (Смольная наб.), входящих в состав объекта 2 культурного наследия федерального значения «Институт Александровский», по адресу: Санкт-Петербург, Смольного ул., 3; Смольная наб., установлен размер денежных средств, подлежащих взысканию с Комитета в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 1 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда; в остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске КГИОП отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Комитет не является органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на содержание, сохранение и реставрацию объектов культурного наследия; пунктом 3.45 - 4 Положения о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга к полномочиям названного Комитета отнесено осуществление полномочий собственника государственного имущества Санкт-Петербурга в части осуществления содержания территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения, территорий зеленых насаждений общего пользования резерва озеленения, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также в части обеспечения содержания произведений монументального искусства; в ведомственной структуре расходов главным распорядителем расходов на содержание территорий и произведений монументального искусства является Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) направлены на защиту кредитора по обязательствам, однако и истец, и ответчик являются государственными органами.

До начала судебного разбирательства от КГИОП поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-42215/2025.

В судебном заседании представитель КГИОП также сослался на указанное решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Смольного ул., 3; Смольная наб., на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения находящихся в Санкт-Петербурге», является объектом культурного наследия федерального значения «Институт Александровский», в состав которого входят объекты культурного наследия федерального значения: «Главное здание» по адресу: <...>, лит. А (далее – Объект 1); «Ограда» по адресу: Санкт-Петербург, Смольного ул., д. 3, лит. Б, В, П (далее – Объект 2); «Сквер перед институтом» по адресу: Санкт-Петербург, Смольного ул., 3 (далее – Объект 3); «Сад» по адресу: Санкт-Петербург, Смольная наб. (далее – Объект 4).

Распоряжением КГИОП от 02.10.2018 № 07-19-443/18 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца на Объект 1 (далее - Охранное обязательство 1).

Распоряжением КГИОП от 02.10.2018 № 07-19-442/18 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца на Объект 2 (далее - Охранное обязательство 2).

Распоряжением КГИОП от 04.04.2019 № 07-19-143/19 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца на Объект 3 (далее - Охранное обязательство 3).

Распоряжением КГИОП от 04.04.2019 № 07-19-142/19 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца на Объект 4 (далее - Охранное обязательство 4).

Согласно подпункту 1 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства 1 требовалось на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации фасадов Объекта 1, в том числе оконных заполнений, согласовать с КГИОП, в течение 24 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства 1, то есть в срок до 02.10.2020, пунктом 2 пункта 25 раздела 6 названного Охранного обязательства установлена обязанность на основании задания, разрешения и согласованной с КГИОП проектной документации, выполнить работы по ремонту и реставрации фасадов Объекта 1, в том числе оконных заполнений, в течение 60 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства 1, то есть в срок до 02.10.2023.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства 2, подпунктом 1 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства 3, подпунктом 2 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства 4 предусмотрена обязанность обеспечить установку на Объектах 2, 3, 4 информационных надписей и обозначений не позднее 04.04.2022.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем Объекта 1, на праве хозяйственного ведения, является Предприятие.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований КГИОП от 17.07.2024 установлено, что требования Охранного обязательства 1 не исполнены, проектная документация по ремонту и реставрации фасадов Объекта 1, в т.ч. оконных заполнений, в КГИОП не поступала и не согласовывалась.

Письменное разрешение на проведение указанных работ КГИОП не выдавал, отчетная документация в КГИОП не поступала и не утверждалась, уведомление о выполненных работах по установке информационной надписи на Объектах 2, 3, 4 с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации объекта

культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после

завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, а также с требованием о присуждении в его пользу судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

Суд первой инстанции удовлетворил требование в части обязания установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Сквер перед институтом» (Смольного ул., 3), «Сад» (Смольная наб.), входящих в состав объекта 2 культурного наследия федерального значения «Институт Александровский», по адресу: Санкт-Петербург, Смольного ул., 3; Смольная наб., в отношении Комитета.

Согласно пунктам 3.45-2, 3.45-3, 3.45-4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства» в задачи Комитета по благоустройству входит осуществление восстановления и переустройство объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, за исключением территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения, на которых переустройство объектов зеленых насаждений осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Санкт- Петербурга, и территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), осуществление ремонта объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), осуществление содержания территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения, территорий зеленых насаждений общего пользования резерва озеленения, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения).

В силу пункта 3.74-1 названное постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства» задачей Комитета по благоустройству является осуществление полномочий собственника государственного имущества Санкт-Петербурга в части обеспечения содержания произведений монументального искусства, установки и содержания уличной мебели, декоративных устройств, навесов, беседок, декоративных ограждений, урн, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, расположенных в границах территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), в границах зон улично-дорожной сети Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам.

Между тем Комитет по благоустройству к участию в деле не привлечен, в связи с чем имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

2. Назначить судебное разбирательство на 24 февраля 2026 года на 14 час. 20 мин. в помещении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 65, зал 219.

3. Привлечь Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

4. Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры направить Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга копию искового заявления, предложить Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры уточнить заявленные требования.

Председательствующий С.В. Изотова

Судьи М.Д. Данилина

М.А. Ракчеева