Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А79-3465/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3465/2024
г. Чебоксары
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

 общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 29" (428020, <...>, офис 1/2 , ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным решения от 04 марта 2024 года  № 210023400038404

          при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.10.2023 б/н

от отделения – ФИО2 по доверенности от 20.12.2023 (до перерыва) 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 29" (далее - заявитель) обратилось  в суд с заявлением  к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - отделение) о признании недействительным решения от 04 марта 2024 года  № 210023400038404

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в письменных пояснениях, представил дополнительные документы.


Представитель отделения не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, в возражении на пояснения заявителя, представил дополнительные документы.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 30 минут 02.09.2024, после окончания перерыва судебное заседание по делу продолжено. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 29" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной  налоговой службы ЧР 22.11.2002 за основным государственным  регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, в период с 03.11.2023 по 25.01.2024 Отделением Фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении страхователя, за период с 01.08.2023 по 30.09.2023.

Камеральная проверка Отделением Фонда проведена на основании имевшихся в Отделении Фонда документов и сведений: листка нетрудоспособности № 910185144231, сформированного медицинской организацией в форме электронного документа (далее -ЭЛН) на имя ФИО3, сведений, направленных страхователем (Е_2128012091_2023_08_11_0001:1); проактивного процесса № 187355409; ЭЛН №910186530331 на имя ФИО4, сведений, направленных страхователем (Е_2128012091_2023_08_11_0001:2); проактивного процесса № 188971044, ЭЛН №910188300409 на имя ФИО5, сведений, направленных страхователем (Р_2128012091_2023_08_23_191146112_0:1); проактивного процесса № 191146112, ЭЛН №910185959253, на имя ФИО6, сведений, направленных страхователем (Е_2128012091_2023_08_24_0001:1); проактивного процесса № 188296057, ЭЛН №910186421744, на имя ФИО7, сведений, направленных страхователем (Р_2128012091_2023_08_25_188897546_0:1); проактивного процесса № 188897546.

По результатам проведенной камеральной проверки составлен Акт камеральной проверки от 25.01,2024 № 210023400038402, на который общество представило возражения от 12.02.2024 №74.

Уведомлением от 25.01.2024 №210023400038403 Отделение фонда  уведомило страхователя о месте и времени рассмотрения материалов выездной проверки (л.д. 45). 

В ходе проведения камеральной проверки установлен факт несвоевременного представления страхователем страховщику сведений, необходимых для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Отделением Фонда страхователю были направлены запросы на проверку, подтверждение, корректировку сведений:

28.07.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по проактивному процессу № 187355409. Идентификатор 100 сообщения (UUID) cb9d47cc-904a-45eb-b340-bdf868ff0cca. Дата формирования сообщения 2023-07-28 09:07:53. Дата получения сообщения спецоператором 2023-07-28 10:09:25. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 11.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_11_0001:1.

28.07.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по проактивному процессу №188971044, Идентификатор 100 сообщения (UUID) 30cd35c5-ccb7-4G7-a43e-0ef9075fcb88. Дата формирования сообщения 2023-07-28 10:14:52. Дата пол)/^ения сообщения спецоператором 2023-07-28 12:38:22. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 11.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_11_0001:2.

17.08.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО5 по проактивному процессу № 191146112. Идентификатор 100 сообщения (UUID) 74a26706-e f30-48be-b381-5e26a0d0rodl. Дата формирования сообщения 2023-08-17 17:34:33. Дата получения сообщения спецоператором 2023-08-22 10:03:18. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 23.08.2023 в форме электронного документа Р_2128012091_2023_08_23_191146112_0:1. Идентификатор 101 сообщения (UUID) 377f6ef4-027d-4b7b-8520-c276e9975d9d.

27.07.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО6 по проактивному процессу № 188296057. Идентификатор 100 сообщения (UUID) aa98f78a-b9f3-4024-bc37-bb8a9517b5d3. Дата формирования сообщения 2023-07-27 10:26:56. Дата получения сообщения спецоператором 2023-07-27 10:34:06. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 24.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_24_0001:1.

18.08.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО6 по проактивному процессу № 188897546. Идентификатор 100 сообщения (UUID) If6a8270-f617-4c3d-bbd9-53aefDa400f3. Дата формирования сообщения 2023-08-18 14:43:17. Дата получения сообщения спецонератором 2023-08-22 10:01:35. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в Отделение Фонда 25.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_24_0001:1. Идентификатор 101 сообщения (UUID) t229da22-9af1 -4265-b7f9-97cd3fb64bf9.

За представление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по истечении трех рабочих дней со дня получения запроса, частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя, что влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

На основании акта и рассмотрения материалов проверки и возражений, Отделением Фонда вынесено Решение от 04.03.2024 №№ 210023400038404, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 5000 руб.

22.03.2024 Общество обратилось в ОСФР по ЧР с жалобой на решение от 04.03.2024 №№ 210023400038404.

Решением от 18.04.2024 ОСФР по ЧР оставило жалобу ООО «Строительное управление -29» без удовлетворения.

С заявлением о признании недействительным решения от 04 марта 2024 года  № 210023400038404 ООО «Строительное управление -29» обратилось  в суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы,   рассмотрев доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования   подлежат  удовлетворению   по следующим основаниям.

            В силу части 1 статьи 13 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

На основании части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила № 2010), согласно пункту 3 которых назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее – территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых им застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО3 по ЭЛН №910185144231 согласно сведениям ОСФР по Чувашской Республике запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу №187355409 направлен 28.07.2023 г., ответ на запрос поступил 11.08.2023 г.

Рассматриваемый в данном пункте запрос в ООО «СУ-29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С:Предприятие», в отношении лица сведения направлены обществом самостоятельно, реестром от 11.08.2023 г.  

В отношении  ФИО4 по ЭЛН №910186530331 согласно сведениям ОСФР по Чувашской Республике запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188971044 направлен 28.07.2023 г., ответ на запрос поступил 11.08.2023 г. ,

Между тем, указанный запрос в ООО «СУ-29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С:Предприятие», в отношении лица сведения направлены обществом самостоятельно, реестром от 11.08.2023 г., поскольку последний 11.08.2023 г. обратился в ООО «СУ-29» с устным заявлением о том, что у него нет выплаты по больничному листу за период с 24.07.2023 г. по 28.07.2023 г.

В отношении ФИО5 по ЭЛИ №910188300409 согласно сведениям ОСФР по Чувашской Республике запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 191146112 направлен 17.08.2023 г., ответ на запрос поступил 23.08.2023г.

Указанный запрос в ООО «СУ-29» поступил лишь 22.08.2023г., при этом ООО «СУ-29» на следующий день после получения запроса, а именно 23.08.2023 г. направлен соответствующий ответ, который ОСФР по Чувашской Республике принят.

При этом согласно информации, содержащейся в ответе от 18.04.2024 г. № ВН-21-05/14559 сообщение от ОСФР в адрес спецоператора поступило лишь 22.08.2023 г.

В отношении ФИО6 по ЭЛН № 910185959253 согласно сведениям ОСФР по Чувашской Республике запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188296057 направлен 27.07.2023г., ответ на запрос поступил 24.08.2023 г.

Между тем, указанный запрос в ООО «СУ-29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С:Предприятие», в отношении лица сведения направлены обществом самостоятельно, реестром от 24.08.2023 г.  

По ЭЛН № 910186421744 согласно сведениям ОСФР по Чувашской Республике запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188897546 направлен 18.08.2023 г., ответ на запрос поступил 25.08.2023 г.

Рассматриваемый запрос в ООО «СУ-29» поступил лишь 22.08.2023 г., а отправлен 24.08.2023 г. и принят 25.08.2023 г.   

При этом согласно информации, содержащейся в ответе от 18.04.2024 г. № ВН-21-05/14559 сообщение от ОСФР в адрес спецоператора поступило лишь 22.08.2023г.

Вышеуказанные доводы  Заявителя об отсутствии вины страхователя в вышеуказанном правонарушении фактически  подтверждаются письмом ООО «1С-Софт» от 19.08.2024 года № Д2408/0057, согласно которому, несвоевременная загрузка вышеуказанных спорных сведений произошла не по вине страхователя ООО «Строительное управление – 29».

  Отделение в пояснениях от 30.08.2024 б/н  где ОСФР по ЧР   также сообщает суду:

«Регламентное задание «Обмен СФР (бывш.ФСС) в программах «1С» выполняется силами спецоператора. Другими словами, спецоператор выполняет функцию «Прием-передача», забирая с сервера СФР и передавая страхователю.

Из ответа ООО «1С-Софт» следует, что спецоператором в период с 17.08.2023 по 22.08.2023 регламентное задание не выполнялось. Следовательно, спецоператор не проинформировал страхователя о наличии сообщений и не передал их своевременно страхователя».

Однако, суд полагает, что выводы  Отделения о возложении на Общество рисков выбора оператора программного обеспечения и работоспособности применяемого им программного обеспечения, учитывая, что Отделение не оспаривает, что ООО «1С-Софт» являлось уполномоченным спецоператором,  не основаны на нормах права.

С учетом изложенных обстоятельств обществом не нарушены  сроки представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованным лицам, установленный пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, подлежащие исчислению с даты их фактического получения  Заявителем.

На основании изложенного заявленные требования ООО «СУ-29» о  признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 04 марта 2024 года  № 210023400038404 подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ОСФР по ЧР.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 04 марта 2024 года  № 210023400038404.

          Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 29" (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (три тысячи руб.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева