Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А50-12521/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

04.12.2023 года Дело № А50-12521/23

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал» (620026, <...> строение 140, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского городского округа (617000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305590835600042)

о признании незаконным отказа в установлении публичного сервитута


при участии:

- от заявителя – ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом;



публичное акционерное обществе «Россети Урал» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского городского округа (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 13.04.2023 № 1490 об отказе в установлении публичного сервитута.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, отзывы не представили.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:

23.03.2023 заявитель обратился к ответчику с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в целях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения – Строительство ВЛ 0,4 кВ с установкой ПУ для электроснабжения деревни Тюлени.

13.04.2023 ответчиком принято решения № 1490 об отказе в установлении публичного сервитута в отдельных целях, по причине предоставления земельного участка, к которому осуществляется технологическое подсоединение, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, без права возведения строений.

Полагая, что решение ответчика противоречит закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего:

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии со ст.39.37 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

По правилам ст.39.39 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Не допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для: 1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения; 2) эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта инженерных сооружений, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей); 3) размещения инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.

Требования к ходатайству об установлении публичного сервитута установлены ст.39.41 Земельного кодекса РФ.

В силу требований статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса; испрашиваемый срок публичного сервитута; срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; обоснование необходимости установления публичного сервитута; указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения; сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков.

Основания отказа в установлении публичного сервитута предусмотрены в ст.39.44 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела усматривается, что заявитель, являющийся субъектом естественных монополий в сфере услуг по передаче электроэнергии, направило ответчику ходатайство, соответствующее требованиям статьям 39.40, 39.41 ЗК РФ, с приложением всех необходимых документов.

Необходимость установления сервитута обусловлена заключением договора на технологическое присоединение к сетям, разработаны технические условия для присоединения, проектная документация по рекультивации нарушенных земель.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в том числе земли, занятые объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В п.2 ст.78 ЗК РФ указано, что использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Доказательств невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, либо существенных затруднений в использовании участков, в материалах дела отсутствуют.

При этом, действующее законодательство не препятствует размещению на землях сельскохозяйственного назначения линейных объектов, для размещения которых заявителем испрашивается публичный сервитут, а использование земельных участков по назначению для ведения личного подсобного хозяйства не исключает необходимости осуществления заявителем технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, обеспечения нужд снабжения электрической энергией владельцев участков.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение ответчика об отказе в установлении публичного сервитута не соответствуют положениям ст.ст.39.37, 39.44 Земельного кодекса РФ, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение подлежат признанию незаконным, на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав заявителя.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края,



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского городского округа от 13.04.2023 № 1490.

Обязать Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Россети Урал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путем совершения действий, предусмотренных ст.39.42 и 39.43 Земельного кодекса РФ.


Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Урал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.В.Елизарова