Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А70-21323/2023

15/2023-199174(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-21323/2023
г. Тюмень
12 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 и помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Объединения «Росинкас» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) к ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001, решения от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.12.2022; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.08.2023;

установил:

Объединение «Росинкас» (далее по тексту – заявитель, Объединение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ОСФР по Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Фонд) об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001, решения от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование об оспаривании решения от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В части требования об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001 заявитель поддержал ранее представленное ходатайство об отказе от указанного требования и прекращении производства по делу в данной части.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Фондом в отношении Объединения проведена проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001.

09.08.2023 Фондом было вынесено решение № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы Фонда о непредставлении страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Названным решением Объединению назначен штраф в размере 36 256,86 руб.

Объединение, не согласившись с решением Фонда от 09.08.2023 № 720123100239003, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность привлечения к ответственности, Объединение указывает, что 24.01.2023 Отделением «Тюмень» - филиалом Объединения «Росинкас» (до 01.12.2021 Тюменское областное управление инкассации - филиал Российского объединения инкассации Центрального Банка Российской Федерации) (ИНН <***>, КПП 720302001, регистрационный номер в СФР 082-002-014346), посредствам программного комплекса «Контур-Экстерн» в территориальный орган страховщика, по месту своей регистрации, был предоставлен расчет по форме 4-ФСС за 4 квартал 2022 года.

При загрузке отчета система заменила регистрационный номер филиала 7202000915 номером головной организации 7729013572.

Файл отчета прошел все этапы внутреннего контроля, отчет был принят Фондом, о чем свидетельствует положительный протокол о сдаче.

При самостоятельной сверке состояния расчетов по страховым взносам Отделением «Тюмень» была обнаружена ошибка в регистрационном номере отчета 4 -ФСС ввиду чего, 17.05.2023 в Фонд направлен тот же расчет как корректирующий, с номером корректировки «1» и указанием регистрационного номера филиала. Корректирующий расчет был принят Фондом, о чем получен положительный протокол о сдаче.

В этот же день 17.05.2023 в Фонд были направлены письменные пояснения о выявленной филиалом ошибке и направлении корректирующего расчета.

09.08.2023 Фондом было вынесено решение № 720123100239003, согласно которому Объединению был начислен штраф за нарушение срока представления отчетности.

Объединение считает, что расчет, направленный филиалом 24.01.2023 является своевременно направленным, так как отправленный файл не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям. Таким образом, отчет получен Фондом не позднее срока, установленного законодательством.

Фонд с доводами заявителя не согласен, считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. В обоснование заявленных возражений Фонд указывает, что именно на страхователя возлагается обязанность по обеспечению своевременного представления отчетности по месту своего учета. Допущенная ошибка в части указания в отчете регистрационного номера филиала Объединения привела к тому, что отчет поступил в иной территориальный орган Фонда, а не по месту учета филиала.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний между субъектами страхования (страховщик, страхователь, застрахованное лицо) регулируются Законом № 125-ФЗ.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Страхователь обязан ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом установлена пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции до 01.01.2023 г.) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что 24.01.2023 Отделением «Тюмень» - филиалом Объединения «Росинкас» посредствам программного комплекса «Контур-Экстерн» был направлен расчет по форме 4-ФСС за 4 квартал 2022 года.

Однако в расчете в качестве регистрационного номера страхователя с был ошибочно указан указал регистрационный номер головной организации 7729013572, вместо номера филиала 7202000915.

Вместе с тем представленный расчет не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемых к расчету в электронном виде.

Самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере, Объединение 17.05.2023 представил в Фонд в электронном виде исправленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022по форме 4-ФСС с верным регистрационным номером страхователя.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» была утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

Согласно положениям пункта 4.5 Технологии, после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка и проверка ЭП страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Согласно пункту 4.6 Технологии датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4.5 настоящей Технологии.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.10 Технологии предусмотрено, что файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет" и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); - файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего права на подписание данного расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет», является исчерпывающим.

Судом установлено, что первоначально представленный Объединением расчет успешно прошел этапы контроля.

При этом наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленном расчете, само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок.

Все остальные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно. Таким образом, Фонд имел возможность определить, что представленный расчет касается именно Института, так как в расчете имелось прямое указание на данного страхователя и содержались реквизиты, позволяющие Фонду однозначно установить представление расчета непосредственно страхователем.

Суд также учитывает, что диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявителя о том, что в данном случае своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Объединению.

Исследовав материалы дела, суд признает незаконным решение от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение

нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное ОСФР по Тюменской области в отношении Объединения «Росинкас».

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет3000 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных требований, судебная расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу Объединения.

Объединением также заявлено требование об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001.

Заявителем представлено ходатайство об отказе от заявленных требований в части оспаривания акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Исследовав материалы дела, суд установил, что отказ от заявленных требований в указанной части не противоречит закону, иным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ходатайство об отказе от заявленных требований в части подписано представителем ФИО2 Полномочия на отказ от заявленных требований полностью или в части требований предоставлены ФИО2 по доверенности от 01.12.2022.

Суд принимает отказ Объединения «Росинкас» от заявленного требования в части оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001. В указанной части производство по делу № А70-21323/2023 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять отказ Объединения «Росинкас» от требования об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001.

Производство по делу № А70- 21323/2023 в указанной части прекратить.

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным решение от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное ОСФР по Тюменской области в отношении Объединения «Росинкас».

Взыскать с ОСФР по Тюменской области в пользу Объединения «Росинкас» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.