Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А65-30273/2017

1807/2017-262441(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело № А65-30273/2017

Дата принятия решения в полном объеме 15 декабря 2017 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при

составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного

учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске

Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН 1651028696) к

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Камскополянская

средняя общеобразовательная школа № 1», Нижнекамский район, п.г.т.Камские Поляны

(ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) о взыскании 39 000 руб. штрафа, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН 1651028696) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1", Нижнекамский район, п.г.т.Камские Поляны (ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) (далее - Ответчик) о взыскании 39 000 руб. штрафа.

В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание, назначенное на 14.12.2017, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Установив, что Ответчик представил такие сведения за сентябрь 2016 года с нарушением установленного законом срока (при сроке 10.10.2016 сведения фактически представлены 14.10.2016), Заявитель составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2016 № 013S18160025534 и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2016 № 013S19160025168, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 39 000 руб.

Требованием об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 18.01.2017 № 013S01170006095 Ответчику предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 07.02.2017.

Поскольку в установленный требованием срок финансовая санкция не уплачена, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании.

Действовавшим на момент возникновения спорных отношений положениями ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) был установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пропуск которого влечет отказ в удовлетворении заявления при отсутствии оснований для его восстановления.

Судом установлено, что Заявителем пропущен срок на взыскание по требованию от 18.01.2017 № 013S01170006095, установленный законом. Заявитель обратился в суд 18.09.2017, то есть за пределами шестимесячного срока исполнения установленного требованием от 18.01.2017 № 013S01170006095 – до 07.08.2017.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

В заявлении о восстановлении срока подачи о взыскании штрафа Заявитель указывает на причины пропуска срока. До истечения шестимесячного срока Заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.08.2017 по делу № А65-22765/2017 в связи с поступившими от Ответчика возражениями судебный приказ отменен.

Признав указанные причины уважительными, суд приходит к выводу о наличии основании для восстановления процессуального срока обращения с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения Ответчиком данного правонарушения подтверждается материалами дела. С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, размер штрафа составил 39 000 руб.

При этом суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44). Федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив приведенные Ответчиком доводы, а также учитывая статус ответчика (бюджетное учреждение дошкольного образования), социальную направленность деятельности Ответчика, незначительный пропуск срока, суд, исходя из того, что значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на финансово- хозяйственную деятельность Ответчика, полагает возможным снизить размер штрафа до 2000 руб.

Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1», Нижнекамский район, п.г.т.Камские Поляны (ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН 1651028696) 2 000 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1», Нижнекамский район, п.г.т.Камские Поляны (ОГРН 1021602511644, ИНН 1630003620) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.В. Андриянова