Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А12-32815/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-32815/2022
10 марта 2023 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.03.2023


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев воткрытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ ДОМ ВОЛГОГРАД» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.06.2019, ИНН: <***>) об аннулировании лицензии, с привлечением в качестве заинетересованных лиц– Прокуратуру Советского района города Волгограда, Прокуратуру Волгоградской области.

При участии в заседании:

от иснпекции: ФИО1 по доверенности от 06.07.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

от прокуратуры: ФИО2 по довренностям 27.02.2023, 18.07.2022

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

С момента вступления в законную силу судебного акта, принятого арбитражным судом по результатам рассмотрения настоящего заявления, аннулировать лицензию № 034-000457 от 17.07.2019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ ДОМ ВОЛГОГРАД» ИНН <***>.

В судебном заседании представитель инспекции требования поддержала.

Конкурсный управляющий с заявлениесм не согласен, просит оставить его без рассмотрения.

Прокуратура Советского района и Волгоградской области доводы инспекции поддерживает, против удовлетворения ходатайтва возражает.

Представитель общества в судебное заседание явки не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив позиции сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию №034-000067 от 13.05.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный город».

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, выслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, полагает, что требования инспекции подлежат удовлетворению исходя из следующего.

06 октября 2016 г. обществу с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ ДОМ ВОЛГОГРАД» (далее - Ответчик) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-000457, о чем внесены сведения в реестр лицензий Волгоградской области (далее - Реестр лицензий).

Согласно части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

По данным Реестра лицензий в 2021 году Ответчик осуществлял управление многоквартирными домами, общая площадь которых составляет 7707,10 кв.м.

25.05.2022 года арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12- 10174/2022 вынесено решение о признании лицензиата ООО «УМНЫЙ ДОМ ВОЛГОГРАД» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом).

В соответствии с частью 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным зако-ном от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по реше-нию органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Рос-сийской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отно-шении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Жилищным законодательством установлен 15-процентный порог исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого, является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Частью 6 статьи 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с частью 2 указанной статьи основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Во исполнение указанной нормы Жилищного кодекса РФ Инспекцией с 07.09.2022 г. исключены из реестра лицензий Волгоградской области сведения об управлении многоквартирными домами: _____________________________________________________________

Город,

улица

№
МК

Д
S мкд (кв.м)

Суммарная

площадь

мкд,

управление которыми осуществля л ответчик в 2019 г.

Отношение площади МКД к суммарной площади МКД, управление которыми осуществлял ответчик в 2019 г., (%)

г.Волгоград

ул. им. Василевского

18

606,80

г.Волгоград

ул. им. Василевского

24

609,40

г.Волгоград

ул. им. Василевского

26

408,20

г.Волгоград

ул. им. Василевского

28

411,30

г.Волгоград

ул. им. Василевского

30

412,80

г.Волгоград

ул. им. Василевского

32

609,20

г.Волгоград

ул. им. Василевского

22

407,60

г.Волгоград

ул. Вокзальная

60

220,60

г.Волгоград

ул. Урюпинская

2А

1 631,40

г.Волгоград

ул. Ленская

39

328,80

г.Волгоград

ул Двинская

43

312,90

более 100 %

г.Волгоград

ул им Мусоргского

9
126,20

7707,10

г.Волгоград

ул. Саушинская

7
4 616,30

ИТОГО

10701,5


Таким образом, общая сумма площадей помещений многоквартирных домов, сведения об управлении которыми исключены Инспекцией из Реестра лицензий по основаниям, предусмотренным частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, составила более 100 % по отношению к общей площади помещений многоквартирных домов, управление которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года (2021), предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Жилищным законодательством установлен 15-процентный порог исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого, является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ в данном случае исключение из реестра лицензий Волгоградской области сведений об управлении многоквартирными домами является основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

С учетом изложенного, Лицензионной комиссией Волгоградской области был рассмотрен вопрос о подаче иска об аннулировании лицензии № 034-000457 от 17.07.2019.

19 сентября 2022 г. Лицензионной комиссией Волгоградской области принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, предоставленной Ответчику, что подтверждается протоколом заседания Лицензионной комиссии Волгоградской области № 64 от 19.09.2022. Во исполнение решения Лицензионной комиссии Волгоградской области Инспекция обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области.

Согласно Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших но трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Таким образом, как обоснованно указал заявитель, угроза охраняемым государством правоотношениям в также состоит в неспособности ответчика надлежащим образом в полном объеме и надлежащим образом выполнять обязательства по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ранее заключенными договорами управления, а также по вновь заключаемым договорам, что может повлечь за собой ухудшение качества жизни и условий проживания граждан в многоквартирных домах, то есть создать угрозу причинения имущественного вреда и вреда здоровью граждан.

Государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило перечень оснований, при которых требуется разрешение вопроса об аннулировании лицензии.

В данном случае применение такой меры как аннулирование лицензии в отношении Ответчика требуется для защиты прав и законных интересов потребителей, обеспечения сохранности жилищного фонда.

Доводы общества о необходимости оставления заявления без рассмотрения суд находит не подлежащими удовлетворению, оснвоанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявления Инспекции и аннулирования выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ в федеральный бюджет.

Ответчик ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины не заявил.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

С момента вступления в законную силу судебного акта, принятого арбитражным судом по результатам рассмотрения настоящего заявления, аннулировать лицензию № 034-000457 от 17.07.2019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ ДОМ ВОЛГОГРАД» ИНН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ ДОМ ВОЛГОГРАД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано месячный срок ко дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Кострова