Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А19-13981/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13981/2024

28.10.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.10.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ИРКУТСК, Г ИРКУТСК, УЛ СТЕПАНА ФИО1, СТР. 14)

к ДАЧНОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ВОСТОЧНАЯ ЛАГУНА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666130, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ОЛЬХОНСКИЙ, С. ЕЛАНЦЫ, УЛ. ГАГАРИНА, Д.9, КВ.2)

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ШАРА-ТОГОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666135,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Р-Н ОЛЬХОНСКИЙ,С. ШАРА-ТОГОТ,УЛ. 50 ЛЕТ ПОБЕДЫ,Д. 13)

об обязании прекратить пользование недрами,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: председатель ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; представитель ФИО4, доверенность, паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ДАЧНОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ВОСТОЧНАЯ ЛАГУНА" об обязании прекратить пользование недрами, содержащими подземные воды, с использованием скважины, расположенной в координатах: 5301’55.66”СШ, 106048’39.52”ВД (WGS-84), об обязании прекратить пользование недрами, содержащими подземные воды, с использованием скважины, расположенной в координатах: 530 2’1.05”СШ, 106049’0.64”ВД (WGS-84).

В обоснование иска истец указал, что ДНТ «Восточная Лагуна» осуществляет пользование недрами без надлежащим образом оформленной лицензии на пользование недрами.

ДНТ «Восточная Лагуна» в представленном отзыве на иск не согласилось с предъявленными требованиями, указав, что спорные скважины на основании сообщения администрации Шара-Тоготского муниципального образования от 09.02.2024 №КУВД-001/2024-5084890 приняты на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением суда от 31.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ШАРА-ТОГОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования оспорил, указав, что в настоящий момент, с учетом наступления зимнего периода, спорные скважины не используются, тогда как администрация Шара-Тоготского МО намерена оформить муниципальную собственность на данные скважины с получением лицензии для их использования.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило, дополнительных заявлений и ходатайств не направило. Определение суда о назначении судебного заседания получено третьим лицом 07.08.2024, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором 6640259809468.

Таким образом, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо является надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя администрации.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15.10.2024 до 18.10.2024 до 10 час. 30 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления в Службу государственного экологического надзора Иркутской области по факту добычи и использовании подземных вод, Службой проведено выездное обследование территории ДНТ «Восточная Лагуна», расположенного на местности Зуун-Хагуун Ольхонского района Иркутской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 08.06.2023 №228-ср., согласно которому при осмотре территории установлено наличие на территории ДНТ «Восточная Лагуна» безлицензионных скважин по добыче подземных вод в точках с координатами 53°Г55.66"СШ, 106°48'39.52"ВД (WGS-84) и 53° 2'1.05"СШ, 106°49'0.64"ВД (WGS-84), от которых осуществляется самовольное пользование недрами путём организации сезонной системы водоснабжения ДНТ «Восточная Лагуна», обеспечивающей около 25 земельных участков, по неподтвержденным данным практически всего ДНТ, т.к. в ходе визуального осмотра практически к каждому дому (участку) подведены водопроводные трубы.

В связи с использованием ДНТ «Восточная Лагуна» безлицензионных скважин по добыче подземных вод для организации водоснабжения на территории товарищества, Служба обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участка недр, не отнесенного к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии.

В силу статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Как было указано ранее, актом выездного обследования от 08.06.2023 №228-ср установлена организация сезонной системы водоснабжения ДНТ «Восточная Лагуна», обеспечивающей около 25 земельных участков с использованием скважин по добыче подземных вод в точках с координатами 53°Г55.66"СШ, 106°48'39.52"ВД (WGS-84) и 53° 2'1.05"СШ, 106°49'0.64"ВД (WGS-84).

В силу части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со статьей 19 названного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ: использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе; строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Между тем, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.02.2024 №КУВИ-001/2024-41711979 и №КУВИ-001/2024-41352337 правообладателем сооружений водозаборных для добычи подземных вод с кадастровыми номерами 38:13:060703:4770 и 38:13:060703:4769, расположенных по адресу Иркутская область, Ольхонский район, Шара-Тоготское муниципальное образование, местность Зуун-Хагун, является администрация Шара-Тоготского муниципального образования, которой приняты скважины на учет, как бесхозяйные объекты недвижимости 09.02.2024.

Между тем, согласно сведениям Государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, данные о выдачи лицензии на пользование недрами на скважин по добыче подземных вод в точках с координатами 53°Г55.66"СШ, 106°48'39.52"ВД (WGS-84) и 53° 2'1.05"СШ, 106°49'0.64"ВД (WGS-84) отсутствуют.

Пункт 1 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах" запрещает самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии.

Факт пользования ДНТ «Восточная Лагуна» недрами, содержащими подземные воды, с использованием скважин в точках с координатами 53°Г55.66"СШ, 106°48'39.52"ВД (WGS-84) и 53° 2'1.05"СШ, 106°49'0.64"ВД (WGS-84) без оформленной надлежащим образом лицензии на пользование недрами, подтверждается актом выездного обследования от 08.06.2023 №228-ср и ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание пользование ДНТ «Восточная Лагуна» недрами, содержащими подземные воды, с использованием спорных скважин для организации сезонной системы водоснабжения ДНТ «Восточная Лагуна», обеспечивающей около 25 земельных участков, без оформленной надлежащим образом лицензии на пользование недрами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ДНТ «Восточная Лагуна» прекратить пользование недрами, содержащими подземные воды, с использованием скважин, расположенных в координатах: 5301’55.66”СШ, 106048’39.52”ВД (WGS-84) и 530 2’1.05”СШ, 106049’0.64”ВД (WGS-84).

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина по делу составляет 6 000 руб.

Следовательно, на основании правил статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему делу в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Запретить ДАЧНОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ВОСТОЧНАЯ ЛАГУНА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) использование недр, содержащих подземные воды, с использованием скважин, расположенных в координатах: 5301’55.66”СШ, 106048’39.52”ВД (WGS-84) и 530 2’1.05”СШ, 106049’0.64”ВД (WGS-84).

Взыскать с ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "ВОСТОЧНАЯ ЛАГУНА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.П.Дягилева