Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А41-62557/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62557/17
09 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО ФИРМА "РИК"

к Администрации городского округа Истра Московской области

о признании права собственности


третьи лица – Минстрой, Минимущество

При участии в судебном заседании- согласно протоколу от 08.11.2017

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "РИК" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (ответчик) о признании права собственности на здание Выставочного комплекса общей площадью 4307,57 кв.м., расположенное на земельном участке 50:08:0060325:22, по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Истра, территория производственной базы «Трусово», участок № 52.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «РИК» на праве собственности принадлежит земельный участок с КН 50:08:0060325:22, общей площадью 38426 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Истра, территория производственной базы «Трусово», участок № 52, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 10.2003 серии 50 АД № 885766, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.10.2003 сделана запись регистрации № 50-01/08-22/2003-743.16.

Постановлением Главы Истринского муниципального района Московской области от 23.12.2013 № 5815/12 утвержден градостроительный план земельного участка.

После разработки проектной документации на строительство "Выставочного комплекса" и получения положительной негосударственной экспертизы в ООО "Центр независимых экспертиз" Администрацией Истринского муниципального района выдано разрешение на строительство № RU 50504103-11 от 24.01.2014.

Осуществив строительство Выставочного комплекса общей площадью 4307,57 кв.м. на земельном участке с КН 50:08:0060325:22 в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Общество предъявило документацию и сам объект Главному Управлению государственного строительного надзора Московской области к сдаче. Управление подготовило Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Данное Заключение утверждено Распоряжением Главного Управления Государственного строительного надзора Московской области от 25.05.2015 № 711-2-11.

22.05.2015 подготовлен технический план здания.

В последующем, Общество обращалось в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из ответа Министерства строительного комплекса, основаниями для отказа в принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие этажности построенного объекта и не предоставление документов в орган выдавший разрешение на строительство, предусмотренных ч. 18 ст. 51 ГрК РФ.

Исходя из изложенного, истец не получив разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном законе порядке, фактически произвел строительство в отсутствие основания для реализации архитектурного проекта, что в свою очередь влечет за собой признание объекта недвижимости самовольной постройкой в порядке пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, как возведенного без получения необходимых разрешений на реализацию архитектурного проекта.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в пункге 59 Постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Материалами дела установлено, что 23.12.2013 Постановлением Главы Истринского муниципального района Московской области № 5815/12 утвержден Градостроительный план земельного участка.

С учетом имеющихся разночтений, по заявлению истца, Министерство строительного комплекса Московской области подготовило и выдало 11.04.2017 новый Градостроительный план, утвержденный Распоряжением Первого заместителя министра строительного комплекса. В указанном ГПЗУ, этажность здания, допустимая к возведению полностью отсутствует. То есть, в настоящее время разночтения, присутствующие в ГПЗУ и разрешении на строительство, отсутствуют.

В выданном разрешении на строительство от 24.01.2014 № RU 50504103-11, выданном Администрацией Истринского муниципального района, указано, что Обществу разрешено строительство 3-этажного здания выставочного комплекса. В градостроительном плане этажность отсутствует. В техническом плане от 22 мая 2015 года подготовленном на здание кадастровым инженером ФИО2 указано, что этажность здания в соответствии с письмом Минэкономразвития составляет 3 этажа. В разделе характеристики здания инженером указано, что количество этажей здании - 4 , в том числе подземных - 1.

Министерством регионального развития Российской Федерации письмом от 06.08.2010 № 29307-ИП/08 дано разъяснение, в ходе которого установлено, что при подсчете количества этажей учитываются все этажи: в том числе и цокольный, подвальный, мансардный, технический и др. При определении этажности только надземные этажи.

В выданном разрешении на строительство указано: 3-этажное здание, то есть, при выдачи разрешения орган местного самоуправления в соответствии с проектной документацией выдал разрешение на строительство трехэтажного здания, что и было выполнено Застройщиком - построено три надземных этажа.

В техническом плане указано количество этажей 4, в том числе подземных - 1.

В новой форме разрешения на строительство, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года №117пр, дается полная расшифровка каково в здании количество этажей и количество подземных этажей. В старой форме разрешения данные сведения отсутствуют. Кроме того, письмом от 09.10.2017 исх № 5492 Администрация городского округа Истра подтвердила правомерность выдачи разрешения на строительство, соответствие его проектной документации, представленной ей и указание на то, что в разрешении действительно указана «этажность», а не количество этажей.

В соответствии с ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Интегрированная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы) по одному экземпляру копий разделов проектной документации.

Руководствуясь вышеуказанным пунктом закона, заявитель своевременно передал проектную документацию в ИСОГД, что подтверждается копиями расписок заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства.

Таким образом, при оформлении необходимой документации на проведенные работы по строительству здания и ввода его в эксплуатацию, заявителем были соблюдены все требования действующего законодательства РФ, в частности, Градостроительного кодекса РФ, содержащего перечни требуемых государственными органами и организациями документов.

Также следует отметить, что поскольку в настоящее время в городском округе Истра генеральный план застройки территории не принят, но в соответствии с его проектом разработаны и прошли публичные слушания об утверждении проекта Правил землепользования и застройки территории городского Округа Истра (информация с сайта Администрации городского Округа), земельный участок Общества включен в черту населенного пункта и в зону промышленности. Таким образом, в настоящее время построенный капитальный объект Общества - Выставочный Комплекс не имеет нарушений в области земельного законодательства.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Из смысла приведенных правовых норм следует, что статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Указанные условия в данном случае истцом соблюдены.

В качестве доказательства соответствия возведенного объекта недвижимости градостроительным нормам и строительным СНиПАМ истцом представлено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, утвержденное распоряжением Главного управления государственного строительного надзора московской области от 25.05.2015 № 711-2-11, согласно которому объект капитального строительства – Выставочный комплекс соответствует требованиям действующих технических регламентов и проектной документации, разработанной ЗАО "Студио Модерна".

Между тем, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как земельный участок, на котором располагается указанный объект, находится в собственности Общества.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. п. 1, 2 ст. 4 АПК РФ содержится правило о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ без признания в судебном порядке права собственности на спорное имущество истец не вправе обоснованно владеть, пользоваться и распоряжаться спорным зданием.

Поскольку материалами дела подтверждается, что при возведении спорной постройки не допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил и она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за ООО ФИРМА "РИК" право собственности на здание Выставочного комплекса общей площадью 4307,57 кв.м., расположенное на земельном участке 50:08:0060325:22, по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Истра, территория производственной базы «Трусово», участок № 52.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова