Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А56-109993/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109993/2020
09 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Черняковской М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Гатчинская нефтяная компания» (188300, Ленинградская область, Гатчина, Красносельское шоссе, д. 1; ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция (191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А; ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2020 № 4456 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95802

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гатчинская нефтяная компания» (далее – ООО «ГНК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция, административный орган) от 01.12.2020 № 4456 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95802 от 03.11.2020, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31.05.2010 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Определением суда от 15.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 08.02.2021 заявление удовлетворено, постановление ГАТИ от 01.12.2020 № 4456 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95802 признано незаконным и отменено.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

26.10.2020 и 03.11.2020 ГАТИ проведены осмотры территории по адресу: Санкт-Петербург, Партизанская ул. д. 17а, лит. А, кад № 78:11:0006044:8, в ходе которых выявлен факт нарушения ООО «ГНК» требований к осуществлению мероприятий по содержанию элементов благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие на земельном участке кад. №78:11:0006044:8 содержится в ненадлежащем, неисправном состоянии, имеются выбоины, трещины, происходит разрушение, выкрашивание асфальтобетонного покрытия на территории; металлическое ограждение содержится в ненадлежащем, загрязненном состоянии: имеются следы ржавчины.

Указанные обстоятельства зафиксированы протоколами осмотра от 26.10.2020 и от 03.11.2020 с приложением фотоматериалов и схемы осмотра территории.

Установив в действиях Общества нарушения пунктов 1.1, 2.3.2, 6.1-6.3, 10.1, 21.1, 21.2, 21.5 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961), ГАТИ 03.11.2020 составила в отношении ООО «ГНК» протокол по делу об административном правонарушении N 95802, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70.

Постановлением ГАТИ от 01.12.2020 № 4456 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95802 от 03.11.2020 ООО «ГНК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление ГАТИ от 01.12.2020 № 4456 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95802 от 03.11.2020 обжаловано ООО «ГНК» в арбитражном суде.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70 установлена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи.

Как определено в статье 2 Закона N 273-70, объект благоустройства - территория, земельный участок независимо от формы собственности, а также фасад некапитального нестационарного строения и сооружения, объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1.1 Приложения N 5 к Правилам N 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Согласно пунктам 2.3. и 2.3.2 Приложения N 5 к Правилам N 961 мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают ремонт элементов благоустройства.

В соответствии с пунктами 6.1-6.3 Приложения N 5 к Правилам № 961 ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно. Ремонт элементов благоустройства должен осуществляться с учетом сохранения внешнего вида и размещения. Для элементов благоустройства, расположенных на отдельных объектах благоустройства, могут быть установлены дополнительные требования к мероприятиям по ремонту.

Элементы благоустройства, расположенные на внутриквартальной территории, должны содержаться в чистоте и исправном техническом состоянии (пункт 10.1 Приложения № 5 к Правилам № 961).

В соответствии с пунктом 1.7 Правил N 961, уполномоченное на содержание лицо - собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается Обществом, что спорный земельный участок находится в собственности Общества с 24.06.2003.

Вместе с тем, на основании договора аренды от 01.11.2019 № 176, заключенного между Обществом (Арендодатель) с ООО "Петербургская топливная компания" (Арендатор), проверенный земельный участок передан Арендатору.

На основании вышеуказанного договора ООО "Петербургская топливная компания" осуществляет права владения и пользования указанным земельным участком, размещенным на нем имуществом и в соответствии с условиями вышеуказанного договора обязано при эксплуатации имущества соблюдать все требования, предусмотренные договором и действующим законодательством, а также содержать арендованное имущество за свой счет производить текущий ремонт имущества, что не является основанием для снижения арендной платы (пункты 2.1, 2.3, 2.4).

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанности по надлежащему содержанию элементов благоустройства и соблюдению Правил N 961 несет ООО "Петербургская топливная компания".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ООО «ГНК» требований, в связи с чем оспариваемое постановление Инспекции подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 01.12.2020 № 4456 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95802.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Черняковская М.С.