Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А65-35233/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-35233/2017


Дата принятия решения – 18 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Вертикаль», Верхнеуслонский район Республики Татарстан, о признании незаконным действия (бездействия) Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 07.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Вертикаль» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства (далее – ответчик, административная комиссия), согласно которому заявитель просил:

- признать незаконными действия административной комиссии по принудительному взысканию штрафа с ЗАО «Вертикаль» согласно постановлению Административной комиссии г. Казани по отдельным вопросам благоустройства №85100006160622000573 от 21.06.2016 о привлечении ЗАО «Вертикаль» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях;

- обязать административную комиссию отозвать из Верхнеуслонского районного отдела Службы судебных приставов УФССП по РТ постановление №85100006160622000573 от 21.06.2016 о привлечении ЗАО «Вертикаль» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях;

- обязать административную комиссию прекратить административное производство в отношении ЗАО «Вертикаль» по постановлению Административной комиссии г. Казани по отдельным вопросам благоустройства №85100006160622000573 от 21.06.2016 о привлечении АО «Вертикаль» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании 18 декабря 2017г. огласил заявление.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии №85100006160622000573 от 21.06.2016 общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), с назначением штрафа в размере 200 000 руб., за нарушение п.п.155.9, 174.3 Правил благоустройства г. Казани (далее – Правила).

24.07.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП возбуждено исполнительно производство №9183/17/16024-ИП по взысканию с общества административного штрафа.

Не согласившись с действиями ответчика, заявителя обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требований заявитель указал на то, что решением Верховного Суда Республики Татарстан от 11.01.2017 по делу №3а-121/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2017 №11-АПГ17-5, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 155.9, 174.3 Правил благоустройства города Казани, утвержденные Казанской городской Думой Республики Татарстан от 18.10.2006 №4-12 (в редакции, утвержденной Казанской городской Думой от 28.10.2015 №19-2).

Ответчик отзыв не представил.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что постановление административной комиссии №85100006160622000573 от 21.06.2016 отменено.

При этом из письма Управления по организации деятельности административных комиссий от 11.10.2017 №18-10исх/28 (ответ на обращение ЗАО «Вертикаль» от 04.10.2017), следует, что общество воспользовалось правом на обжалование указанного постановления. Определением Приволжского районного суда г. Казани от 16.08.2016 по делу №12-1674/2017 обществу отказано в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

Следовательно, постановление №85100006160622000573 от 21.06.2016 вступило в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

На основании части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 32.1 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Доказательства оплаты штрафа заявителем не представлены.

Согласно части 5 статьи 32.1 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Учитывая приведенные положения КоАП РФ, суд установил, что действия административной комиссии по принудительному взысканию штрафа с ЗАО «Вертикаль» по постановлению №85100006160622000573 от 21.06.2016 являются законными.

Ссылка заявителя на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 11.01.2017 по делу №3а-121/2017, оставленное без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2017 №11-АПГ17-5, которым признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 155.9, 174.3 Правил благоустройства города Казани, утвержденные Казанской городской Думой Республики Татарстан от 18.10.2006 №4-12 (в редакции, утвержденной Казанской городской Думой от 28.10.2015 №19-2), отклоняется судом исходя из следующего.

В резолютивной части решения 11.01.2017 по делу №3а-121/2017 указано, что данные пункты Правил признаются недействительными со дня вступления решения в законную силу; решение вступило в законную силу 24.05.2017 в связи с его обжалованием в Верховный Суд Российской Федерации.

На момент вынесения постановления №85100006160622000573 пункты 155.9, 174.3 Правил благоустройства города Казани являлись действующими (21.06.2016); у административной комиссии имелись основания для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Требования заявителя об обязании административную комиссию отозвать из Верхнеуслонского районного отдела Службы судебных приставов УФССП по РТ постановление №85100006160622000573 от 21.06.2016 и об обязании прекратить административное производство в отношении ЗАО «Вертикаль» не основаны на нормах действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.



Судья О.И. Иванов