Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А50-24895/2015

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24895/2015
16 июня 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании обратиться с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества по участкам трубопроводов находящихся в городе Перми,

третьи лица:

1)Администрация Свердловского района г. Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2)Администрация Дзержинского района г. Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>);

3)Администрация Индустриального района г. Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>);

4)Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>),

5) Департамент имущественных отношений администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>)

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 28.09.2018 (сроком до 31.12.2020), паспорт,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.12.2018, удостоверение,

от третьего лица (Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми) – ФИО3, доверенность от 18.12.2019, удостоверение;

от третьего лица (ДИО администрации города Перми) – ФИО2, доверенность № 33 от 28.04.2018, удостоверение

иные лица, участвующие в деле, уведомленные о дате и времени рассмотрения искового заявления, надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного Суда Пермского края в сети Интернет по адресу http://www.perm.arbitr.ru, в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие

установил:

Общество «Пермская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации о возложении обязанности обратиться в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества по участкам трубопроводов, находящихся в городе Перми по адресам: ул. Никулина, 4 (сети отопления и ГВС, проходящие по подвалу жилого дома), ул. Революции от д. 3/5 до дома 3/7 (сети отопления, проходящие между домами), от ТК-36-4-4 до ул. Советской Армии, д. 9а (сети отопления), пр. Парковый, 33, 31/1, 35 (сети отопления, ГВС, проходящие в подвалах жилых домов), пр. Парковый, 20/1 (сети отопления, проходящие в подвале жилого дома), ул. В.Каменского, 2а (сети отопления, ГВС, проходящие в подвале жилого дома), ул. Желябова, 11,17 (сети отопления, ГВС, проходящие в подвалах жилых домов), ул. Желябова, 15,19 (сети отопления, проходящие в подвалах жилых домов), ул. Малкова, 6,8 (сети отопления, проходящие по подвалам жилых домов), ул. Вавилова, 7 (сети отопления, проходящие по подвалу дома), ул. Рабочая 3, 3а, 3б (сети отопления, проходящие по подвалу жилых домов), ул. Мильчакова 25, 29, 31, 33, 28, 32 (сети отопления, проходящие по подвалам жилых домов). Также просит установить денежную сумму, подлежащую взысканию с администрации на случай неисполнения в установленный срок судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Свердловского района города Перми, администрация Дзержинского района города Перми, администрация Индустриального района города Перми, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, Департамент имущественных отношений администрации города Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.04.2018 исковые требования удовлетворены частично. На администрацию возложена обязанность в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, обратиться в течение 180 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества по участкам трубопроводов, находящихся в городе Перми по адресам: ул. Никулина, 4 (сети отопления, проходящие по подвалу жилого дома), пр. Парковый, 35 (сети отопления, ГВС, проходящие в подвалах жилых домов), пр. Парковый, 20/1 (сети отопления, проходящие в подвале жилого дома), ул. В. Каменского, 2а (сети отопления, ГВС, проходящие в подвале жилого дома), ул. Желябова, 11,17 (сети отопления, ГВС, проходящие в подвалах жилых домов), ул. Желябова, 15,19 (сети отопления, проходящие в подвалах жилых домов), ул. Малкова, 6,8 (сети отопления, проходящие по подвалам жилых домов), ул. Вавилова, 7 (сети отопления, проходящие по подвалу дома), ул. Рабочая 3, 3а, 3б (сети отопления, проходящие по подвалу жилых домов), ул. Мильчакова 29, 31, 28, 32 (сети отопления, проходящие по подвалам жилых домов). В удовлетворении остальной части требований отказано. На случай неисполнения судебного акта с ответчика в пользу истца взыскана судебная неустойка в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2019 решение Арбитражного суда Пермского края от 02.04.2018 по делу № А50-24895/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по тому же делу отменено в части отказа в исковых требований, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края. В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 02.04.2018 по делу № А50-24895/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по тому же делу оставлено без изменения. В удовлетворении кассационной жалобы администрации города Перми отказано.

При новом рассмотрении истец на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик, явившиеся третьи лица против удовлетворения исковых требований возражают.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, третьих лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» оказывает услуги по передаче тепловой энергии на территории города Перми.

В связи с выявлением бесхозяйных тепловых сетей, имеющих непосредственное присоединение к инженерным сетям, ООО «ПСК», обратилось в администрации районов города Перми с просьбой организовать работу по выявлению собственников указанных участков сетей, а в случае отсутствия таковых начать процедуру постановки на учет данных объектов как бесхозяйного имущества (письма от 20.06.2014 №60-07-01/666, от 01.07.2014 №60-07-01/720, от 30.07.2015 №510191-04-463, от 04.08.2015 №510191-04-00488, от 16.07.2015 №510191-04-00398, от 03.06.2015 № 510191-04-00232).

Из ответов администраций районов города Перми, следует, что транзитные участки инженерных сетей, проходящие по подвалам вышеуказанных жилых домов, в соответствии со ст. 134 ГК РФ являются частью единого комплекса инженерных сетей, технологически связанные с наружной системой, в связи с чем, содержание и ремонт являются обязанностью теплоснабжающей организации.

Несогласие истца с указанной позицией, изложенной в письмах администраций районов города Перми, и наличие у спорных объектов недвижимости признаков безхозяйного имущества, а также мнение, что транзитные участки сетей являются бесхозяйным имуществом, а Администрация города Перми обязана в силу положений ГК РФ обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет спорных трубопроводов в качестве бесхозяйных, ООО «ПСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении спорными являются следующие участки трубопроводов, находящихся в городе Перми по адресам: ул. Никулина, 4 (сети ГВС, проходящие по подвалу жилого дома), ул. Революции от д. 3/5 до дома 3/7 (сети отопления, проходящие между домами), от ТК-36-4-4 до ул. Советской Армии, д. 9а (сети отопления), пр. Парковый, 33, 31/1, (сети отопления, ГВС, проходящие в подвалах жилых домов), ул. Мильчакова 25, 33, (сети отопления, проходящие по подвалам жилых домов).

Из содержания пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей именно на органы местного самоуправления возлагается обязанность по определению организации, которая будет осуществлять их содержание и обслуживание.

В качестве такой организации может выступать:

-теплосетевая организация, чьи тепловые сети непосредственно соединены с бесхозяйными сетями;

-единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения, куда входят бесхозяйные тепловые сети, осуществляющая их содержание и обслуживание.

Общество «Пермская сетевая компания» компания, обосновывая свою заинтересованность в подаче иска в отношении спорных трубопроводов, которые не имеют непосредственное присоединение к его сетям, ссылается на то, что оно является единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, куда входят спорные бесхозяйные тепловые сети.

Из представленных истцом в материалы дела схем присоединения спорных сетей и сетей, принадлежащих ООО «ПСК» (т. 6, л.д. 1-83, 119-126), видно, что поставка ресурса невозможна без использования бесхозяйных сетей.

Согласно Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406, тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (п. 88). Значение компонента на тепловую энергию включает в себя в том числе стоимость потерь тепловой энергии в 1ВУбопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от Центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) (п. 92 Основ).

Аналогичный порядок расчета тарифа установлен Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012.

Таким образом, все потери, возникающие на бесхозяйных сетях, не переданных в эксплуатирующую организацию, являются прямыми и некомпенсируемыми убытками истца.

С целью сокращения потерь, ООО «ПСК» вынуждено обеспечивать аварийный ремонт бесхозяйных сетей, что также является убытками истца, т.к. действующим законодательством не предусмотрен учет затрат, понесенных на чужое имущество.

Факт оказания услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению подтверждается следующими документами:

-ул. Никулина,4 - МКД находится на прямых расчетах с 01.08.2016 (уведомление о расторжении 33-202В прилагается), что соответствует п. 17 Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011;

-ул. Революции д.3/5- договор 61-5775, 3/7- договор 61-5772;

-пр. Парковый, 33, 31/1- договор отсутствует, собственниками выбран способ управления-непосредственное управление (НУ), МКД находятся на прямых расчетах, что соответствует п. 17 Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011;

-ул. Мильчакова 25- договор 62-1669, 33- договор отсутствует, собственниками выбран способ управления- непосредственное управление (НУ), МКД находятся на прямых расчетах, что соответствует п. 17 Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик, в силу возложенных на него законодательством полномочий, обладает информацией о надлежащем поставщике ресурсов.

В обоснование отсутствия собственника у спорных сетей истцом в материалы дела представлены:

-выписки из ЕГРН (т.3 л.д 42-58),

- решение Свердловского районного суда города Перми от 16.05.2016 по делу №2-2526/2016, которым на ООО «ПСК» возложена обязанность по содержанию и эксплуатации в том числе сетей ГВС, проходящих по подвалу жилого дома по ул. Никулина, 4, как на поставщика ресурса (т. 7, л.д. 67-69);

- выписки из Схемы теплоснабжения города Перми на 2018 год, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 18.05.2017 №432 (т. 10, л.д. 28, 34, 43) и согласованной Администрацией города Перми, которая размещена на портале Администрации города Перми http://wvwv.qorodperm.ru/actions/ikh/Razvitie%20infrastrukturi/teplo/schema2018/ и актуализированной схемой теплоснабжения города Перми на 2019 год, размещенной на портале Администрации города Перми http://www.qorodperm.ru/actions/ikh/Razvitie%20infrastrukturi/teplo/schemal9

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах оснований к отказу в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 174, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Перми в порядке, установленном п.3 ст.225 ГК РФ, обратиться в течение 180 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением по принятию на учёт бесхозяйного недвижимого имущества по участкам трубопроводов, находящихся в городе Перми по адресам: ул. Никулина,4 (сети ГВС, проходящие по подвалу жилого дома), ул. Революции от д. 3/5 до дома 3/7 (сети отопления, проходящие между домами), от ТК-36-4-4 до ул. Советской Армии, д. 9а (сети отопления), пр. Парковый, 33, 31/1 (сети отопления, ГВС, проходящие в подвалах жилых домов), ул. Мильчакова 25, 33 (сети отопления, проходящие по подвалам жилых домов).


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В.Кудинова