Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А09-11785/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11785/2021
город Брянск
07 октября 2022 года
Резолютивная часть объявлена 03.10.2022


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Брянсккомцентр»

к Государственной жилищной инспекции Брянской области

о признании незаконным предписания от 24.09.2021 №335/02 в части,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Нормаль-М», государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго», муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал», ФИО2, ФИО3,

при участии:

от заявителя: 26.09.2022 не явились, после перерыва ФИО4- представитель (доверенность №1 от 01.04.2022),

от ответчика: 26.09.2022 ФИО5 – представитель (д.№5 от 14.01.2022), после перерыва – не явился,

от третьих лиц: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Брянсккомцентр» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее- ГЖИ, Инспекция, ответчик) о признании незаконным предписания от 24.09.2021 №335/02 в части возложения обязанности по перерасчету по коммунальной услуге «холодное водоснабжение» и «водоотведение» за период сентябрь-октябрь 2019 собственникам МКД №42, корп. 2, мкр.Московскому, г.Брянска (с учетом принятого судом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Нормаль-М», государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго», муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал», ФИО2, ФИО3.

Дело рассмотрено 03.10.2022 после перерыва в судебном заседании, объявленном 26.09.2021, без участия представителей Государственной жилищной инспекции Брянской области и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 30.08.2021 по 24.09.2021 на основании распоряжения №781/02 от 26.08.2021 Государственной жилищной инспекцией Брянской области в связи с обращениями с заявлениями о фактах нарушения, проведена внеплановая документарная проверка управляющей компании ООО «УК Брянскомцентр».

Проверкой установлен факт повторного выставления собственникам МКД №4 корп.2 мкр.Московский г.Брянска платежных документов по коммунальным услугам, включая услугу «холодного водоснабжения» и «водоотведения», за период сентябрь-октябрь 2019, о чем составлен акт проверки №781/02 от 24.09.2021.

Предписанием ГЖИ №335/02 от 24.09.2021 на ООО «УК Брянсккомцентр» возложена обязанность в течение месяца произвести перерасчет по коммунальным услугам за период сентябрь- октябрь 2019 собственникам МКД №42, корп.2, мкр. Московский г.Брянска.

Общество не согласилось с вынесенным предписанием в части обязания перерасчета по услугам «холодного водоснабжения» и «водоотведения», обратилось с заявлением в Арбитражный суд Брянской области.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исходя из оценки представленных по делу доказательств, находит требования общества не подлежащим удовлетворению.

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу частей 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Подпунктам "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

На основании ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей компанией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в число которых входит организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В силу статей 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за пользование и содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги.

Пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно подпункту "г" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), управляющая компания обязана производить в установленном данными Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 63 Правил N 354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Основанием для внесения платы являются платежные документы, которые исполнитель должен представить потребителям не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления указанных документов (пункт 67 Правил N 354).

Подпунктом "з" пункта 69 Правил N 354 установлено, что в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, оформленного протоколом от 01.08.2019, в качестве управляющей компании была выбрана ООО «УК БрянскКомЦентр», договор управления с предыдущей управляющей компанией ООО «Нормаль-М» расторгнут.

02.08.2019 собственниками помещений МКД и ООО «УК Брянсккомцентр» заключен договор на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> №42, корп.2 (т.1, л.д.124-125).


30.08.2019 ГЖИ Брянской области вынесено решение №8891/01, на основании которого с 01.09.2019 г. внесены изменения в реестр лицензий Брянской области путем:

- исключения адреса МКД №42 корп.2 по мкр.Московский г.Брянска из перечня МКД к лицензии №133 от 24.06.2015 г., выданной ООО «Нормаль-М»;

- включения адреса МКД №42 корп.2 по мкр.Московский г.Брянска в перечень МКД к лицензии №155 от 01.09.2015 г., выданной ООО «УК БрянскКомЦентр».

Указанное решение ГЖИ оспорено в Арбитражном суда Брянской области по делу А09-9797/2019.

В рамках рассматриваемого дела №А09-9797/2019 судом определением от 24.09.2019 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения ГЖИ Брянской области №8891/01 от 30.08.2019.

Одновременно собственниками МКД №42/2 ФИО2 и ФИО3 в Бежицком районном суде г.Брянска оспорено решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 01.08.2019.

Впоследствии решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.02.2020 по делу №2-89/2020 требования ФИО2 и ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленное протоколом от 01.08.2019 оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2020 по делу №А09-9797/2019 в удовлетворении заявления ООО «Нормаль-М» отказано, обеспечительные меры, принятые определением суда от 24.09.2019 отменены.

Фактическое управление спорным МКД в период сентябрь-октябрь 2019 осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Нормаль-М».

В указанный период между ООО «Нормаль-М» и МУП «Брянский городской водоканал» действовал договор №22506 от 01.07.2016 холодного водоснабжения и водоотведения МКД №42\2 в мкр. Московский (т.2, л.д.129-137). Соответственно указанной управляющей компанией в период сентябрь-октябрь 2019 производилось начисление и принималось плата от собственников помещений спорного дома за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение».

Из документов представленных ООО «Нормаль-М» (т.3. л.д.98-104) следует, что в отношении услуги «холодного водоснабжения» МКД №42\2 в мкр. Московский г.Брянска начисление (приход) составило 33 763,96 руб., начисление (расход) - 24 191,34 руб., по услуге «водоотведение» начисление (приход) составило – 33 981,95 руб., начисление (расход) 24 510,08 руб.

В августе 2021 года управляющей компанией ООО «УК Брянсккомцентр» собственникам помещений МКД №42\2 в мкр. Московский г.Брянска выставлены платежные документы в отношении коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» за период сентябрь-октябрь 2019.

Направление данных платежных документов собственникам спорного МКД в отношении коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» за период сентябрь-октябрь 2019 мотивировано заявителем фактом заключения 22.12.2020 между ООО «УК Брянсккомцентр» и МУП «Брянский городской водоканал» договора №22807 холодного водоснабжения и водоотведения, срок действия которого предусмотрен с 01.09.2019.

23.12.2020 МУП «Брянский городской водоканал» вручено ООО «Нормаль-М» соглашение о расторжении договора № 22506 от 01.07.2016 холодного водоснабжения и водоотведения в отношении МКД №42\2 в мкр. Московский г.Брянска с 01 сентября 2019.

Таким образом, за период сентябрь-октябрь 2019 собственниками помещений МКД №42\2 в мкр. Московский г.Брянска получены платежные документы, предусматривающие двойное взимание жилищно-коммунальных платежей, что недопустимо в силу положений статьей 153, 155 ЖК РФ.

Суд отмечает, что в период сентябрь-октябрь 2019 у собственников МКД возникла неопределенность в том, какая именно управляющая компания должна осуществлять управление многоквартирным домом.

Между тем, наличие споров между юридическими лицами, фактическое оказание жилищных и коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома не может служить основанием для возложения на добросовестного потребителя, исполнившего свою законную обязанность по оплате стоимости коммунальных услуг, обязанности по двойной оплате коммунальных услуг.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при выборе новой управляющей организации надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является внесение платы этой управляющей организации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом (части 4, 6.1, 7 статьи 155, части 1, 1.1 и 7 статьи 162 ЖК РФ).

Надлежащим исполнением обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг считается внесение платы предыдущей управляющей организации, если наниматель (собственник), действуя добросовестно при внесении платы, не обладал информацией о новой управляющей организации (части 3 - 7.1, 8 - 10 статьи 155 ЖК РФ, статья 10 и пункт 1 статьи 408 ГК РФ). В таком случае вновь выбранная управляющая организация имеет право требовать взыскания с предыдущей управляющей организации уплаченных нанимателем (собственником) денежных средств по правилам, установленным главой 60 ГК РФ, а также в случае неуплаты за спорный коммунальный ресурс собственником помещения, потребовать такое возмещение в судебном порядке.

Действия собственников помещений в многоквартирном доме по оплате выставленных ему квитанций являются добросовестными, произведены (полностью либо частично) в период действия предыдущей управляющей компании, направлены на исполнение предусмотренных законом обязательств (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 155 ЖК РФ), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание содержит законные требования, подлежащие выполнению для устранения допущенного нарушения законодательства.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем в соответствии с платежным поручением №598 от 20.12.2021, по правилам ст.ст.110, 112 АПК РФ относится на него.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Брянсккомцентр» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Брянской области от 24.09.2021 №335/02 в части выполнения мероприятий по перерасчету по коммунальной услуге «холодное водоснабжение» и «водоотведение» за период сентябрь-октябрь 2019 собственникам МКД №42, корп. 2, мкр.Московскому, г.Брянска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяПулькис Т.М.