Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А29-16884/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16884/2018
21 августа 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года, полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным требования,

при участии:

от заявителя: Шунина В.В. – по доверенности от 03.06.2019,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), Управление) об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 007S01180017804 от 08.11.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.01.2019 производство по делу № А29-16884/2018 приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу № А29-15144/2018.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.12.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019, по делу № А29-15144/2018 требования ПАО «МРСК Северо-Запада» удовлетворены, решение Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 007S19180007608 от 11.10.2018 признано недействительным.

Постановлением Арбитражного суда Волго – Вятского округа от 24.06.2019 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по названному делу оставлены без изменения, кассационная жалоба Управления – без удовлетворения.

Определением суда от 04.07.2019 судебное заседание для рассмотрения вопроса о возможности возобновления производства по делу № А29-16884/2018, в случае возобновления производства по делу – рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 21.08.2019.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Исследовав материалы дела, учитывая, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, в настоящее время устранены, суд протокольным определением возобновил производство по делу № А29-16884/2018.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает, основания подробно изложены в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд установил следующее.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) проведена камеральная проверка общества по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за июнь 2018 года (акт № 007S18180007605 от 30.08.2018).

По результатам проверки заявителем вынесено решение № 007S19180007608 от 11.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 1 319 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о его страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) за июнь 2018 года.

Требованием № 007S01180017804 от 08.11.2018 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 30.11.2018.

ПАО «МРСК Северо-Запада» оспорило указанное требование в судебном порядке, указав на отсутствие факта правонарушения в связи с самостоятельным обнаружением страхователем ошибки в сведениях, представленных за июнь 2018 года (тип формы «исходная»), и устранением ее посредством направления недостающих сведений по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») до выявления таковой Управлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу положений частей 4 и 5 статьи 200 АПК РФ в каждом конкретном случае арбитражный суд, не ограничиваясь доводами заявителя, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, независимо от доводов, изложенных заявителем. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 007S19180007608 от 11.10.2018, на основании которого ответчиком выставлено требование об уплате финансовых санкций № 007S01180017804 от 08.11.2018 оспорено страхователем в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.12.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019, постановлением Арбитражного суда Волго – Вятского округа от 24.06.2019, по делу № А29-15144/2018 решение Управления № 007S19180007608 от 11.10.2018 признано недействительным.

Согласно частям 13, 15, 16 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Учитывая, что оспариваемое требование выставлено на основании решения Управления, признанного судом недействительным, данный ненормативный правовой акт не является законным и обоснованным, влечет нарушение прав и законных интересов Общества, следовательно, также подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным требование об уплате штрафных санкций от 08.11.2018 № 007S01180017804.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов