Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А46-15600/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15600/2018
24 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными: отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Амбар с помещениями для отдыха механизаторов и приема пищи» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:233; отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Ангар-склада запчастей для сельскохозяйственной техники и иного технического оборудования» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:232; отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капительного строительства «Склада хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» на земельном участке с кадастровыми номерами 55:20:220303:186, обязании выдать разрешения на строительство объектов капитального строительства,

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.09.2016 (личность удостоверена паспортом), директора ФИО2, лично (личность удостоверена паспортом),

от заинтересованного лица – ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.09.2018 (личность удостоверена паспортом),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (далее - ООО «АгроЦентр «Макошь», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо):

- о признании незаконными отказов в выдаче ему разрешений на строительство объектов капитального строительства: «Амбар с помещениями для отдыха механизаторов и приема пищи» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:233, «Ангар-склад запчастей для сельскохозяйственной техники и иного технического оборудования» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:232, «Склад хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:186,

- об обязании Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешение на строительство указанных объектов капитального строительства.

В обоснование поданного заявления ООО «АгроЦентр «Макошь» указало, что обратилось в уполномоченный орган с заявлениями о выдаче разрешений на строительствообъектов капитального строительства на принадлежащих ему земельных участкахсогласно виду их разрешенного использования, приложив документы, предусмотренныечастью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, отказы Администрации в выдаче разрешений на строительство являются неправомерными.

Также Общество пояснило, что для выращивания сельскохозяйственной продукции спорные земельные участки не пригодны, к сельскохозяйственным угодьям не относятся.

Кроме того отметило, что при поддержке Правительства Омской области и Агентства по инвестициям Омской области реализует Инвестиционный проект «Агропарк Макошь» на собственных земельных участках общей площадью более 200га, расположенных западнее границы села Троицкое Омского района. В рамках Инвестиционного соглашения от 30 июля 2015 года Стороны договорились объединить усилия в целях социально-экономического развития Омской области путем реализации инвестиционного проекта. На текущий момент инвестором ООО «АгроЦентр «Макошь» построен уже второй корпус Станции технического обслуживанияна 812 км Федеральной автодороги Р-254 Иртыш (ранее М-51 Байкал) в границах села Троицкое, на новом Западном объезде г.Омска. Общая площадь многофункционального центра превышает 7 тыс.кв.м. В рамках реализации второй очереди Инвестиционного соглашения Инвестор приступил к строительству (внутренние дороги, электроснабжение, водопровод) проекта «Агропарк Макошь», который включает в себя первый Индустриальный парк в Омске и Оптово-распределительный центр. Данный инвестиционный проект уже включен в перечень инвестиционных проектов Омского муниципального района Омской области, перечень объектов местного значения. Заявитель пояснил, что в Министерстве экономики Омской области рассматривается вопрос о включении инвестиционного проекта в перечень объектов регионального значения, что подтверждается письмом Администрации Омского муниципального района Омской области от 10 декабря 2018 года.

В судебном заседании представители заявителя требование полностью поддержали.

Представитель заинтересованного лица заявленное требование не признала, указала, что Администрация действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями действующего законодательства. Отметила, что Правилами землепользования и застройки Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области территориальные зоны, а так же градостроительные регламенты приняты для населенного пункта с. Троицкое и для населенного пункта д. Верхний Карбуш. Для земель, сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами границ населенных пунктов территориальные зоны не установлены, градостроительные регламенты не установлены, максимальные и минимальные параметры земельных участком и объектов строительства не установлены. Достоверные данные о том, что испрашиваемые земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, у Администрации отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220303:232, 55:20:220303:186, 55:20:220303:233, находящихся по адресу: <...>. Данные земельные участки находятся за границами населенного пункта с. Троицкого и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

25 июля 2017 года Общество обратилось в Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлениями (вх.№ 02-23817, вх.№ 02-23/822 и вх.№ 02-23/816) о выдаче разрешений на строительство на вышеуказанных земельных участках:

- на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:232 Ангар-склада запчастей для сельскохозяйственной техники и иного технического оборудования;

- на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:186, склада хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:233 Амбара для отдыха механизаторов и приема пищи.

Письмами от 02.08.2018 № 02-23/1068, № 02-23/1070 и №02-23/1069 в выдаче разрешений на строительство объектов ООО «АгроЦентр «Макошь» Администрацией Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области отказано. В обоснование означенных отказов Администрация, ссылаясь на положения части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, указала, что при отсутствии правил землепользования и застройки выдача разрешений на строительство не допускается.

Полагая, что отказы Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области в выдаче разрешений на строительство являются незаконными и нарушающими его права и интересы, ООО «АгроЦентр «Макошь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ООО «АгроЦентр «Макошь» оспаривает отказы Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области в выдаче разрешений на строительство объектов. В качестве подтверждения правомерности оспариваемых отказов заинтересованное лицо должно доказать их соответствие закону.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений об отказе в выдаче разрешений на строительство) определяет, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Из материалов дела следует, что Правилами землепользования и застройки Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области территориальные зоны, а так же градостроительные регламенты приняты для населенных пунктов: с. Троицкое и д. Верхний Карбуш. Для земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами границ населенных пунктов, территориальные зоны, градостроительные регламенты, максимальные и минимальные параметры земельных участков и объектов строительства не установлены.

В силу части 1.1. статьи 51 Градостроительного кодекса в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 данного Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты не устанавливаются, в том числе, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220303:232, 55:20:220303:186, 55:20:220303:233 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно статье 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются, в том числе, сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 Земельного кодекса определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пункты 1 и 4).

До принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущения выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (подпункт 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», часть 7 статьи 36 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Поскольку принадлежащие заявителю на праве собственности земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для правильного разрешения заявленных требований следует установить вид сельскохозяйственных угодий, входящих в состав территории спорных земельных участков.

При этом в силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения, помимо сельскохозяйственных угодий, выделяют земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ Министерство экономического развития Российской Федерации приказом от 01.09.2014 № 540 утвердило Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор), согласно которому «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.

В обоснование своих возражений заинтересованное лицо, ссылаясь на изложенную в письме от 29.06.2016 № 10-2688-КЛ позицию ФГБУ «ФКП Росреестра», согласно которой к сельскохозяйственным угодьям относятся все земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на которые распространяется действие Закона об обороте, в том числе образованные в порядке, установленном Законом об обороте, в частности, земельные участки, образованные в счет выдела доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, указало, что спорные земельные участки подпадают по регулирование Федерального закона от 27.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из отзыва Администрации и пояснений представителя заинтересованного лица, достоверные данные о том, что испрашиваемые земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, у Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области отсутствуют.

В письме от 29.06.2016 № 10-2688-КЛ, на которое ссылается заинтересованное лицо, ФГБУ «ФКП Росреестра» отмечено, что если из разрешенного использования земельного участка нельзя однозначно установить, распространяется на него действие Закона об обороте или нет, то, учитывая позицию Росреестра, изложенную в письмах Росреестра от 28.04.2015 № 14-исх/06064-ГЕ/15 и от 30.09.2015 № 14-09384/15@, информация об отнесении соответствующего земельного участка к сельскохозяйственным угодьям может быть представлена органом местного самоуправления либо иным уполномоченным органом, например, в виде информации о включении/невключении земельного участка в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки, на которые испрашиваются разрешения на строительство, имеют виды разрешенного использования, предусмотренные пунктами 1.18 и 1.15 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

На земельных участках с видом разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) допускается размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

На земельных участках с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код 1.15) допускается размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

Разрешение для строительства ООО «АгроЦентр «Макошь» испрашивается для строительства объектов капитального строительства: «Амбар с помещениями для отдыха механизаторов и приема пищи», «Ангар-склад запчастей для сельскохозяйственной техники и иного технического оборудования» и «Склад хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220303:233, 55:20:220303:232, 55:20:220303:186 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 55:20:220303:70.

В материалы дела заявителем представлено письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 04.06.2018 № 448715-ВИ, согласно которому сведения об отнесении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:220303:70, к ценным, особо ценным или особо продуктивным земельным участкам сельскохозяйственных угодий отсутствует.

Кроме того, в подтверждение факта выбытия земельных участков из севооборота ООО «АгроЦентр «Макошь» представило выданное Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения Омской области, серия 2017 №Рз-2 от 17 августа 2017 года, а также заключение ФГБУ «ЦАС Омский» о качестве земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220303:70, 55:20:220303:71, 55:20:220303:72 и 55:20:220303:76. На обращение ООО «АгроЦентр «Макошь» с заявлением о проведении агрохимического и эколого-токсикологического обследования земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220303:70, 55:20:220303:71, 55:20:220303:72,55:20:220303:76, отобраны почвенные пробы, проведен агрохимический анализ почв, согласно которому почвы земельных участков засолены по хлоридному типу в слабой и средней степени по содержанию хлора. Засоленные почвы сказываются отрицательно на развитии сельскохозяйственных растений. Как следует из материалов публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru) данные земельные участки расположены вблизи федеральной автомобильной дороги Р 254 с ежесуточным пропуском автотранспорта более 17 тысяч автомобилей (согласно справки Росавтодора). В связи с чем возникает угроза загрязнения почв земельных участков тяжелыми металлами, нефтепродуктами, нарушения естественного водотока подземных грунтовых вод, что влечет за собой невозможность производства экологически безопасной сельскохозяйственной продукции. Учреждением было рекомендовано изменение категории земель указанных земельных участков на категорию: «Земли населенных пунктов» или «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

С учетом изложенного и принимая во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 № 1695-О, суд пришел к выводу, что ООО «АгроЦентр «Макошь» вправе размещать на спорных земельных участках здания и сооружения, необходимые для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 упомянутой статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Учитывая, что ООО «АгроЦентр «Макошь» обратилось в уполномоченный орган за выдачей разрешений на строительство объектов на принадлежащих ему земельных участках согласно видам их разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отсутствии доказательств наличия сельскохозяйственных угодий в границах планируемых для застройки участков, отказы Администрации в выдаче разрешений на строительство законными и обоснованными признаны быть не могут. Реализация заявителем прав собственника земельных участков, в том числе на осуществление их застройки в соответствии с разрешенным использованием, не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия Правил землепользования и застройки, распространяющих свое действие на территорию, где расположены участки заявителя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права суд обязывает Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешения на строительство объектов капитального строительства: «Амбар с помещениями для отдыха механизаторов и приема пищи», «Ангар-склад запчастей для сельскохозяйственной техники и иного технического оборудования» и «Склад хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 рублей следует отнести на заинтересованное лицо.

При изготовлении машинописного текста резолютивной части решения судом была допущена опечатка, выразившаяся в неверном указании в абзаце 3 страницы 2 наименования заинтересованного лица, вместо: «Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (ИНН 5528027659, ОГРН 1065528019831) расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей» следует читать: «Взыскать с Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области (ИНН 5528025080, ОГРН 1055553037836) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (ИНН 5528027659, ОГРН 1065528019831) расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей».

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд считает, что допущенная опечатка может быть устранена путём внесения исправления в судебный акт в порядке, предусмотренном статьёй 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать отказ Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешения на строительство объекта капитального строительства «Амбар с помещениями для отдыха механизаторов и приема пищи» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:233, незаконным.

Признать отказ Администрации Троицкого сельского поселения Омскогомуниципального района Омской области в выдаче Обществу с ограниченнойответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешения на строительство объектакапитального строительства «Ангар-склада запчастей для сельскохозяйственной техникии иного технического оборудования» на земельном участке с кадастровым номером55:20:220303:232, незаконным.

Признать отказ Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешения на строительство объекта капитального строительства «Склада хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» на земельном участке с кадастровыми номерами 55:20:220303:186, незаконным.

Обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешение на строительство объекта капитального строительства «Амбар с помещениями для отдыха механизаторов и приема пищи» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:233.

Обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешение на строительство объекта капитального строительства «Ангар-склада запчастей для сельскохозяйственной техники и иного технического оборудования» на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220303:232.

Обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» разрешение на строительство объекта капитального строительства «Склада хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» на земельном участке с кадастровыми номерами 55:20:220303:186.

Взыскать с Администрации Троицкого сельского поселения Омского Муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АгроЦентр «Макошь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина