Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А82-15179/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15179/2017
г. Ярославль
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена «20» декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «27» декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гагарино" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в заключении договора аренды земельных участков на новый срок, содержащегося в письме №1522 от 21.06.2017,

об обязании Администрации городского поселения Гаврилов-Ям устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и в срок до 1 месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Гагарино" договор аренды земельных участков образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:04:010217:46 площадью 90971 кв.м,

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчиков – ФИО2, представитель по доверенности от 15.09.2017,

от третьего лица – не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гагарино" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков на новый срок, содержащегося в письме №1522 от 21.06.2017, об обязании Администрации городского поселения Гаврилов-Ям устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и в срок до 1 месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Гагарино" договор аренды земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:04:010217:46 площадью 90971 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО1.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика требования не признал, письменный отзыв не представил.

Третье лицо в предварительное судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело случается в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

28 марта 2011 года между Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и ФИО3. (арендатор) заключен договор № 56 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок площадью 90971 кв.м., с кадастровым номером 76:04:010217:46, расположенный по адресу: г. Гаврилов-Ям Ярославской области, район улиц Радищева-Ленина, ФИО4, для комплексной застройки в целях жилищного строительства.

Договор заключен на срок с 23.03.2011 по 22.03.2016.

Согласно пункту 2.2.3. договора арендодатель обязан письменно уведомить арендатора о намерении не заключать договор аренды на новый срок не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия настоящего договора.

По договору от 07.09.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 56 от 28.03.2011 права и обязанности арендатора по указанному договору в полном объеме переданы заявителю.

17 декабря 2012 года земельный участок с кадастровым номером 76:04:010217:46 разделен с образованием 58 земельных участков. соответствующие изменения в части указания кадастровых номеров образованных земельных участков и их площади внесены в договор соглашением сторон от 21.08.2014.

Дополнительным соглашением № 1 от 09.0.2014 права и обязанности арендатора в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:04:010217:124 и 76:04:010217:125 переданы третьему лицу.

Письмом от 10.02.2016 заявитель обратился к Главе городского поселения с заявлением о продлении срока действия договора № 56 на 5 лет, до 2012 года.

Письмом от 04.03.2016 № 473 ответчик отказал в продлении договора по причине отсутствия для этого правовых оснований, указав, что основания для заключения подобного договора на новый срок без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, а также потребовал возвратить земельный участок по акту приема-передачи в течение 10-ти дней с момента прекращения срока действия договора.

Письмом от 22.05.2017 заявитель обратился к ответчику заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок на основании части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 21.06.2017 № 1522 ответчик отказал в заключении договора на новый срок, и предложил обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке статьи 39.18 земельного кодекса РФ.

Данный отказ и является предметом оспаривания в рассматриваемом заявлении. Свои требования заявитель (как следует из текста рассматриваемого заявления) основывает на положениях пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Оценив обстоятельства дела и позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Предметом рассматриваемого иска, по сути, является понуждение ответчика к заключению договора аренды № 56 от 28.03.2011 земельного участка на новый срок.

Договор аренды № 56 заключен сторонами 28.03.2011 на срок по 22.03.2016, то есть до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Земельный кодекса РФ внесена глава V.1.

Согласно пункту 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с частью 2 настоящей статьи договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Договор № 56 заключен сторонами в целях комплексного освоения земельного участка с кадастровым номером 76:04:010217:46 в целях жилищного строительства.

Таким образом, отношения сторон по данному договору регулируются нормами Земельного кодекса РФ, действовавшими до принятия Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на дату заключения договора № 56) предусматривалось, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Таким образом, реализация преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок возможна путем предъявления требования о переводе на себя прав и обязанностей по заключенному с другим лицом договору.

Между тем, частью 5 статьи 30.2. Земельного кодекса РФ предусматривалось, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Однако требование о заключении договоров аренды земельных участков в порядке реализации права, предоставленного частью 5 статьи 30.2. Земельного кодекса РФ, ООО «Гагарино» в суд не заявлено. Из письменных пояснений заявителя, имеющихся в материалах дела, следует, что предметом обращения в суд является именно оспаривание в соответствии со статьей 198 АПК РФ отказа Администрации в заключении договора аренды № 56 на новый срок в порядке реализации преимущественного права. При этом определением по делу от 26.10.2017 суд предлагал заявителю представить развернутое правовое обоснование заявленных требований, а в определении от 28.08.2017 – определиться со способом защиты своего нарушенного права, в том числе предъявить требование о понуждении к заключению договора.

Не принимается судом и ссылка заявителя на положения пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в действующей редакции.

На основании указанной нормы закона гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В пункте 4 статьи 39.6. Кодекса указано, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Из представленного в материалы дела протокола № 14 от 15.03.2011 о результатах аукциона следует, что договор аренды № 56 заключен с ФИО3 как единственным подавшим заявку на участие в аукционе лицом, при этом аукцион признан несостоявшимся.

Таким образом, заявитель не относится к числу лиц, указанных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлеворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.