Постановление от 10 сентября 2019 г. по делу № А76-2663/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5261/19

Екатеринбург

10 сентября 2019 г.


Дело № А76-2663/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Кангина А. В., Гавриленко О. Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 (далее – заинтересованное лицо, ГУ-ЧРО ФСС РФ, Фонд, страховщик)на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2019 по делу № А76-2663/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» (далее – заявитель, АО «Челябинское авиапредприятие», общество, страхователь) – Соснов С.Е. (доверенность от 24.07.2019).

АО «Челябинское авиапредприятие» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Фонду о признании недействительным приказа от 14.11.2018 № 6675 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявлено об обязании Фонда рассмотреть заявление общества об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.03.2019 заявленные требования удовлетворены: приказ от 14.11.2018 № 6675 признан недействительным. Также суд обязал ГУ-ЧРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Челябинское авиапредприятие».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 (судьи Иванова Н.А., Бояршинова Е.В., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Страховщик ссылается на то, что установление скидки к страховому тарифу осуществляется фондом не произвольно, а в соответствии с правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524).

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что согласно подпункту «в» пункта 8 Правил № 524 реализация Фондом права на установление скидки страхователю, возможна только при отсутствии недоимки на день подачи заявления, а не на дату рассмотрения заявления и вынесения приказа.

Кроме того, Фонд считает, что судами не учтено, что Правила № 524 не содержат положений, устанавливающих возможность принятия решения по установлению скидки с учетом дифференциации страхователей, исходя из размера имеющейся у них недоимки и количества дней просрочки по уплате причитающихся платежей, а также в зависимости от принципов разумности и целесообразности.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Фонд с заявлением от 01.11.2018 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год. Заявление принято Фондом 07.11.2018.

Приказом от 14.11.2018 № 6675 ГУ ЧРО ФСС отказало в предоставлении скидки по заявлению общества по причине наличия на день подачи указанного заявления неуплаченных обществом недоимки (46,58 руб.), пени (4,44 руб.) и штрафа (5,88 руб.) по итогам выездной проверки (решение от 04.10.2018 № 259/413).

Не согласившись с приказом от 14.11.2018 № 6675 от 14.11.2018, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции руководствовался выводом о несоответствии оспоренного приказа закону.

Апелляционный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, счел, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Правилами № 524.

В силу пункта 3 Правил № 524 скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно пункту 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В пункте 8 Правил № 524 предусмотрено, что обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (подп. «а»), своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов (подп. «б») и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (подп. «в»).

При этом под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу (решение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 № АКПИ15-247).

Из материалов дела следует, что обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу ввиду наличия у общества задолженности (недоимки 46 руб. 58 коп., пени 4 руб. 44 коп., штраф 5 руб. 88 коп.), доначисленных по решению от 04.10.2018 по состоянию на день обращения (01.11.2018) с заявлением об установлении испрашиваемой скидки.

На момент вынесения оспоренного приказа у общества задолженность отсутствовала, что подтверждается платежными поручениями от 09.11.2018 № 43527, № 43528.

Факт уплаты задолженности до вынесения оспоренного приказа, Фондом не оспаривается, что нашло свое отражение в письме Фонда от 14.11.2018№ 01-16/07-7646, отзыве на заявление.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованной позицию судов первой и апелляционной инстанций, согласно которой формальный подход Фонда без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Последствия принятого Фондом решения не соразмерны задолженности имевшей место на момент обращения с заявлением об установлении скидки, но оплаченной до утверждения соответствующего приказа.

Поскольку оспариваемым ненормативным правовым актом ограничено право заявителя на получение скидки к страховому тарифу и созданы препятствия в осуществлении заявителем оплаты страховых взносов с учетом такой скидки, следует признать подтвержденной совокупность обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований о признании оспоренного приказа недействительным.

Данный подход влечет необходимость отклонения доводов кассационной жалобы.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2019 по делу № А76-2663/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи А.В. Кангин


О.Л. Гавриленко