Решение от 26 января 2022 г. по делу № А67-7788/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67- 7788/2021
г. Томск
26 января 2022 г.
– дата объявления резолютивной части решения

26 января 2022 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Колпашевское городское поселение в лице администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 15.04.2021 № 54-ОГ/65 (онлайн),

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ТУ Росимущества в Новосибирской области) обратилось в суд с иском к муниципальному образованию Колпашевское городское поселение в лице администрации Колпашевского городского поселения (далее – администрация) о обязании принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность трансформаторную подстанцию КТП К-1032-45 250 кВА, инвентарный номер 000000000230, дата ввода в эксплуатацию 02.02.1985; РНФИ: П25550000119 от 22.04.2008, балансовая стоимость: 102 054,54 руб., расположенную по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, в соответствии с которым объекты инженерной инфраструктуры, указанные в Приложении № 3 являются объектами муниципальной собственности. В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры городов в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности, предназначены для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности и соответственно в оперативном управлении учреждения, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации. Следовательно, обязанностью органов местного самоуправления является принятие имущества в силу прямого указания закона (л.д. 4-8).

Ответчик в отзыве на исковое заявление против его удовлетворения возражал, указав, что отсутствует объективная необходимость передачи подстанции в муниципальную собственность, принятие в собственность повлечет дополнительные расходы на ее содержание; ссылка истца на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 несостоятельна, т.к. город Колпашево является городом районного подчинения, в то время как указанным постановлением города районного подчинения исключены из числа субъектов, обязанных принять в муниципальную собственность имущество (л.д. 97-100).

3-е лицо в отзыве на исковое заявление поддержало позицию истца.

Ответчик, 3-е лицо, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие ответчика и 3-го лица (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФБУ «Администрация обского бассейна внутренних водных путей» находится движимое имущество: трансформаторная подстанция КТП К-1032-45 250 кВА, инвентарный номер 000000000230, дата ввода в эксплуатацию 02.02.1985; РНФИ: П25550000119 от 22.04.2008, балансовая стоимость: 102 054,54 руб., что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 10.06.2021 № 336/1, а также инвентарной карточкой учета нефинансовых активов (л.д. 20-29).

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» (далее – ФБУ «Администрация Обского БВП»).

Посредством данной трансформаторной подстанции обеспечивается электроснабжение трех жилых многоквартирных домов, что подтверждается письмом ПАО «Томская распределительная компания» от 12.07.2019 № 05/5574 (л.д. 11).

В письме от 12.07.2019 № 2604/19 администрация Колпашевского городского поселения не возражала против передачи в муниципальную собственность трансформаторной подстанции и технологического оборудования, находящегося по адресу: <...> (л.д. 10).

ТУ Росимущества в Новосибирской области издано распоряжение от 26.02.2020 № 127 о безвозмездной передаче федерального имущества в муниципальную собственность (л.д. 18-19).

06.03.2020 на основании вышеуказанного распоряжения ФБУ «Администрация обского бассейна внутренних водных путей» направило письмо № 19-01-04/304 о принятии в муниципальную собственность Колпашевского городского поселения Томской области трансформаторной подстанции КТП К-1032-45 250 кВА (л.д. 12).

В ответ на указанное обращение администрация сообщила о том, что 17.12.2019 заключен договор купли-продажи муниципального имущества № 90. По договору все объекты линий электропередач и сопутствующее оборудование переданы ПАО «Томская распределительная компания». Потребности в принятии в муниципальную собственность трансформаторной подстанции у муниципального образования не имеется (л.д. 13).

25.11.2020 ФБУ «Администрация обского бассейна внутренних водных путей»письмом № 19-01-04/1304 в очередной раз просила принять в муниципальную собственность спорный объект (л.д. 14-15).

28.01.2021 администрация отказала в принятии в муниципальную собственность объекта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Имущество в силу положений статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) установлены общие виды имущества, которые могут находиться в федеральной собственности. Здесь же установлены условия и порядок передачи федерального имущества в муниципальную собственность.

Согласно абзацам 6-8 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения № 3 названного Постановления, к объектам муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Следовательно, объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Для квалификации определенных объектов в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов (муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

Данная правовая позиция нашла отражение в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 № 301-КГ16-20969, от 02.12.2016 № 306-КГ16-15969.

Как следует из материалов дела, объект федеральной собственности, закрепленный за ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» на праве оперативного управления - трансформаторная подстанция КТП К-1032-45 250 кВА, инвентарный номер 000000000230, расположенная по адресу: <...>, используется исключительно для организации электроснабжения трех жилых домов в <...>, 24, что подтверждается письмом ПАО «Томская распределительная компания» от 12.07.2019 (л.д. 11).

Таким образом, спорное имущество относится к объектам инженерной инфраструктуры города Колпашево, то есть является имуществом, которое в силу закона должно находиться в муниципальной собственности и может использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа, на территории которого оно находится.

Доводы ответчика об отсутствии согласия на прием в муниципальную собственность рассмотрены и признаны несостоятельными в силу следующего.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, а также Постановлении от 30.06.2006 № 8-П, для передачи имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать два условия - волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

В рассматриваемом случае, несмотря на отсутствие волеизъявления ответчика на принятие спорного имущества, судом установлено, что передача спорного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в муниципальную собственность имеет объективную необходимость для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий, а именно: спорный объект предназначены для решения вопросов местного значения и не относится ни к одной из указанных в части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ категорий имущества, которые могут находиться в собственности Российской Федерации.

Соответственно, отсутствие волеизъявления муниципального органа относительно вопроса передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность не может являться единственным препятствием для осуществления такой передачи ввиду наличия объективной целесообразности.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что передача спорного объекта в муниципальную собственность согласуется с функциями муниципального образования Колпашевское городское поселение, соответствует его целям и задачам и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем администрация Колпашевского городского населения обязана принять в собственность указанное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что спорный объект имущества в силу прямого указания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 относится к муниципальной собственности, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения действий по принятию имущества по акту приема-передачи равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статус истца и ответчика, государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 168-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование Колпашевское городское поселение в лице администрации Колпашевского городского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность трансформаторную подстанцию КТП К-1032-45 250 кВА, инвентарный номер 000000000230, дата ввода в эксплуатацию 02.02.1985; РНФИ: П25550000119 от 22.04.2008, расположенную по адресу: <...>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов