Постановление от 7 апреля 2021 г. по делу № А19-20588/2020

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А19-20588/2020

«07» апреля 2021 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А19-20588/2020 по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажтехсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6500руб.

установил:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее - заявитель, Центр по установлению пенсий № 1, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Монтажтехсервис» (далее - Общество, страхователь, ООО «Монтажтехсервис») финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6500руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А19-20588/2020 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Из апелляционной жалобы Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 следует, что в соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять ранее представленные сведения без применения штрафных санкций только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых отчетность была принята Пенсионным фондом. Таким образом, поскольку страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении новых застрахованных лиц, а не в порядке исправления ошибки в ранее представленных сведениях, привлечение общества к ответственности является обоснованным.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 12.02.2021.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Монтажтехсервис» в Пенсионный фонд по месту учета в установленные законом сроки представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (исх) за январь-сентябрь 2019 года.

В дополнение к представленным сведениям за указанные периоды 21.10.2019г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (доп) на застрахованных лиц, в отношении которых отчетность ранее в исходных формах не представлялась.

Поскольку дополнительные сведения за январь - сентябрь 2019 года были представлены ООО «Монтажтехсервис» после установленных законом сроков представления отчетности за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлены акты от 03.12.2019г. № 048S18190029283, от 22.10.2019г. № 048S18190025785, № 048S18190025786, № 048S18190025787, от 03.12.2019г. № 048S18190029284, № 048S18190029285, от 22.10.2019г. № 048S18190025788, от 03.12.2019г. № 048S18190029286, № 048S18190029287 на основании которых приняты решения от 14.01.2020г. № 048S19200000491, от 28.11.2019г. № 048S19190026935, № 048S19190026936, 048S19190026937, от 14.01.2020г. № 048S19200000492, № 048S19200000493, от 28.11.2019г. № 048S19190026938, от 14.01.2020г. № 048S19200000494, № 048S19200000495 о привлечении ООО «Монтажтехсервис» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 6500руб.

Требованиями от 11.02.2020г. №048S01200003023, от 26.12.2019г. №048S01190032722, №048S01190032728, №048S01190032730, от 11.02.2020г. №048S01200003024, №048S01200003025, от 26.12.2019г. №048S01190032731, от 11.02.2020г. №048S01200003026, №048S01200003027 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленным в адрес ООО «Монтажтехсервис» по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении, Обществу было предложено уплатить финансовые санкции в сроки до 17.01.2020г. и до 03.03.2020г.

В связи с неисполнением ООО «Монтажтехсервис» указанных требований, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовой санкции в размере 6500руб.

Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-11776/2020 вынесен судебный приказ от 07.07.2020г. С должника - ООО «Монтажтехсервис» взыскано 6500руб. штрафных санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда от 07.10.2020г. по делу № А19-11776/2020 судебный приказ от 07.07.2020г. отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Неисполнение ООО «Монтажтехсервис» в установленные сроки требований от 11.02.2020г. №048S01200003023, от 26.12.2019г. №048S01190032722, №048S01190032728, №048S01190032730, от 11.02.2020г. №048S01200003024, №048S01200003025, от 26.12.2019г. №048S01190032731, от 11.02.2020г. №048S01200003026, №048S01200003027 и отмена судебного приказа от 07.07.2020г. по делу № А19-11776/2020 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Судом первой инстанции правильно применены следующие нормы права и правовые позиции.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «Монтажтехсервис» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 3 формы СЗВ-М указывается тип представляемой формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, исходные формы СЗВ-М за январь - сентябрь 2019 года представлены страхователем в установленные сроки. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела извещениями о доставке, протоколами проверки электронных документов и заявителем не опровергается.

Сведения по типу формы «дополняющая» за январь - сентябрь 2019 года Общество представило 21.10.2019г.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении ООО «Монтажтехсервис» дополняющих форм СЗВ-М за январь - сентябрь 2019г. за пределами установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Указанная позиция Пенсионного фонда обоснованно признана судом первой инстанции ошибочной в связи со следующим.

Как установлено судом, ни акты проверки от 03.12.2019г. № 048S18190029283, от 22.10.2019г. № 048S18190025785, № 048S18190025786, № 048S18190025787, от 03.12.2019г. № 048S18190029284, № 048S18190029285, от 22.10.2019г. № 048S18190025788, от 03.12.2019г. № 048S18190029286, № 048S18190029287, ни решения о привлечении к ответственности от 14.01.2020г. № 048S19200000491, от 28.11.2019г. № 048S19190026935, № 048S19190026936, 048S19190026937, от 14.01.2020г. № 048S19200000492, № 048S19200000493, от 28.11.2019г. № 048S19190026938, от 14.01.2020г. № 048S19200000494, № 048S19200000495 не содержат сведений о том, что дополняющие сведения представлены страхователем на основании направленного Пенсионным фондом уведомления об устранении выявленных им расхождений в исходных формах СЗВ-М за январь - сентябрь 2019г.

При этом абзац третий статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных сведений.

Между тем как правильно указал суд первой инстанции, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за эти отчетные периоды. Уведомление в адрес заявителя не направлялось, обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая, что ООО «Монтажтехсервис» самостоятельно обнаружив ошибку в сведениях, представленных по форме СЗВ-М «исходная», представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период с типом формы «дополняющая», суд пришел к правомерному выводу, что требование заявителя о взыскании с ООО «Монтажтехсервис» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6500руб. удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного делу № А19-20588/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.В. Ломако