Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А60-48221/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-48221/2020
02 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-48221/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральский горнолыжный центр» (ИНН 6639006864, ОГРН 1026601983308) к Администрации Кировградского городского округа (ИНН 6616001080, ОГРН 1026601154557), третьи лица ООО УК «Уктус» (ИНН 6679101360, ОГРН 1169658122920) и ООО УК «Ежовая» (ИНН 6686101096, ОГРН 1176658108681), о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании

от третьих лиц ФИО1, доверенность от 16.04.2020г., от 03.09.2018г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО «Уральский горнолыжный центр» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации Кировградского ГО, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в длительном неисполнении требования арбитражного управляющего общества о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0505001:36 на право аренды;

- признать недействительным письмо администрации от 02.03.2020г. № 121-01-18/1954 об отказе в переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0505001:36;

- обязать администрацию переоформить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0505001:36 на право аренды сроком на 40 лет;

- обязать администрацию направить в адрес конкурсного управляющего общества договор аренды в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, в котором указано на отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Третьи лица представили выписки из ЕГРН о правах на объекты недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Согласно выписке из ЕГРН от 16.10.2018г. у ООО «Уральский горнолыжный центр» (заявитель) имеется на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 66:49:0505001:36.

Право зарегистрировано 28.05.2001г., основанием регистрации явилось постановление Главы муниципального образования город Кировград №296 от 08.04.1998г.

Заявитель 12.02.2020г. обратился в Администрацию Кировградского городского округа (уполномоченный орган) с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Заявление оставлено уполномоченным органом без удовлетворения. Основанием отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком указано наличие на земельном участке объектов недвижимости третьих лиц (п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации) и отсутствие уточнённых границ земельного участка (п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Не согласившись с отказом, оформленным письмом от 02.03.2020г. №121-01-18/1954, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом чего для признания незаконными решений или действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений или действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В силу пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса (п. 11).

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, ... либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания (подпункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела на момент вынесения оспариваемого решения 02.03.2020г. на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0505001:36 объекты недвижимости заявителя отсутствовали.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам: ООО УК «Ежовая» с кадастровыми номерами 66:49:0000000:2330, 66:49:0000000:2329, приобретенные по договору купли-продажи от 25.12.2019г., регистрация перехода права произведена 19.02.2020г., ООО УК «Уктус» с кадастровым номером 66:49:0505001:149, приобретенный по договору купли-продажи 17.03.2017г., переход права собственности зарегистрирован 29.03.2017г., и с кадастровыми номерами 66:49:0000000:2327, 66:49:0000000:2328, 66:49:0000000:1865, приобретенными по договору 31.03.2017г., переход права собственности зарегистрирован 22.06.2017г.

При указанных обстоятельствах следует признать отказ уполномоченного органа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком законным.

В тоже время оснований для отказа по причине, предусмотренной подпунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось, поскольку границы земельного участка установлены, что подтверждается соответствующим межевым планом, информация об уточнении границ внесена в ГКН 26.02.2020г., но данное обстоятельство не имеет самостоятельного значения.

Доводы заявителя о наличии права на земельный участок, не занятый объектами недвижимости третьих лиц, судом отклоняются, поскольку заявитель обратился с заявлением о переоформлении права постоянного пользования на весь земельный участок с кадастровым номером 66:49:0505001:36.

Действия по разделу земельного участка не предпринимались, доказательств формирования иного земельного участка не представлено. С заявлением о предоставлении иного земельного участка в аренду заявитель не обращался.

Переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды лицу, не обладающему правами на объекты недвижимости на земельном участке, противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления суд отказывает.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяС.Ю. Григорьева