Постановление от 28 мая 2018 г. по делу № А76-11748/2016

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2190/18

Екатеринбург

28 мая 2018 г.


Дело № А76-11748/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лимонова И.В.,

судей Тимофеевой А.Д., Абозновой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Троицкводоснабжение» (далее – общество «Троицкводоснабжение», истец) и общества с ограниченной ответственностью «Троицкводоотведение» (далее – общество «Троицкводоотведение») на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2017 по делу № А76-11748/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество «Троицкводоотведение» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Троицкая энергетическая компания» (далее – общество «ТЭК», ответчик) о взыскании задолженности за водоотведение за период с 14.10.2014 по 30.03.2016 в сумме 27 426 939 руб. 49 коп.

Определением суда от 05.12.2016 к производству для совместного рассмотрения с иском общества «Троицкводоотведение» принято исковое заявление общества «Троицкводоснабжение» о взыскании с общества «ТЭК» задолженности за потребленную в бездоговорном режиме воду за период с 14.10.2014 по 30.03.2016 в размере 21 547 936 руб. 80 коп. с присвоением номера № А76-11748/2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Центр расчетов» (далее – общество «Центр расчетов»), акционерное общество «Челябоблкоммунэнерго» (далее – общество «Челябоблкоммунэнерго»), Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - Министерство).

Решением суда от 13.12.2017 (судья Первых Н.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 (судьи Махрова Н.В., Бабина О.Е., Баканов В.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Троицкводоснабжение» и общество «Троицкводоотведение» просят указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

По мнению заявителей, согласно постановлению правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 при расчете стоимости ГВС (как между потребителем и исполнителем услуги по ГВС, так и между ИКУ и РСО) используется не фактически потребленный объем теплоэнергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а норматив потребления тепла на подогрев ГВС. Таким образом, общество «ТЭК» должно было заключить договор с обществом «Троицкводоснабжение» и обществом «Троицкводоотведение» на потребление ресурса холодной воды и прием стоков по объектам, подвергшимся проверке.

Общество «Троицкводоснабжение» и общество «Троицкводоотведение» полагают, что объем поставленного ресурса правомерно определен истцом методом учета пропускной способности устройств, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Ответчиком доказательств отсутствия его вины в неисполнении обязательств в соответствии с положением ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем основания для освобождения общества «ТЭК» от уплаты задолженности отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу общество «ТЭК» просит оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами, в соответствии с постановлениями администрации города Троицка Челябинской области от 14.10.2014 № 181, 01.04.2016 № 636 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и определении зоны ее деятельности в городе Троицке Челябинской области» общество «Троицкводоснабжение», общество «Троицкводоотведение», общество «ТЭК» являются гарантирующими организациями, осуществляющими на территории Троицкого городского округа деятельность по холодному водоснабжению (или) водоотведению.

Общество «Центр расчетов» в соответствии с договором от 17.07.2015 на начисление и прием платежей от физических и юридических лиц, заключенным с обществом «Троицкводоотведение», уполномочено осуществлять контроль за пользованием коммунальным ресурсом (водоснабжением) на территории Троицкого городского округа, в том числе выявлять незаконные врезки и подключения к канализационным сетям путем регулярного обхода закрепленного участка и проведения рейдов.

Обществу «ТЭК» 25.03.2016 обществом «Троицкводоснабжение» и обществом «Троицкводоотведение» выдано предписание № 555 ВС на проверку, где указано о направлении комиссии для проверки внутренних и наружных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресам: ул. Красногвардейская, д.1 (насосная Центральная), ЦТП № 14 (5МКР), ЦТП № 15 (2МКР), ЦТП № 21 (КГК), ул. Денисова (бойлерная), ЦТП (ТАТК), ЦТП (ТДЗ). Предписание подписано Ромашко С.В. по доверенности от 01.12.2015 б/н и вручено обществу «ТЭК» 25.03.2016, о чем свидетельствует штамп на предписании.

Кроме того, общество «Троицкводоснабжение» вручило обществу «ТЭК» уведомление 23.03.2016 вх. 513, подписанное Ромашко С.В. по доверенности от 01.12.2015 б/н, о проведении 25.03.2016 проверки объектов водоснабжения по адресам: ул. Красногвардейская, д. 1 (насосная Центральная), ЦТП № 14 (5 мкр), ЦТП № 15 (2 мкр) с просьбой осуществить беспрепятственный доступ к вышеперечисленным объектам и обеспечить явку представителей для проведения мероприятия.

В результате проведенной 30.03.2016 обществом «Центр расчетов» в отсутствие представителей ответчика проверки водопроводных и канализационных сетей на объектах, принадлежащих последнему на основании договора о передаче имущества в аренду от 01.07.2014 № 11-14А и договора о передаче имущества в субаренду от 01.07.2014 № 12-14А, обществом «Центр расчетов» составлены акты обследования от 30.03.2016, 31.03.2016, согласно которым:

- главная насосная, расположенная по адресу: ул. Красногвардейская, 1, подключена к центральному водоснабжению и водоотведению; нет договора на услуги по водоснабжению и водоотведению с обществом «Троицкводоснабжение» и обществом «Троицкводоотведение»; выполнена врезка по водоснабжению через две трубы диаметром 20 мм. Мастер общества «ТЭК» не допустил представителей истцов на участок ВИКС для проведения обследования водопроводных и канализационных сетей в тепловой камере № 7 и в здании насосной. Со слов мастера пользуются водой из системы теплоснабжения. Стоки поступают в центральную канализацию;

- центральный тепловой пункт № 14 (5 мкр), расположенный по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Сибирская, 6, подключен к центральному водоснабжению и водоотведению; отсутствует договор на услуги по водоснабжению и водоотведению с истцами; выполнена врезка по водоснабжению трубой диаметром 20 мм. Бригадой ВИКС обществу «Троицкводоснабжение» перекрыта и опломбирована пломбой с оттиском № 2016; задвижка диаметром 50 мм в сторону ЦТП № 14 в водопроводном колодце;

- центральный тепловой пункт № 21 (КГК – ул. Сибирская), расположенный по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Сибирская, 6, подключен к центральному водоснабжению и водоотведению; отсутствует договор на услуги по водоснабжению и водоотведению с обществом «Троицкводоснабжение» и обществом «Троицкводоотведение; ввод диаметром 89 мм; имеет место утечка воды из системы центрального водоснабжения на вводе». В помещение ЦТП № 21 (КГК – ул. Сибирская) нет доступа. На основании проведенной проверки предписано: устранить утечку воды на вводе. Заключить договоры на услуги по водоснабжению и водоотведению с ООО «Троицкводоснабжение» и ООО «Троицкводоотведение»;

- центральный тепловой пункт № 1, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Сибирская, 6 (район жилых домов Троицкого дизельного завода) подключен к центральному водоснабжению и водоотведению; отсутствует договор на услуги по водоснабжению и водоотведению; имеются врезки в систему центрального водоснабжения диаметром 15 мм, 57 мм, 32 мм, используемые для нужд водоснабжения общества «ТЭК». На основании проведенной проверки предписано: демонтировать врезки в систему центрального водоснабжения; заключить договоры на услуги по водоснабжению и водоотведению с обществом «Троицкводоснабжение» и обществом «Троицкводоотведение».

Указанные акты подписаны представителями общества «Центр расчетов», представитель общества «ТЭК» от объяснений и подписи отказался.

Выявленные нарушения явились основанием для перерасчета обществом «Троицкводоснабжение» объема водопотребления. По врезкам, указанным в актах, для определения расхода воды истец применил расчетный способ коммерческого учета, согласно которому расход воды составил 495 050,40 м/куб на сумму 42 579 284 руб. 91 коп.

Обществом «Троицкводоснабжение» в адрес ответчика направлена претензия от 05.04.2016 № 576 ВС с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Отказ общества «ТЭК» от оплаты водоснабжения послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из недоказанности истцами факта пользования ответчиком в спорный период услугами водоснабжения и водоотведения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14).

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35, 36 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Из пункта 84 Правил № 644 следует, что абонент обязан в порядке, установленном указанными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

В силу п. 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В соответствии с п. 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

При воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия, составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Исходя из системного толкования названных норм права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что для проведения мероприятий по проверке объектов абонента требуется предварительное уведомление абонента о дате и времени проверки.

В материалы дела представлена доверенность от 01.12.2015, в соответствии с которой общество «Троицкводоснабжение» в лице директора Макарова А.В. доверяет Ромашко С.В. представлять интересы данного общества во всех органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы собственности, подписывать счета на оплату, акты приема-передачи и т.п.

Между тем, как установлено судами, указанная доверенность не содержит полномочий на выдачу предписаний на проверку внутренних и наружных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, на уведомление о проведении проверок, на передачу полномочий директора общества «Троицкводоснабжение», в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о том, что предписание на проверку внутренних и наружных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения от 25.03.2016 № 555 ВС, уведомление о проведении проверки подписаны неуполномоченным лицом.

Доказательств того, что общество «Троицкводоснабжение» уполномочивало Ромашко С.В. на совершение указанных действий от имени общества, не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, как правильно указано судами, право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено нормами действующего законодательства. Указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Проанализировав представленные в материалы дела акты проверок, на которые истец ссылается в подтверждение факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоотведения, следует, что акты проверок составлены 30.03.2016 и 31.03.2016, тогда как в уведомлении указана дата проведения проверки 25.03.2016.

Названные обстоятельства с учетом п. 147 - 149 Правил № 644 послужили основанием для обоснованных выводов судов о наличии пороков при составлении актов от 30.03.2016, 31.03.2016.

Акты могут быть признаны действительными, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный, направил своего представителя, который расписался в акте либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о предстоящей проверке 30.03.2016 и 31.06.2016 в материалы дела не представлены.

Таким образом, установив, что спорные акты составлены в одностороннем порядке, поскольку фактически общество «ТЭК» о необходимости явки на 30.03.2016 и 31.03.2016 для проведения проверки объектов водоснабжения по адресам: ул. Красногвардейская, д. 1 (насосная Центральная), ЦТП № 14 (5 мкр), ЦТП № 15 (2 мкр) не извещалось, подписей ответчика акты не содержат, суды обоснованно не приняли названные акты в качестве надлежащих доказательств, свидетельствующих о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения и водоотведения, и неправомерном выставлении абоненту объема водоснабжения и водоотведения по пропускной способности сетей.

Оценив по правилам, установленным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе акты обследования, акт совместной проверки обследования водопроводных и канализационных сетей общества «ТЭК», общества «Троицкводоснабжение», общества «Троицкводоотведение» и общества «Центр расчетов» от 27.02.2017, постановление Министерства о прекращении производства по делу об административной правонарушении в отношении общества «ТЭК» по выявлению фактов самовольного подключения ответчика «ТЭК» к системам центрального водоснабжения и водоотведения общества «Троицкводоснабжение» и общества «Троицкводоотведение», которым определено что акты от 30.03.2016 и от 31.03.2016 составлены с нарушением процессуальных требований, установив отсутствие в материалах дела сведений о необходимости обществу «ТЭК» пользоваться централизованными сетями водоснабжения и водоотведения для собственных и производственных нужд, а также факт договорных отношений общества «ТЭК» с ПАО «ОГК-2» на приобретение химоочищенной воды для теплоснабжения, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии достаточных доказательств самовольного пользования обществом «ТЭК» системами центрального водоснабжения, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Оснований не согласиться с оценкой фактических обстоятельств, произведенной судами, у суда кассационной инстанции не имеется.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, представленные в материалы дела доказательства исследованы в совокупности с учетом положений ст. 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, направлены, по существу, на переоценку установленных судами по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств. Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судом нижестоящей инстанции, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2017 по делу № А76-11748/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Троицкводоснабжение» и общества с ограниченной ответственностью «Троицкводоотведение» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.





Председательствующий И.В. Лимонов


Судьи А.Д. Тимофеева


О.В. Абознова