Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А51-4084/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4084/2021
г. Владивосток
24 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесной квартал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.01.2006)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю в лице ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

о признании незаконным бездействия,

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 19.01.2021, от управления – ФИО3 по доверенности от 25.12.2020 № 03-124,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесной квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Приморскому краю, выразившегося в непогашении записей об обременениях в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:27:000000:4615, 25:27:000000:4112, 25:27:000000:4417; об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю осуществить погашение записей об обременениях: № 25:27:000000:4417-25/006/2018-5 от 29.11.2018, внесенной на основании Постановления от 20.11.2018 № 19899/18/25043-ИП в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:27:000000:4417; № 25:27:000000:4417-25/006/2019-6 от 14.03.2019, внесенной на основании Постановления от 20.02.2019 в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером 24:27:000000:4417; № 25:27:000000:4142-25/006/2018-4 от 29.11.2018, внесенной на основании Постановления от 20.11.2018 № 19899/18/25043-ИП в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:27:000000:4142; № 25:27:000000:4615-25/006/2018-5 от 28.11.2018, внесенной на основании Постановления от 20.11.2018 № 14147/18/25043-ИП в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:27:000000:4615.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыло, в связи с чем в силу части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

По тексту заявления и в ходе судебного разбирательства общество поддержало заявленные требования, указав, что не согласно бездействием, допущенным Управлением, считает его незаконным и нарушающим права заявителя. Заявитель указал, что конкурный управляющий неоднократно обращался в Управление Росреестра по Приморскому краю с требованием погасить запись об обременениях, наложенных на объекты недвижимости, однако заявления оставлены без рассмотрения, ограничения не сняты, что препятствует конкурсному управляющему осуществить передачу недвижимого имущества Администрации города Артёма.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в ходе судебного разбирательства заявил возражения относительно требований общества, по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указав, что правовые основания для их удовлетворения отсутствуют, поскольку специальный порядок погашения ЕГРН регистрационной записи об аресте, запрете в случае признания должника банкротом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 218-ФЗ, в связи с чем требования Закона о банкротстве в данном случае не являются специальными по отношению к Федеральному закону № 218-ФЗ, следовательно, государственная регистрация при этом должна осуществляться на общих основаниях.

Третье лицо письменный отзыв не представило, правовую позицию относительно предмета спора не выразило.

При рассмотрении дела суд установил, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) у ООО «Лесной квартал» на праве собственности имеется следующее недвижимое имущество:

1) объект недвижимого имущества с кадастровым номером 25:27:000000:4615, адрес: Адрес: Приморский край, г.Артём, «Группа жилых домов по ул. Ульяноская № 11/1,11/2, 9/1 в г.Артёме»;

2) объект недвижимого имущества с кадастровым номером: 25:27:000000:4142, Адрес: Приморский край, г.Артём, «Группа жилых домов по ул. Ульяноская № 11/1,11/2, 9/1 в г.Артёме»;

3) объект недвижимого имущества с кадастровым номером: 25:27:000000:4417, Адрес: Приморский край, г.Артём, «Группа жилых домов по ул. Ульяноская № 11/1,11/2, 9/1 в г.Артёме».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ во ВГО УФССП России по Приморскому краю от 20.11.2018 № 14147/18/25043-ИП о запрете регистрационный действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 25:27:000000:4615 Управлением 28.11.2018 внесена запись номер государственной регистрации 25:27:000000:4615-25/006/2018-5 об ограничении прав и обременениях.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ во ВГО УФССП России по Приморскому краю от 20.11.2018 № 19899/18/25043-ИП о запрете регистрационный действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: 25:27:000000:4142 Управлением 29.11.2018 внесена запись номер государственной регистрации 25:27:000000:4142-25/006/2018-4 об ограничении прав и обременениях.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ во ВГО УФССП России по Приморскому краю от 20.11.2018 № 19899/18/25043-ИП о запрете регистрационный действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: 25:27:000000:4417 Управлением 29.11.2018 внесена запись номер государственной регистрации 25:27:000000:4417-25/006/2018-5 об ограничении прав и обременениях.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ во ВГО УФССП России по Приморскому краю от 20.02.2019 о запрете регистрационный действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: 25:27:000000:4417 Управлением 14.03.2019 внесена запись номер государственной регистрации 25:27:000000:4417-25/006/2019-6 об ограничении прав и обременениях.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2018 по делу № А51-12123/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4

В связи с открытием в отношении общества процедуры банкротства, Службой судебных приставов были приняты следующие постановления снятии всех ограничений в отношении указанных объектов недвижимого имущества и направленные в адрес Росреестра посредством системы электронного взаимодействия государственных органов:

1. Постановление от 25.09.2020 о снятии всех ограничения, наложенных на имущество ООО «Лесной квартал» постановлением от 01.02.2017;

2. Постановление от 30.09.2020 о снятии всех ограничения, наложенных на имущество, наложенных на имущество ООО «Лесной квартал» ОСП по ИДЮЛ по ВГО.

3. Постановление от 30.03.2017 о снятии всех ограничения, наложенных на имущество, наложенных на имущество ООО «Лесной квартал», в том числе на спорные объекты.

12.05.2020 Конкурным управляющим в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю направлено заявление с требованием погасить запись об обременениях, наложенных на объекты недвижимости (№ РПО 69000147003516).

09.02.2021 через сервис на сайте www.rosreestr.ru (портальный номер сообщения: 2799654) Конкурным управляющим подано аналогичное заявление о погашении записи о регистрации ограничений (арестов).

Полагая, что бездействие Управления Росреестра по Приморскому области, выразившееся в непогашении записей об обременениях в отношении объектов недвижимости, является незаконным, общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета (ч. 6 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что в отношении 3 объектов недвижимого имущества общества на основании Постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП по ИДЮЛ во ВГО УФССП России по Приморскому краю от 20.11.2018 № 14147/18/25043-ИП, от 20.11.2018 № 19899/18/25043-ИП, от 20.02.2019 было наложено обременение, о чем в Управлением в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2018 по делу № А51-12123/2018 ООО «Лесной квартал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Правовое положение имущества предприятия-банкрота, в отношении которого открыто конкурсное производство, и порядок распоряжения его имуществом определены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве»» с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

При этом открытие конкурсного производства, несмотря на снятие в связи с этим арестов и иных ограничений, препятствует переходу прав на имущество должника по основаниям, возникшим ранее даты признания должника банкротом, без содействия конкурсного управляющего как лица, осуществляющего полномочия руководителя должника.

Исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункта 14 Постановления от 23.07.2009 № 59 норма абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве распространяет свое действие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и на аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Согласно пункту 9 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59, в случае возбуждения дела о банкротстве» разъяснено, что с момента, после которого в соответствии с Законом о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в ЕГРП подлежит погашению. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать выразившееся в непогашении указанной записи бездействие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наступают последствия, установленные статьей 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно положениям абзаца 10 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Абзацем 2 пункта 3 статья 129 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсного управляющего распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом.

Исходя из названной нормы закона, права и обязанности конкурсного управляющего обусловлены целями конкурсного производства, которое применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве). Стадия конкурсного производства является завершающей, в процессе которой деятельность конкурсного управляющего направлена на продажу имущества должника и осуществление расчетов с кредиторами.

На основании пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве продажа включенного в конкурсную массу имущества осуществляется путем проведения открытых торгов. По смыслу названных норм с фактом принятия в отношении должника решения о признании его несостоятельным (банкротом) Закон о банкротстве связывает отмену любых ограничений, связанных с распоряжением имуществом, так как Закон о банкротстве является специальным и определяет особый порядок распоряжения имуществом должника, признанного несостоятельным (банкротом).

Таким образом, для снятия ареста в силу прямого указания закона с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства, ранее наложенные судом аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника снимаются без принятия об этом самостоятельного акта судом общей юрисдикции, арбитражным судом или службой судебных приставов.

Моментом, обязывающим Управление Росреестра снять ограничения (обременения) прав, а также не накладывать новые, является дата представления в данный орган вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании лица, чье право ограниченно, несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2018 по делу № А51-12123/2018, которым должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, является основанием для снятия ранее наложенных арестов, прочих ограничений, обременений и запретах на совершение регистрационных действий в отношении заявленного недвижимого имущества и не требует отдельного акта органа, принявшего решение о наложении ареста.

Из материалов дела следует, что 12.05.2020 Конкурсный управляющий ООО «Лесной квартал» ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о внесении в ЕГРН записей о прекращении записей об аресте, запрете, ограничениях, наложенных на принадлежащее ООО «Лесной квартал» недвижимое имущество, в связи с введением решением Арбитражного суда Приморского края 17.12.2018 по делу № А51-12123/2018 в отношении общества конкурсного производства.

К указанному заявлению были приложены решение Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2018, копия определения от 17.12.2019 по делу № А51-12123/2018, выписка из ЕГРН и пр.

09.02.2021 через сервис на сайте www.rosreestr.ru (портальный номер сообщения 2799654) конкурным управляющим подано аналогичное заявление о погашении записи о регистрации ограничений (арестов).

Однако действия по снятию наложенного обременения на недвижимое имущество ООО «Лесной квартал» совершены не были, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае Управлением Росреестра по Приморскому краю, являющееся регистрирующим органом, фактически отказало обществу в снятии обременения с недвижимого имущества при наличии предоставленного ему решения суда о признании Общества несостоятельным (банкротом), в связи с чем указанные действия (бездействие) не могут быть признаны правомерными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в непогашении в едином государственно реестре недвижимости регистрационных записей об арестах, прочих ограничений и обременениях, запретах на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ООО «Лесной квартал» не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Управление Росреестра по Приморскому краю устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, посредством погашения записей в Едином государственном реестре недвижимости записей об арестах, прочих ограничениях и обременения, запретах на совершение регистрационных действий в отношении заявленных объектов недвижимости.

Вопрос о распределении судебных расходов судомм не разрешается, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Приморскому краю, выразившееся в непогашении записей об обременениях в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:27:000000:4615, 25:27:000000:4112, 25:27:000000:4417, как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременениях:

№ 25:27:000000:4417-25/006/2018-5 от 29.11.2018 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:27:000000:4417,

№ 25:27:000000:4417-25/006/2019-6 от 14.03.2019 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 24:27:000000:4417,

№ 25:27:000000:4142-25/006/2018-4 от 29.11.2018 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:27:000000:4142,

№ 25:27:000000:4615-25/006/2018-5 от 28.11.2018 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:27:000000:4615.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.