Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А28-6972/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6972/2018
город Киров
20 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...> )

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д.28)

о взыскании 13 019 809 рублей 52 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2019, ФИО3, по доверенности от 02.07.2018,

от ответчика - ФИО4, по доверенности от 09.01.2019,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (далее – ответчик, Общество, ООО «УК «Лесхоз», ранее ООО «УК «Кировлес») 13 019 809 рублей 52 копеек задолженности по арендной плате, в том числе: 5 220 669 рублей 52 копеек - в федеральный бюджет (за период с 21.03.2012 по 31.12.2017) и 7 799 140 рублей 00 копеек - в бюджет Кировской области (за период с 21.03.2012 по 09.05.2018).

Правовым основанием заявленных требований указаны положения постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее - Постановление № 419) и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 10.01.2012 № 23-12.

Уточнение иска принято судом на основании частей 1, 5 статьи 49 АПК РФ, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы других лиц.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Распоряжением Правительства Кировской области от 04.08.2011 № 203 утверждена заявка ООО «УК «Кировлес») на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Развитие малоэтажного домостроения и модернизация лесоперерабатывающих производств на базе подразделений Кировлес» (инвестиционный проект).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2011 № 1836 инвестиционный проект ООО «УК «Кировлес» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419, приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2011 № 1836 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжения Правительства Кировской области от 04.08.2011 № 203, распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 10.01.2012 № 1 «О предоставлении лесного участка в аренду для осуществления заготовки в целях реализации инвестиционного проекта» департамент лесного хозяйства Кировской области, ныне Министерство лесного хозяйства Кировской области, (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 10.01.2012 № 23-12 аренды находящегося в государственной собственности лесного участка, определенного в пункте 2 названного договора.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.01.2012.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №№ 1 и 2 к договору (пункт 3 договора, границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора).

В силу пункта 4 договора лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 к договору.

Срок действия договора аренды составляет 49 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.03.2012.

В соответствии с подпунктами «с» и «т» пункта 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан соблюдать сроки реализации инвестиционного проекта в соответствии с концепцией проекта, а также выполнять инвестиционную программу (в части сроков и объемов поступления заемных средств, кредитов банков, вкладов в уставной капитал, вложения собственных средств).

Арендная плата составляет 1 355 978 рублей в год (взимается за установленный объем заготовки древесины; срок окупаемости проекта – 58 месяцев с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (пункт 5 договора)) и подлежит изменению на основании пункта 7 договора, которым предусмотрено изменение платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия древесины и товарной структуры лесных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при различных видах рубок, согласно проекту освоения лесов на арендуемом лесном участке.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора.

Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

В пункте 7 Договора закреплено, что в случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов арендатор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком за весь период пользования лесным участком со дня государственной регистрации настоящего договора до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента повышения размера арендной платы.

Приказом Минпромторга России от 26.04.2018 № 1686 инвестиционный проект ООО «УК «Лесхоз» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в связи с допущенными нарушениями при реализации инвестиционного проекта.

В связи с этим, министерство в письме от 14.05.2018 известило Общество о перерасчете начислений по арендной плате за период с 21.03.2012 по 09.05.2018, потребовав от ответчика погасить сложившуюся задолженность в размере 13 032 980 рублей 52 копеек в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления. Данное уведомление получено Обществом 15.05.2018, о чем свидетельствует оттиск штампа предприятия на письме.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве указал, что возражений по расчету суммы заявленных требований не имеет, однако с иском не согласен; доводы по существу требований не привел.

Из материалов дела также следует, что ООО «УК «Лесхоз» в судебном порядке оспаривало правомерность приказа Минпромторга России от 26.04.2018 № 1686 об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу № А40-155222/2018, оставленным без изменения постановлением окружного суда от 16.04.2019, было установлено, что оспариваемый ненормативный акт является законным.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на договоре аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статей 606 и 614 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование этим имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей использования лесов (часть 1 статьи 72 ЛК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения спорного договора), в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

В части 1 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в пункте 1 (1) которого (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5. Аналогичное условие содержится в пункте 5 рассматриваемого договора аренды лесного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

По пункту 20 названного положения срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается, в том числе, в договоре аренды лесного участка. В случае если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.

В соответствии с пунктом 1(2) Постановления № 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Учитывая, что инвестиционный проект Общества, являющийся основанием для заключения договора аренды, был исключен из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 26.04.2018 № 1686, законность принятия которого подтверждена судебными актами по делу А40-155222/2018 (Постановление Девятого апелляционного суда от 17.01.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.04.2019), имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого спора в силу статьи 69 АПК РФ, суд пришел к выводу об утрате ответчиком права на применение при расчете арендной платы понижающего коэффициента и наличия на стороне ответчика задолженности по арендной плате за спорный период.

Доказательства правомерности применения понижающего коэффициента за взыскиваемый период ответчиком не представлены.

Расчет задолженности соответствует условиям договора, Постановлению № 310 и положениям действующего законодательства, регулирующего лесные правоотношения, произведен министерством с учетом частичной оплаты арендных платежей (заявление об уточнение исковых требований от 05.03.2019); судом проверен и признается верным; ответчиком не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты долга в полном объеме, исковые требования министерства о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды в общем размере 13 019 809 рублей 52 копеек являются документально подтвержденным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела относится на ответчика.

Рассмотрев ходатайство Общества об уменьшении размера госпошлины по делу и представленные доказательства, суд признает его обоснованным и на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской уменьшает её размер, до 8810 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д.28) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) задолженность в сумме 13 019 809 (тринадцать миллионов девятнадцать тысяч восемьсот девять) рублей 52 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д.28) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8810 (восемь тысяч восемьсот десять) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 18 июня 2018 года по настоящему делу отменяются по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в полном объеме в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 АПК РФ. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.В. Вылегжанина