Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А34-7858/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7858/2024
г. Курган
10 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой В.В., рассмотрев заявление закрытого акционерного общества «Завод Мельмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 8 от 01.04.2024. диплом, паспорт, ФИО2, доверенность № 6 от 07.10.2024. паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 219 от 28.12.2023, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД МЕЛЬМАШ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит признать недействительным уведомление от 11.04.2024 № 055005008508 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области определить с 01.01.2024 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 % по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 28.93.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что применение ОСФР в отношении ЗАО «Завод Мельмаш» страхового тарифа в размере 2,100% по коду ОКВЭД 28.22.7., соответствующему виду экономической деятельности, которая ЗАО «Завод Мельмаш» не осуществлялась. ОСФР заявления об установлении основного вида экономической деятельности на 2024 год по коду 28.93 принято во внимание не было.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме. Указывает, что страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год ЗАО «Завод Мельмаш» установлен ОСФР по Курганской области в соответствии с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью ЗАО «Завод Мельмаш» зарегистрировано в ОСФР по Курганской области в качестве страхователя.Регистрационный номер страхователя 055005008508.

04.04.2024 заявитель направил в адрес Отделения заявление и Справку-подтверждение основного вида деятельности на 2023 от 15.04.2024 ОКВЭД 28.22.7 «Производство пневматических подъемников и конвейеров и прочего оборудования непрерывного действия для товаров или материалов».

16.04.2024 Отделение направило в адрес ЗАО «Завод Мельмаш» требование № 450024008562, о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений.

06.05.2024 ЗАО «Завод Мельмаш» направлено письмо исх. №136, в котором указывает, что на протяжении многих лет сдает отчетность по ОКВЭД 28.93, в выписке ЕГРЮЛ на юридическое лицо ЗАО «Завод Мельмаш» отсутствует ОКВЭД 28.22.7. Указал, что ошибочное указание кода по ОКВЭД 28.22.7 приведет к неправильному начислению страховых взносов. В связи о этим просит считать правильным код по ОКВЭД 28.93 и начислять страховые взносы согласно данного кода.

Однако, страхователь ЗАО «Завод Мельмаш» был отнесен Отделением к имеющему 17 класс профессионального риска экономической деятельности профессионального риска с тарифом 2,1% (ОКВЭД 28.22.7).

Размер страхового тарифа па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год установлен ОСФР по Курганской области самостоятельно и составил 2,1%. ОСФР по Курганской отказало ЗАО «Завод Мельмаш» в изменении страхового тарифа на 2024 год. Поскольку страхователем в установленный срок представлен в ОСФР по Курганской области заявление и Справку-подтверждение в подтверждение основного вида экономической деятельности код по ОКВЭД 28.22.7 за 2023 год, ОСФР по Курганской области присвоен вид деятельности: «Производство пневматических подъемников и конвейеров и прочего оборудования непрерывного действия для товаров или материалов» (код по ОКВЭД 28.22.7), что соответствует 17 классу профессионального риска со страховым с тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

Отделением 11.04.2024 составлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ЗАО «Завод Мельмаш», согласно которому страхователю определен 17 класс профессионального риска с тарифом 2,1%.

Заявитель считает, что уведомление Отделения от 11.04.2024 об установлении страхового тарифа на 2024 год не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает права и законнее интересы ЗАО «Завод Мельмаш», поскольку ОСФР по Курганской области неверно определил тариф страховых взносов, а в выписке ЕГРЮЛ на юридическое лицо ЗАО «Завод Мельмаш» отсутствует ОКВЭД 28.22.7.

Полагая, что Отделением неверно определен основной вид экономической деятельности, и, как следствие, неверно определен тариф страховых взносов, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании уведомления от 11.04.2024 недействительным.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что основным деятельности ЗАО «Завод Мельмаш» с момента регистрации общества и по настоящее время является «Производство машин и оборудования для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий». (ОКВЭД 28.93.), что подтверждается информацией в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса. Для данного вида деятельности определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 %. ЗАО «Завод Мельмаш» своевременно уплачивает налоги и страховые взносы Деятельность по коду ОКВЭД 28.22.7 «Производство пневматических подъемников и конвейеров и прочего оборудования непрерывного действия для товаров или материалов» ЗАО «Завод Мельмаш» никогда не осуществлялась, в выписке ЕГРЮЛ ЗАО «Завод Мельмаш» отсутствуют сведения об осуществлении заявителем деятельности по коду ОКВЭД 28.22.7.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил №713).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, перечисленные в пункте 3 Порядка №55.

Материалами дела подтверждено, что в установленный законом срок (04.04.2024) заявитель направил в адрес Отделения заявление и Справку-подтверждение основного вида деятельности на 2024 от 15.04.2024, приложив к ней документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности ОКВЭД 28.22.7 «Производство пневматических подъемников и конвейеров и прочего оборудования непрерывного действия для товаров или материалов».

16.04.2024 Отделением направило в адрес ЗАО «Завод Мельмаш» требование, о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений № 450024008562.

06.05.2024 ЗАО «Завод Мельмаш» направлено письмо исх. №136, в котором указывает, что на протяжении многих лет сдает отчетность по ОКВЭД 28.93, в выписке ЕГРЮЛ на юридическое лицо ЗАО «Завод Мельмаш» отсутствует ОКВЭД 28.22.7. Ошибочное указание кода по ОКВЭД 28.22.7 приведет к неправильному начислению страховых взносов. В связи с этим просит считать правильным код по ОКВЭД 28.93 и начислять страховые взносы согласно данного кода.

Однако, страхователь ЗАО «Завод Мельмаш» был отнесен Отделением к основному виду экономической деятельности, ошибочно указанном заявителем в заявлении и справке-подтверждении (ОКВЭД 28.22.7).

При этом, Отделение не представило ни одного доказательства, что заявитель фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по ОКВЭД «Производство пневматических подъемников и конвейеров и прочего оборудования непрерывного действия для товаров или материалов» с кодом ОКВЭД 28.22.7).

Между тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 и пункта 13 Правил №713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 №304-КГ18-9969).

Пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О и от 22.01.2004 №8-О).

Предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 и пунктом 13 Правил №713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка №55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969).

Отказ Фонда в принятии решения об определении размера страхового тарифа может быть обжалован в суд. В постановлении Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 №14943/10 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Доказательств того, что заявителем в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления Отделение располагало информацией об изменении заявителем основного вида деятельности у суда не имеется.

Таким образом, Отделение, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой обществом и ошибке в указанном виде экономической деятельности, допущенной заявителем при направлении пакета документов 04.04.2024, неправомерно установило иной вид деятельности фактически не осуществляемый обществом и не указанный в выписке ЕГРЮЛ заявителя.

Возложение на заявителя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Все доводы отделения, изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.04.2024, вынесенное в отношении заявителя, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание ненормативного акта недействительным, решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд возлагает на Отделение обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления по платежному поручению №596 от 12.07.2024 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.04.2024.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Завод Мельмаш" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Завод Мельмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова