Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А70-1813/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1813/2021
г. Тюмень
10 июня 2021 года
Резолютивная часть оглашена 09.06.2021г.

Полный текст изготовлен 10.06.2021г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 01.02.2021 №б/н

Департамента городского хозяйства администрации города Тюмени (далее – истец)

к ООО «Тюмень Водоканал» (далее – истец)

третье лицо - ООО «Сервис Модель Проект»

об обязании совершить определенные действия


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.02.2021 №29

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 11.02.2020 поступило исковое заявление Департамента городского хозяйства администрации города Тюмени к ООО «Тюмень Водоканал» об обязании принять на обслуживание, указанные в передаточных актах, в течении 30 дней со дня вступления в силу судебного акта следующие бесхозяйные инженерные сооружения:

- ул.Тульская, 11/1 (ВО), D=110мм, L=35м, смотровые колодцы 1 шт, акт от 27.03.2020 №2690 (далее – объект №1),

- ул.Одесская, 35 (ВО), D=200мм, 300 мм, L=103м, смотровые колодцы 5 шт, акт от 27.03.2020 №2694 (далее – объект №2),

- ул.Энергетиков, 36 (ВО), D=300мм, L=92м, смотровые колодцы 3 шт, акт от 27.03.2020 №2695 (далее – объект №3),

- ул.Энергетиков, 39 (ВО), D=150мм, L=41м, смотровые колодцы 2 шт, акт от 27.03.2020 №3696 (далее – объект №4),

- ул. Ветеранов труда, 32, 34, 36 (ВО), L=776м, акт от 13.01.2021 №2789 (далее – объект №5).

Исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что в ходе обследования указанных бесхозяйных инженерных сетей, установлено, что они непосредственно присоединены к сетям, обслуживание и эксплуатацию которых осуществляет ответчик в силу постановления Администрации города Тюмени от 05.08.2013 №94-пк. Истец указывает, что ответчик должен их принять и эксплуатировать со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

В ходе судебного заседания 09.03.2021 представитель ответчика устно пояснил о том, что акты по объектам №№2, 3 и 4 направлены истцу; по объекту №4 – уточняется позиция; по объекту №1 – на сети претендует лицо обслуживающие общественный туалет, расположенный по данному адресу (ООО «Сервис Модель Проект»).

С учетом полученной информации от ответчика, суд в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле третьим лицом ООО «Сервис Модель Проект».

Третье лицо отзыв на иск не представило, исковые требования не оспорило.

Истцом заявлены отказы от иска в части объектов №№2, 3, 4, 5, в связи с тем, что ответчик данные объекты принял на обслуживание, подписав в ходе судебного процесса соответствующие акты. Заявление истца принято к производству суда в порядке ст.49 АПК РФ, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч.5 ст.49 АПК РФ). Пунктом 4 ч.1 ст.150 АПК РФ установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. С учетом изложенного, суд принимает заявление о частичном отказе от заявленных исковых требований в указанной части и прекращает производство по делу в ней.

В назначенное судебное заседание ответчик и третье лицо не явились, извещены. Ответчик заявил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемое требование подлежит удовлетворению.

Материалы дела указывают на следующие обстоятельства: на территории города Тюмени выявлены следующие бесхозяйные объекты (сети водоотведения (ВО)): ул.Тульская, 11/1 (ВО), D=110мм, L=35м, смотровые колодцы 1 шт, акт от 27.03.2020 №2690.

Порядок выявления, обслуживания (хранения), постановки на учет и приемки в муниципальную собственность города Тюмени бесхозяйных недвижимых вещей и брошенных (движимых) вещей (за исключением брошенных транспортных средств), приема и хранения находок на территории города Тюмени утвержден распоряжением Администрации города Тюмени от 30.08.2007 №1283-рк (далее - Порядок №1283-рк).

В соответствии с п.3.1 Порядка №1283-рк выявление бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства (жилых помещений, объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая объекты ливневых систем водоотведения и наружного освещения, линейно-кабельных сооружений в подземном исполнении), за исключением гидротехнических сооружений, осуществляется на основании обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации города Тюмени (далее - обращения о выявленном бесхозяйном объекте недвижимости), а также путем их непосредственного визуального обнаружения на территории административных округов города Тюмени управами административных округов, муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени», муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени», муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени», муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» (далее - службы заказчика соответствующих административных округов) и иными способами, предусмотренными действующим законодательством РФ (далее при совместном упоминании - выявленные бесхозяйные недвижимые вещи).

В случае выявления путем поступления обращения о выявленных бесхозяйных линейно-кабельных сооружениях в подземном исполнении, объектах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, за исключением объектов наружного освещения, ливневых систем водоотведения, МКУ «ТГИК» в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения о выявленном бесхозяйном объекте недвижимости направляет в адрес заявителя, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере связи, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения соответственно, муниципальных унитарных предприятий, на праве хозяйственного ведения за которыми закреплены муниципальные объекты тепло-, водоснабжения, водоотведения соответственно, уведомление о необходимости проведения комиссионного обследования в порядке и сроки, установленные п.3.1.1 настоящего Порядка №1283-рк.

По результатам комиссионного обследования составляется акт осмотра.

В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или), в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.3.2.1 Порядка 1283-рк в случае выявления способами, указанными в п.3.1 указанного порядка, бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение (за исключением объектов ливневых систем водоотведения), до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, в целях установления эксплуатирующей организации для указанных объектов в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Департамент городского хозяйства администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства, Истец) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления департамента имущественных отношений о том, что выявленный объект не является объектом учета реестра муниципального имущества, направляет сопроводительным письмом подписанный со своей стороны передаточный акт по форме, согласно приложению №2 к настоящему Порядку, в гарантирующую организацию, либо если гарантирующая организация не определена, а также в случае выявления бесхозяйных централизованных систем горячего водоснабжения - в организацию, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой, согласно схеме расположения выявленных бесхозяйных инженерных сетей, непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным инженерным сетям, с установлением 30-дневного срока для его подписания и возвращения в департамент городского хозяйства.

В случае отказа от подписания передаточного акта, указанного в абз.1 настоящего пункта, в срок, установленный для его подписания, департамент городского хозяйства осуществляет действия по понуждению к такому подписанию передаточного акта в судебном порядке.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени направлены уведомления о том, что указанные выше инженерные сети не являются объектами учета реестра муниципального имущества.

В ходе обследования указанных бесхозяйных инженерных сетей установлено, что они непосредственно присоединены к сетям, обслуживание и эксплуатацию которых осуществляет ООО «Тюмень Водоканал».

В силу постановления Администрации города Тюмени от 05.08.2013 №94-пк ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.3.2.1 Порядка №1283-рк, ч.5 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ департаментом городского хозяйства в адрес ООО «Тюмень Водоканал» направлен для подписания передаточный акт на объект №1. Однако до указанный передаточный акт ответчиком не подписан.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

В соответствии с ч.5 ст.8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Частью 6 ст.8 Закона о водоснабжении установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

В соответствии со ст.12 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч.1 ст.10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Положения п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, также обязывают организацию водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Исходя из изложенных норм права, суд соглашается с доводом истца о том, что отсутствие обслуживающей организации объекта водоотведения влечет за собой неисполнение установленных законом обязанностей соответствующих органов по организации водоснабжения и водоотведения на территории города Тюмени, а непринятие спорного имущества на обслуживание гарантирующей организацией - ООО «Тюмень Водоканал», может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения или невозможности оказания таких услуг.

Напротив, непринятие Департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени должных мер по постановке на учет спорных сетей в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

Суд принимает во внимание, что ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у нее организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой.

На основании изложенного, установив, что спорные бесхозяйные сети, расположенные на территории: <...> (ВО), находятся в зоне деятельности ООО «Тюмень Водоканал», наделенного статусом гарантирующей организации и осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствующих границах, руководствуясь положениями Закона о водоснабжении, суд признает правомерным возложение на ответчика обязанности по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей и подписание передаточных актов.

Посредством реализации истцом применяемого способа защиты его права являются восстановленными, т.к. достигается правовая определенность в вопросах возложения обязанности по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей. При этом взаимоотношения ООО «Тюмень Водоканал» и органа местного самоуправления по передаче сетей на обслуживание, возможности доступа к ним, не должны отражаться на обеспечении холодной водой потребителей, имеющих право на получение указанного ресурса.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод о том, что ООО «Сервис Модель Проект» претендует на спорный объект инженерных сооружений в связи с его использованием и обслуживанием, судом отклоняется, поскольку в материалах дела не имеется доказательств предпринятия указанным лицом каких-либо мер направленных на взаимодействие с органами местного самоуправления с целью регистрации права собственности на спорный объект либо предприятия действий на получение права владения, пользования и распоряжения от указанных органов, в т.ч. и надлежащего обслуживания спорного сооружения в установленном порядке.

Подпунктом 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.49, 110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Принять отказ истца от иска в части требований о понуждении ООО «Тюмень Водоканал» принять на обслуживание следующие бесхозяйные инженерные сети:

- <...> (ВО), D=200мм, 300 мм, L=103м, смотровые колодцы 5 шт, акт от 27.03.2020 №2694,

- <...> (ВО), D=300мм, L=92м, смотровые колодцы 3 шт, акт от 27.03.2020 №2695,

- <...> (ВО), D=150мм, L=41м, смотровые колодцы 2 шт, акт от 27.03.2020 №3696,

- <...>, 36 (ВО), L=776м, акт от 13.01.2021 №2789.

Производство по делу в этой части прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Тюмень Водоканал» принять на обслуживание в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу следующие бесхозяйные инженерные сооружения: <...> (ВО), D=110мм, L=35м, смотровые колодцы 1 шт.

Взыскать с ООО «Тюмень Водоканал» в доход федерального бюджета 6000,00 рублей госпошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Маркова Н.Л.