Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А26-3241/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-3241/2025
г. Петрозаводск
01 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 и ФИО2 (доверенность от 01.04.2025), от ответчика: ФИО3 (доверенность от 24.12.2024) – дело по заявлению (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции, поступившей в суд 22.10.2025) общества с ограниченной ответственностью «К-Инвест» (ОГРН <***>) о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, изложенного в письме от 06.02.2025 № 51-РМ-08/1527, и бездействия, выразившегося в необеспечении заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемых объектов (здания столовой и трансформаторной подстанции), в непринятии решения об условиях приватизации данного имущества и не направлении проекта договора купли-продажи, а также возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить проект договора купли-продажи арендуемых объектов – административного здания столовой площадью 4840 кв.м. (кадастровый номер 10:01:0000000:3654) и трансформаторной подстанции КТП-АВХ1х4000 кВа (кадастровый номер 10:01:0000000:3713), установил:

29.09.2023 стороны заключили договор аренды № 9, по условиям которого ООО «К-Инвест» (арендатор) приняло во владение и пользование на срок до 28.09.2038 находящиеся в казне Российской Федерации объекты недвижимости: административное здание с кадастровым номером 10:01:0000000:3654 и трансформаторную подстанцию с кадастровым номером 10:01:0000000:3713.

Данные объекты переданы заявителю по акту приема-передачи от 01.10.2023.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости эти объекты находятся по адресу: г. Петрозаводск, Южная промышленная зона.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) субъекты

малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

22.10.2024 в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия поступило заявление ООО «К-Инвест» от 21.10.2024 № 01/10 (входящий номер 51-16113) о предоставлении в собственность на основании Закона № 159-ФЗ арендованного по договору № 9 имущества.

В соответствии со статьей 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее в этом пункте – заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 2). При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3). В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4).

По результатам рассмотрения данного заявления МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия вынесло решение, изложенное в письме от 23.10.2024 № 51-РМ-08/10368, и оспариваемое решение, в котором указало, что здание с кадастровым номером 10:01:0000000:3654 не подлежит отчуждению из федеральной собственности, поскольку в нем «расположено защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером № 126/401-10», а также «предложило рассмотреть вопрос о реализации ООО «К-Инвест»

преимущественного права выкупа объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0000000:3713».

В письме № 51-РМ-08/10368 заявителю разъяснено, что, поскольку одновременно с приватизацией испрашиваемого имущества возмездному отчуждению подлежит земельный участок, занимаемый этим имуществом, для определения возможности его продажи требуется сбор дополнительных документов.

Предъявленные требования (в уточненной редакции) обоснованы тем, что в здании с кадастровым номером 10:01:0000000:3654 какое-либо защитное сооружение гражданской обороны отсутствует, а решения в отношении трансформаторной подстанции с кадастровым номером 10:01:0000000:3713 в установленный Законом № 159-ФЗ трехмесячный срок не принято.

В отзыве МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия требования не признало, указав в отношении здания столовой на запрет его отчуждения, в отношении трансформаторной подстанции – на направление документов в центральный аппарат Росимущества для принятия решения по выкупу.

В судебных заседаниях представители ООО «К-Инвест» и МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия поддержали свои позиции.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации вправе наделить федеральный орган исполнительной власти полномочиями на осуществление функций по приватизации федерального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно которому Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества.

Как указано в пункте 4 названного Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (приложение 1.11), в соответствии с которым МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия осуществляет функции, в том числе, по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации

осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) и по организации продажи приватизируемого федерального имущества.

Согласно названному Положению в полномочия МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия входит организация и продажа федерального имущества (пункт 6.19), осуществление полномочий собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункт 6.21), а также принятие решения об условиях приватизации федерального имущества (пункт 6.22).

Однако, данные полномочия, как прямо указано в пункте 6 этого Положения, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия осуществляет по поручению Росимущества.

08.04.2025 в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия поступило заявление ООО «К-Инвест» от 07.04.2025 № 01/04 о предоставлении в собственность в порядке статьи 9 Закона № 159-ФЗ объекта с кадастровым номером 10:01:0000000:3713 (трансформаторной подстанции).

Данное обращение с пакетом документов письмом от 12.05.2025 № 51-ДЕ-08/5193 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия направило в Росимущество.

В ответ на это письмо Росимущество указало МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия на необходимость представления дополнительных материалов для рассмотрения вопроса о реализации ООО «К- Инвест» преимущественного права выкупа трансформаторной подстанции.

В пояснениях от 08.10.2025 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия указало, что до настоящего времени уточненный комплект документов в рамках рассмотрения заявления ООО «К-Инвест» от 12.05.2025 в Росимущество не представлен.

Определением суда от 24.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Росимущество (ОГРН <***>).

Отзыва на заявление соответчик не представил. Оценив существо требований, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из технического паспорта, спорное здание столовой площадью 4840,4 кв.м. было построено в 1978 году.

Заявитель не отрицает, что арендованные им по договору от 29.09.2023 № 9 объекты относятся к федеральной собственности.

Пунктом 4 части 2 статьи 1 Закона № 159-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на движимое и недвижимое имущество, которое ограничено в обороте.

Согласно пункту 2 статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Указом Президента Российской Федерации утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, согласно которой запрещается приватизация находящихся в федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны (пункт 2.1.37).

Существо возникшего спора в отношении объекта с кадастровым номером 10:01:0000000:3654 заключается в имеющихся у сторон разногласиях относительно нахождения в нем защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, имеются сведения об убежище с инвентарным номером 126/401-10, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, Южная промзона, которое находится в федеральной собственности и передано в аренду ООО «К- Инвест» (данные сведения представлены Администрацией Петрозаводского городского округа по запросу суда).

Также по требованию суда в материалы дела Главное Управление МЧС России по Республике Карелия представило паспорт ЗС ГО – убежища с инвентарным номером 126/401-10, в котором указано местонахождения объекта – г. Петрозаводск, Южная промзона.

Кроме этого, согласно справке Управления Росреестра по Республике Карелия от 30.11.2024 и акту осмотра федерального имущества от 25.04.2025 № О-10-43764/25 объект с кадастровым номером 10:01:0000000:3654 находится на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0170129:2. Как видно из схемы расположения данного земельного участка, утвержденной распоряжением МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от 05.06.2025 № 51-93-р, на земельном участке расположены только объекты с кадастровыми номерами 10:01:0000000:3654 и 10:01:0000000:3713.

Названные доказательства в совокупности, а также с учетом акта проверки (осмотра) прокуратуры от 03.06.2025, вопреки утверждению заявителя свидетельствуют, по мнению суда, что ЗС ГО с инвентарным номером 126/401-10 находится именно в здании с кадастровым номером 10:01:0000000:3654.

Ссылки заявителя на несовпадение дат сдачи объекта в эксплуатацию, количества входов, площади и количества дверей, приведенных в паспорте убежища и установленных при визуальном осмотре 22.09.2025, суд отклоняет как не опровергающие названный вывод. При этом суд обращает внимание как на достаточно давний период строительства и возможное составление документов на возводимый объект поэтапно, так и на неудовлетворительное (частично разрушенное) состояние объекта в настоящее время.

В связи с изложенным суд не находит оснований для признания оспариваемого решения недействительным.

Здание трансформаторной подстанции КТП-АВХ 1*400 кВа с кадастровым номером 10:01:0000000:3713 включено в реестр федерального имущества 11.03.2008 за номером П12100000119.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании, в том числе, осуществляет их проверку на соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Соответчик не опроверг утверждение ответчика о том, что пакет документов по заявлению ООО «К-Инвест» от 07.04.2025 № 01/04 был направлен в Росимущество письмом от 12.05.2025 № 51-ДЕ-08/5193.

Доказательства рассмотрения Росимуществом данной заявки ООО «К- Инвест» материалы дела не содержат.

В связи с изложенным суд считает, что оспариваемое заявителем бездействие допущено соответчиком, не соответствует требованиям частей 3 и 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ и повлекло для ООО «К-Инвест» невозможность претендовать на приобретение арендуемого имущества (объекта с кадастровым номером 10:01:0000000:3713) в порядке, установленном статьей 3 Закона № 159-ФЗ.

Требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку заключение договора купли-продажи арендуемого имущества не является обязательным результатом рассмотрения заявлений о приватизации и Закон № 159-ФЗ допускает возможность возврата заявления арендатору (часть 4 статьи 9), суд считает, что в сложившейся ситуации требование заявителя возложить обязанность заключить договор купли-продажи трансформаторной подстанции лишено оснований и является преждевременным.

По мнению суда, для восстановления нарушенного права ООО «К-Инвест» достаточно обязать Росимущество рассмотреть заявление от 07.04.2025 в установленном Законом № 159-ФЗ порядке.

Таким образом, заявление подлежит частичному удовлетворению, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика полностью (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, изложенное в письме от 06.02.2025 № 51-РМ-08/1527.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления ООО «К-Инвест» от 07.04.2024 № 01/04.

В целях устранения нарушенного права заявителя обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассмотреть заявление ООО «К-Инвест» от 07.04.2024 (зарегистрировано 08.04.2024 за номером 51-5886) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – объекта с кадастровым номером 10:01:0000000:3713 – в порядке, установленном частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «К-Инвест» (ОГРН <***>) 50000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Таратунин Р.Б.