Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А53-712/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-712/22
03 августа 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявлением общества с ограниченной ответственностью «Сабон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Южной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений таможенного органа,

об обязании устранить нарушения


при участии:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 14.12.2021;

от заинтересованного лица - главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО3 по доверенности от 27.12.2021, главный государственный таможенный инспектор ФИО4 по доверенности от 14.01.2022;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сабон» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решений Южной электронной таможни от 14.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары в части доначисления таможенных платежей, принятых на основании акта проверки № А10323000/012/091021/А0240от 09.10.2021:

ДТ 1031010/250220/0007527; ДТ 1031010/240220/0007306; ДТ 1031010/260220/0007589;ДТ 1031010/260220/0007597; ДТ 1031010/280220/0008240; ДТ 1031010/020320/0008516; ДТ 1031010/020320/0008990; ДТ 1031010/050320/0009282; ДТ 1031010/050320/0009348; ДТ 1031010/040320/0008997; ДТ 1031010/250220/0007520; ДТ 1031010/280220/0008092; ДТ 1031010/180220/0006442; ДТ 1031010/160320/0011009; ДТ 1031010/130320/0010516; ДТ 1031010/250220/0007521; ДТ 1031010/250220/0007522; ДТ 1031010/040320/0009106; ДТ 1031010/050320/0009194; ДТ 1031010/050320/0009230; ДТ 1031010/180220/0006389;ДТ 1031010/140220/0005957; ДТ 1031010/050320/0009344; ДТ 1031010/040320/0009069;ДТ 1031010/040320/0008963; ДТ 1031010/030320/0008885; ДТ 1031010/120220/0005384; ДТ 1031010/190320/0011648; ДТ 1031010/230320/0012289; ДТ 1031010/240220/0007298;ДТ 1031010/160320/0011025; ДТ 1031010/050320/0009346; ДТ 1031010/100320/0009990; ДТ 1031010/120320/0010408; ДТ 1031010/120320/0010415; ДТ 1031010/160320/0011030; ДТ 1031010/160320/0011110; ДТ 1031010/160320/0011114; ДТ 1031010/160320/0011123; ДТ 1031010/050320/0009254; ДТ 1031010/060320/0009501; ДТ 1031010/060320/0009429; ДТ 1031010/060320/0009440; ДТ 1031010/060320/0009498;

обязать Южную электронную таможню устранить допущенные нарушения – принять сертификаты по форме СТ-3 о происхождении товара и предоставить тарифные преференции в отношении товара по сертификатам: от 15.02.2020 № 2072002150100,от 13.02.2020 № 2022002130152, от 15.02.2020 № 2002002150020, от 15.02.2020№ 2032002150018, от 16.02.2020 № 2012002160194, от 18.02.2020 № 2062002180184,от 20.02.2020 № 2022002200008, от 19.02.2020 № 2012002190168, от 19.02.2020№ 2022002190169, от 20.02.2020 № 2022002200006, от 15.02.20г. № 2042002150028,от 16.02.2020 № 2022002160193, от 09.02.2020 № 2062002090313, от 28.02.2020№ 2062002280161, от 26.02.2020 № 2022002260149, от 15.02.2020 № 2022002150125,от 15.02.2020 № 2022002150123, от 23.02.2020 № 2062002230234, от 17.02.2020№ 2022002170202, от 19.02.2020 № 2022002190211, от 05.02.2020 № 2042002050164,от 05.02.2020 № 2012002050147, от 19.02.2020 № 2052002190115, от 22.02.2020№ 2002002220068, от 19.02.2020 № 2012002190210, от 17.02.2020 № 2012002170203,от 02.02.2020 № 2042002020138, от 02.03.2020 № 2052003020145, от 07.03.2020№ 2002003070035, от 13.02.2020 № 2062002130079, от 01.03.2020 № 2022003010134,от 15.02.2020 № 2022002150084, от 29.02.2020 № 2062002290076, от 27.02.2020№ 2012002270086, от 26.02.2020 № 2032002260137, от 28.02.2020 № 2072002280100,от 01.03.2020 № 2052003010117, от 01.03.2020 № 2022003010116, от 02.03.2020№ 2022003020102, от 20.02.2020 № 2032002200155, от 23.02.2020 № 2062002230166,от 23.02.2020 № 2002002230119, от 23.02.2020 № 2042002230133, от 23.02.2020№ 2062002230069; обязать Южную электронную таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи и пошлины в размере 1 749 959,13 руб.

В судебном заседании, состоявшемся 15.03.2022 заявитель, реализуя право, предусмотренное статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил принять отказ в части требования об обязании Южную электронную таможню устранить допущенные нарушения – принять сертификаты по форме СТ-3 о происхождении товара и предоставить тарифные преференции в отношении товара по сертификатам: от 15.02.2020 № 2072002150100, от 13.02.2020 № 2022002130152,от 15.02.2020 № 2002002150020, от 15.02.2020 № 2032002150018, от 16.02.2020№ 2012002160194, от 18.02.2020 № 2062002180184, от 20.02.2020 № 2022002200008,от 19.02.2020 № 2012002190168, от 19.02.2020 № 2022002190169, от 20.02.2020№ 2022002200006, от 15.02.20г. № 2042002150028, от 16.02.2020 № 2022002160193,от 09.02.2020 № 2062002090313, от 28.02.2020 № 2062002280161, от 26.02.2020№ 2022002260149, от 15.02.2020 № 2022002150125, от 15.02.2020 № 2022002150123,от 23.02.2020 № 2062002230234, от 17.02.2020 № 2022002170202, от 19.02.2020№ 2022002190211, от 05.02.2020 № 2042002050164, от 05.02.2020 № 2012002050147,от 19.02.2020 № 2052002190115, от 22.02.2020 № 2002002220068, от 19.02.2020№ 2012002190210, от 17.02.2020 № 2012002170203, от 02.02.2020 № 2042002020138,от 02.03.2020 № 2052003020145, от 07.03.2020 № 2002003070035, от 13.02.2020№ 2062002130079, от 01.03.2020 № 2022003010134, от 15.02.2020 № 2022002150084,от 29.02.2020 № 2062002290076, от 27.02.2020 № 2012002270086, от 26.02.2020№ 2032002260137, от 28.02.2020 № 2072002280100, от 01.03.2020 № 2052003010117, от 01.03.2020 № 2022003010116, от 02.03.2020 № 2022003020102, от 20.02.2020№ 2032002200155, от 23.02.2020 № 2062002230166, от 23.02.2020 № 2002002230119,от 23.02.2020 № 2042002230133, от 23.02.2020 № 2062002230069.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Оценив правомерность отказа общества от требований в части, в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает процессуальных препятствий к принятию отказа, поскольку он не противоречит нормам действующего законодательства и иным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, потому отказ от требований в соответствующей части подлежит принятию. Судом заявленный отказ принят.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя 27.07.2022 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство удовлетворено. Уточнения приняты, в соответствии с которыми заявитель просил суд признать недействительным решение Южной электронной таможни от 14.10.2021 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары в части доначисления таможенных платежей, принятых на основании акта проверки № А10323000/012/091021/А0240 от 09.10.2021:

ДТ 1031010/250220/0007527; ДТ 1031010/240220/0007306; ДТ 1031010/260220/0007589;

ДТ 1031010/260220/0007597; ДТ 1031010/280220/0008240; ДТ 1031010/020320/0008516;

ДТ 1031010/020320/0008990; ДТ 1031010/050320/0009282; ДТ 1031010/050320/0009348;

ДТ 1031010/040320/0008997; ДТ 1031010/250220/0007520; ДТ 1031010/280220/0008092;

ДТ 1031010/180220/0006442; ДТ 1031010/160320/0011009; ДТ 1031010/130320/0010516;

ДТ 1031010/250220/0007521; ДТ 1031010/250220/0007522; ДТ 1031010/040320/0009106;

ДТ 1031010/050320/0009194; ДТ 1031010/050320/0009230; ДТ 1031010/180220/0006389;

ДТ 1031010/140220/0005957; ДТ 1031010/050320/0009344; ДТ 1031010/040320/0009069;

ДТ 1031010/040320/0008963; ДТ 1031010/030320/0008885; ДТ 1031010/120220/0005384;

ДТ 1031010/190320/0011648; ДТ 1031010/230320/0012289; ДТ 1031010/240220/0007298;

ДТ 1031010/160320/0011025; ДТ 1031010/050320/0009346; ДТ 1031010/100320/0009990;

ДТ 1031010/120320/0010408; ДТ 1031010/120320/0010415; ДТ 1031010/160320/0011030;

ДТ 1031010/160320/0011110; ДТ 1031010/160320/0011114; ДТ 1031010/160320/0011123;

ДТ 1031010/050320/0009254; ДТ 1031010/060320/0009501; ДТ 1031010/060320/0009429;

ДТ 1031010/060320/0009440; ДТ 1031010/060320/0009498, а также обязать Южную электронную таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1746949,13 руб., излишне уплаченные пени в сумме 187151,48 руб.

В судебном заседании 20.07.2022 представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Судом приобщены дополнительные документы к материалам дела.

В судебном заседании 20.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 27.07.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителя заявителя.

Представители Южной электронной таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании 27.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в пределах дня до 16 часов 00 минут 27.07.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Обществом с ограниченной ответственностью «Сабон» на основании заключенных внешнеэкономических контрактов купли-продажи с иностранными компаниями Исламской Республики Иран с целью осуществления внешнеторговых поставок (импорта) иностранных товаров «яблоки свежие красные (урожай 2019), уложены в полимерные ящики, ботаническое название MALUS DEMESTICA, предназначены для оптовой торговли и употребления в пищу, не содержат ГМО», страна отправления и происхождения - Иран, на различных условиях поставок согласно Инкотермс 2010, были поданы в электронном виде декларации на товары: ДТ 10311010/250220/0007527 ДТ 10311010/240220/0007306 ДТ 10311010/260220/0007589 ДТ 10311010/260220/0007597 ДТ 10311010/280220/0008240 ДТ 10311010/020320/0008516 ДТ 10311010/020320/0008990 ДТ 10311010/050320/0009282 ДТ 10311010/050320/0009348 ДТ 10311010/040320/0008997 ДТ 10311010/250220/0007520 ДТ 10311010/280220/0008092 ДТ 10311010/180220/0006442 ДТ 10311010/160320/0011009 ДТ 10311010/130320/0010516 ДТ 10311010/250220/0007521 ДТ 10311010/250220/0007522 ДТ 10311010/040320/0009106 ДТ 10311010/050320/0009194 ДТ 10311010/050320/0009230 ДТ 10311010/180220/0006389 ДТ 10311010/140220/0005957 ДТ 10311010/050320/0009344 ДТ 10311010/040320/0009069 ДТ 10311010/040320/0008963 ДТ 10311010/030320/0008885 ДТ 10311010/120220/0005384 ДТ 10311010/190320/0011648 ДТ 10311010/230320/0012289 ДТ 10311010/240220/0007298 ДТ 10311010/160320/0011025 ДТ 10311010/050320/0009346 ДТ 10311010/100320/0009990 ДТ 10311010/120320/0010408 ДТ 10311010/120320/0010415 ДТ 10311010/160320/0011030 ДТ 10311010/160320/0011110 ДТ 10311010/160320/0011114 ДТ 10311010/160320/0011123 ДТ 10311010/050320/0009254 ДТ 10311010/060320/0009501 ДТ 10311010/060320/0009429 ДТ 10311010/060320/0009440 ДТ 10311010/060320/0009498 (далее также - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ввезенных во исполнение контрактов на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанных товаров (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0808 10).

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в графах 11, 15, 16, 34 ДТ обществом была заявлена торгующая страна, страна происхождения и отправления товаров - Исламская Республика Иран, в графе 36 - тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран в соответствии с Временным соглашением от 17.05.2018, ведущим к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны (Опубликовано на сайте Евразийского экономического союза, Протокол ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 28.11.2018 N 429-ФЗ), код товара 66 в перечне (приложении) с установленной таможенной ставкой 0,03 евро за 1 кг. и с применением ставки НДС в размере 10%, установленной в отношении ввозимых в Российскую федерацию продовольственных товаров.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для подтверждения страны происхождения обществом предоставлены при таможенном декларировании оригинальные экземпляры сертификатов происхождения товаров формы «СТ» - 3, выданные уполномоченным органом Исламской Республики Иран: от 15.02.2020 № 2072002150100, от 13.02.2020 № 2022002130152, от 15.02.2020№ 2002002150020, от 15.02.2020 № 2032002150018, от 16.02.2020 № 2012002160194,от 18.02.2020 № 2062002180184, от 20.02.2020 № 2022002200008, от 19.02.2020№ 2012002190168, от 19.02.2020 № 2022002190169, от 20.02.2020 № 2022002200006,от 15.02.2020 № 2042002150028, от 16.02.2020 № 2022002160193, от 09.02.2020№ 2062002090313, от 28.02.2020 № 2062002280161, от 26.02.2020 № 2022002260149,от 15.02.2020 № 2022002150125, от 15.02.2020 № 2022002150123, от 23.02.2020№ 2062002230234, от 17.02.2020 № 2022002170202, от 19.02.2020 № 2022002190211,от 05.02.2020 № 2042002050164, от 05.02.2020 № 2012002050147, от 19.02.2020№ 2052002190115, от 22.02.2020 № 2002002220068, от 19.02.2020 № 2012002190210,от 17.02.2020 № 2012002170203, от 02.02.2020 № 2042002020138, от 02.03.2020№ 2052003020145, от 07.03.2020 № 2002003070035, от 13.02.2020 № 2062002130079,от 01.03.2020 № 2022003010134, от 15.02.2020 № 2022002150084, от 29.02.2020№ 2062002290076, от 27.02.2020 № 2012002270086, от 26.02.2020 № 2032002260137,от 28.02.2020 № 2072002280100, от 01.03.2020 № 2052003010117, от 01.03.2020№ 2022003010116, от 02.03.2020 № 2022003020102, от 20.02.2020 № 2032002200155,от 23.02.2020 № 2062002230166, от 23.02.2020 № 2002002230119, от 23.02.2020№ 2042002230133, от 23.02.2020 № 2062002230069 в соответствии с которыми подтверждено происхождение декларируемых товаров и право на получение тарифных преференций.

При таможенном декларировании обществом также были представлены внешнеторговые контракты с приложением документов, подтверждающих страну происхождения товаров, в том числе: коммерческие инвойсы, перевозочные жд накладные, упаковочные листы, акты фитосанитарного контроля, декларации соответствия, экспортные таможенные декларации Иранской Республики и иные документы, реквизиты которых указаны в графе 44 деклараций на товары.

По результатам проведенного таможенного контроля, товары, заявленные в ДТ, были выпущены под заявленную таможенную процедуру с предоставлением тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины.

Однако, Южная электронная таможня проинформировала общество о том, что отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров оформленный Актом № А10323000/012/091021/А0240 от 09.10.2021.

При осуществлении контроля, проанализированы представленные товаросопроводительные документы, оригиналы сертификатов происхождения товаров формы «СТ-3». Таможенным органом назначена экспертиза на основании решений о назначении первичных таможенных экспертиз силами Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ (города Ростова-на-Дону).

Южной электронной таможней в материалы дела представлены заключения таможенного эксперта, в которых установлено, что оттиски круглой печати уполномоченного органа (ТПП города Решт Исламской Республики Иран), расположенные в графе 12 сертификатов происхождения товаров формы «СТ-3», представленных в каждой товарной партии и выданных в Исламской Республике Иран, выполнен не круглой печатью ТТП города Решт, образец оттиска которой включен в картотеку сравнительных образцов РНСП, хранящуюся в ЦЭКТУ ФТС России, а другой высокой печатной формой, не доведенной до таможенных органов РФ.

Таким образом, требования по административному сотрудничеству, предусмотренные разделом 6 Соглашения не соблюдены.

Южной электронной таможней на основании выявленных расхождений между оттисками печатей обществу с ограниченной ответственностью «Сабон» отказано в предоставлении преференциального режима в отношении товара, заявленного в вышеуказанных ДТ.

Должностным лицом таможенного органа 14.10.2021 вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных декларациях на товары, согласно которым обществу отказано в предоставлении тарифной преференции, изменена ставка ввозной таможенной пошлины в графе 47 ДТ, скорректированы графы. 36, 44 и доначислены таможенные платежи на общую сумму 1934100,61 руб.

Указанная сумма была списана с лицевого счета заявителя в бесспорном порядке, что подтверждается соответствующей выпиской из личного кабинета декларанта.

Общество с ограниченной ответственностью «Сабон» полагая, что Решения Южной электронной таможни от 14.10.2021 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях на товары, принятые на основании Акта проверки № А10323000/012/091021/А0240 от 09.10.21г., являются незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все предоставленные сторонами доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действий (бездействий).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительными является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации № 5003-1 «О таможенном тарифе», Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Союзе и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами Союза с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются Комиссией.

Пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС закреплено, что определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

На основании пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В целях проверки соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза в другое государство-член (пункт 5 статьи 29 ЕАЭС).

Пунктом 6 статьи 29 ЕАЭС закреплено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

По смыслу пункта 1 статьи 31 ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно пункту 4 статьи 31 ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

При проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения (пункт 1 статьи 314 ЕАЭС).

Из подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.01.2019 № 10 «О преференциальных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» установлен перечень товаров, в отношении которых применяются преференциальные ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Временным соглашением, ведущим к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Исламской Республикой Иран с другой и размеров таких ставок (далее Соглашение).

Согласно пункту 1 статьи 6.15 Соглашения для получения преференциального тарифного режима декларант должен представить таможенному органу импортирующей стороны сертификат о происхождении товара в соответствии с требованиями раздела 6.

Сертификат о происхождении товара, представленный таможенным органам импортирующей стороны должен быть оригинальным, действительным, выполненным по форме согласно приложению 3 к Соглашению, а также заполненным в соответствии с требованиями, установленными приложением 3 к Соглашению.

Уполномоченный орган экспортирующей стороны должен обеспечить соответствие сертификатов о происхождении товара требованиям по их заполнению, определенным приложением 3 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 6.22 Соглашения преференциальный тарифный режим в рамках Соглашения применяется в отношении происходящих товаров, которые удовлетворяют требованиям главы 6.

Таможенные органы импортирующей стороны предоставляют преференциальный тарифный режим в отношении товаров, происходящих из экспортирующей стороны, при выполнении условий: а) импортируемые товары отвечают критериям происхождения, указанным в статье 6.3 Соглашения; b) декларант обеспечивает соблюдение требований главы 6; с) таможенным органам импортирующей стороны представлен действующий и заполненный в соответствии установленными требованиями оригинал сертификата о происхождении товара.

В соответствии с инструкцией по заполнению сертификата о происхождении товара (приложение № 3 к Соглашению) в графе 12 сертификата указываются данные о дате и месте выдачи сертификата о происхождении товара, печать уполномоченного органа, а также подпись должностного лица.

Таможенный орган, проанализировав полный пакет документов, предоставленный обществом, отказал во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ 1031010/250220/0007527; ДТ 1031010/240220/0007306;ДТ 1031010/260220/0007589; ДТ 1031010/260220/0007597; ДТ 1031010/280220/0008240;ДТ 1031010/020320/0008516; ДТ 1031010/020320/0008990; ДТ 1031010/050320/0009282;ДТ 1031010/050320/0009348; ДТ 1031010/040320/0008997; ДТ 1031010/250220/0007520;ДТ 1031010/280220/0008092; ДТ 1031010/180220/0006442; ДТ 1031010/160320/0011009;ДТ 1031010/130320/0010516; ДТ 1031010/250220/0007521; ДТ 1031010/250220/0007522;ДТ 1031010/040320/0009106; ДТ 1031010/050320/0009194; ДТ 1031010/050320/0009230;ДТ 1031010/180220/0006389; ДТ 1031010/140220/0005957; ДТ 1031010/050320/0009344;ДТ 1031010/040320/0009069; ДТ 1031010/040320/0008963; ДТ 1031010/030320/0008885;ДТ 1031010/120220/0005384; ДТ 1031010/190320/0011648; ДТ 1031010/230320/0012289;ДТ 1031010/240220/0007298; ДТ 1031010/160320/0011025; ДТ 1031010/050320/0009346;ДТ 1031010/100320/0009990; ДТ 1031010/120320/0010408; ДТ 1031010/120320/0010415;ДТ 1031010/160320/0011030; ДТ 1031010/160320/0011110; ДТ 1031010/160320/0011114;ДТ 1031010/160320/0011123; ДТ 1031010/050320/0009254; ДТ 1031010/060320/0009501;ДТ 1031010/060320/0009429; ДТ 1031010/060320/0009440; ДТ 1031010/060320/0009498, поскольку был выявлен факт несоблюдения условий предоставления тарифных преференций в отношении задекларированных товаров, что отразилось в акте проверки№ А10323000/012/091021/А0240 от 09.10.2021.

Таможенный орган указал, что сертификаты о происхождении товара по форме «СТ-3» заполнены с нарушением установленных Требований и не могут быть рассмотрены в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

С целью проверки подлинности представленных сертификатов о происхождение товаров формы «СТ-3» приняты решения о назначении таможенных экспертиз документов.

Согласно результатам таможенных экспертиз от 10.09.2021 № 12406006/0024979, от 17.09.2021 № 12406006/0025888, от 07.09.2021 № 12406006/0024981, от 21.09.2021

№ 12406006/0024982, от 27.09.2021 № 12406006/0025919, от 27.09.2021 № 12406006/0025491, от 21.09.2021 № 12406006/0024983, от 16.09.2021 № 12406006/0025521, от 21.09.2021 № 12406006/0024985, от 21.09.2021 № 12406006/0024987, от 13.09.2021 № 12406006/0024990, от 13.09.2021 № 12406006/0024991, от 31.08.2021 № 12406006/0024992, от 13.09.2021 № 12406006/0024993, от 21.09.2021 № 12406006/0025022, от 17.09.2021 № 12406006/0025023, от 10.09.2021 № 12406006/0024994, от 10.09.2021 № 12406006/0024995, от 17.09.2021 № 12406006/00247996, от 17.09.2021 № 12406006/0024997, от 21.09.2021 № 12406006/0024998, от 21.09.2021 № 12406006/024999, от 16.09.2021 № 12406006/0025000, от 16.09.2021 № 12406006/0025001, от 13.09.2021 № 12406006/0025002, от 10.09.2021 № 12406006/0025003, от 16.09.2021 № 12406006/0025004, от 10.09.2021№ 12406006/0025005, от 15.09.2021 № 12406006/0025006, от 08.09.2021№ 12406006/0025007, от 27.09.2021 № 12406006/0025008, от 27.09.2021№ 12406006/0025009, от 17.09.2021 № 12406006/0025010, от 17.09.2021№ 12406006/0025011, от 17.09.2021 №12406006/0025012, от24.09.2021№ 12406006/0025013, от 23.09.2021 № 12406006/0025014, от23.09.2021№ 12406006/0025015, от 22.09.2021 № 12406006/0025016, от 22.09.2021№ 12406006/0025017, от 23.09.2021 № 12406006/0025018, от 23.09.2021№ 12406006/0025019, от 24.09.2021 № 12406006/0025021, от 15.02.2020 № 2022002150084 от 29.09.2021 № 12406006/0026554, установлено, что оттиск круглой печати ТПП г. Решт, расположенный в графе 12 сертификатов о происхождении товара формы «СТ-3», представленных к каждой товарной партии, выданных в Исламской Республике Иран, выполнен не круглой печатью ТПП города Решт, образец оттиска которой включен в картотеку, а другой высокой печатной формой.

Иных оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленных в ДТ и предоставления преференций не указано.

Вместе с тем, в заключениях эксперта указано: признаков внесения изменений в содержание указанного сертификата путем подчисток, химического травления, исправлений, дописок и допечаток не обнаружено. Подписи в графах 12 и 13 выполнены рукописно пишущими приборами - шариковой и гелиевой ручками. Факсимиле не применялись. Следовательно, факт незначительного отличия оттисков печати в совокупности с тем, что подлинность подписи лица, уполномоченного заверять спорные сертификаты, не вызывает сомнений и не может являться подтверждением недействительности представленных сертификатов.

Суд пришел к выводу, что у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении обществу тарифных преференций, поскольку то обстоятельство, что формы печатей, которыми заверены спорные сертификаты, не соответствуют формам оттисков печатей, которые имеются в распоряжении таможни, само по себе не подтверждает того, что спорные сертификаты выданы с нарушением требований, установленных Правилами, при этом сомнений в подлинности подписи, наименовании, адресе места нахождения лица, заверившего спорные сертификаты, таможней не заявлено.

Материалы дела не содержат доказательств, однозначно свидетельствующих о незаконности, недостоверности либо фальсификации спорных сертификатов, либо свидетельствующих о существенных пороках в оформлении спорных сертификатов, которые бы исключали его из числа доказательств.

Факт незначительного отличия оттисков печатей в совокупности с тем, что подлинность подписи лица, уполномоченного заверять спорные сертификаты, сомнений не вызывает, сам по себе не может опровергнуть производство ввезенного товара.

Согласно статье 6.28 Соглашения в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата о происхождении товара и/или соответствия товаров, заявленных в сертификате о происхождении товара, критериям происхождения, таможенные органы могут, но не обязаны обратиться в уполномоченный или верифицирующий орган с просьбой подтвердить достоверность сертификата о происхождении товара.

В рассматриваемом случае, таможенный орган полагал, что дополнительные сведения от уполномоченного органа, удостоверившего сертификат не требовалось, так как таможенным экспертом установлено несоблюдение требований при оформлении сертификатов.

Однако, при установлении в ходе таможенной проверки несоответствия оттиска печати уполномоченного органа, имеющемуся в таможне образцу, таможенному органу надлежало обратиться в компетентные национальные органы Исламской Республики Иран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Документальные доказательства направления в процессе проведения проверки запросов в компетентные национальные органы Исламской Республики Иран, заверившие сертификаты, таможня не представила.

Заявителем в целях подтверждения факта выдачи спорных сертификатов происхождения, было направлено письмо от 19.04.2022 в Палату торговли, промышленности, недр и сельского хозяйства города Решт Исламской Республики Иран. В ответ на которое, ТПП города Решт подтвердило выдачу и подлинность сертификатов происхождения, выданных для импортера общества с ограниченной ответственностью «Сабон» в 2020 году; иранское происхождение товаров, указанных в сертификатах и верность проставленных печатей и подписей уполномоченных сотрудников, нанесенных на сертификаты. Одновременно, Палатой торговли, промышленности, недр и сельского хозяйства города Решт Исламской Республики Иран сообщено, что оттиск официальной печати ТПП, содержащийся в сертификатах, был представлен в ТПП Ирана 04.11.2019 (1398/08/13) с исходящим номером 98/2243.

Следовательно, картотека, хранящаяся в ЦЭКТУ ФТС России, не может содержать оттиски иной печати, отличной от проставленной ТПП города Решт в сертификате происхождения товаров, направленных обществом в Таможню с целью восстановления тарифных преференций.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Сабон» подтвердило происхождение товаров, условия предоставления тарифных преференций соблюдены, а таможенным органом не выявлено, что представленные при таможенном декларировании товаров сертификаты о происхождении товара являются не подлинными, основания для отказа в предоставлении тарифных преференций у таможенного органа отсутствовали.

Выявленные таможенным органом формальные недостатки сертификатов, при наличии совокупности представленных документов и в отсутствие сомнений у таможни о стране происхождения товара, не могут являться основаниями для отказа обществу в предоставлении тарифной преференции, с учетом предоставленных таможенному органу полномочий по проверке указанных в сертификате сведений.

Все доводы таможенного органа, в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтверждены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым признать недействительным решение Южной электронной таможни от 14.10.2021 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары в части доначисления таможенных платежей, принятых на основании акта проверки№ А10323000/012/091021/А0240 от 09.10.2021: ДТ 1031010/250220/0007527;ДТ 1031010/240220/0007306; ДТ 1031010/260220/0007589; ДТ 1031010/260220/0007597;ДТ 1031010/280220/0008240; ДТ 1031010/020320/0008516; ДТ 1031010/020320/0008990;ДТ 1031010/050320/0009282; ДТ 1031010/050320/0009348; ДТ 1031010/040320/0008997;ДТ 1031010/250220/0007520; ДТ 1031010/280220/0008092; ДТ 1031010/180220/0006442ДТ 1031010/160320/0011009; ДТ 1031010/130320/0010516; ДТ 1031010/250220/0007521;ДТ 1031010/250220/0007522; ДТ 1031010/040320/0009106; ДТ 1031010/050320/0009194;ДТ 1031010/050320/0009230; ДТ 1031010/180220/0006389; ДТ 1031010/140220/0005957;ДТ 1031010/050320/0009344; ДТ 1031010/040320/0009069; ДТ 1031010/040320/0008963;ДТ 1031010/030320/0008885; ДТ 1031010/120220/0005384; ДТ 1031010/190320/0011648;ДТ 1031010/230320/0012289; ДТ 1031010/240220/0007298; ДТ 1031010/160320/0011025;ДТ 1031010/050320/0009346; ДТ 1031010/100320/0009990; ДТ 1031010/120320/0010408;ДТ 1031010/120320/0010415; ДТ 1031010/160320/0011030; ДТ 1031010/160320/0011110;ДТ 1031010/160320/0011114; ДТ 1031010/160320/0011123; ДТ 1031010/050320/0009254;ДТ 1031010/060320/0009501; ДТ 1031010/060320/0009429; ДТ 1031010/060320/0009440;ДТ 1031010/060320/0009498 и обязать Южную электронную таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1746949,13 руб., излишне уплаченные пени в сумме 187151,48 руб.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в сумме 132000 руб. по платежному поручению от 03.01.2022 № 1064, относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Сабон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части требования об обязании Южной электронной таможни устранить допущенные нарушения – принять сертификаты по форме СТ-3 о происхождении товара и предоставить тарифные преференции в отношении товара по сертификатам: от 15.02.2020 № 2072002150100, от 13.02.2020 № 2022002130152,от 15.02.2020 № 2002002150020, от 15.02.2020 № 2032002150018, от 16.02.2020№ 2012002160194, от 18.02.2020 № 2062002180184, от 20.02.2020 № 2022002200008,от 19.02.2020 № 2012002190168, от 19.02.2020 № 2022002190169, от 20.02.2020№ 2022002200006, от 15.02.20г. № 2042002150028, от 16.02.2020 № 2022002160193,от 09.02.2020 № 2062002090313, от 28.02.2020 № 2062002280161, от 26.02.2020№ 2022002260149, от 15.02.2020 № 2022002150125, от 15.02.2020 № 2022002150123,от 23.02.2020 № 2062002230234, от 17.02.2020 № 2022002170202, от 19.02.2020№ 2022002190211, от 05.02.2020 № 2042002050164, от 05.02.2020 № 2012002050147,от 19.02.2020 № 2052002190115, от 22.02.2020 № 2002002220068, от 19.02.2020№ 2012002190210, от 17.02.2020 № 2012002170203, от 02.02.2020 № 2042002020138,от 02.03.2020 № 2052003020145, от 07.03.2020 № 2002003070035, от 13.02.2020№ 2062002130079, от 01.03.2020 № 2022003010134, от 15.02.2020 № 2022002150084,от 29.02.2020 № 2062002290076, от 27.02.2020 № 2012002270086, от 26.02.2020№ 2032002260137, от 28.02.2020 № 2072002280100, от 01.03.2020 № 2052003010117,от 01.03.2020 № 2022003010116, от 02.03.2020 № 2022003020102, от 20.02.2020№ 2032002200155, от 23.02.2020 № 2062002230166, от 23.02.2020 № 2002002230119,от 23.02.2020 № 2042002230133, от 23.02.2020 № 2062002230069.

Прекратить производство по делу в данной части.

Признать недействительным решение Южной электронной таможни от 14.10.2021 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары в части доначисления таможенных платежей, принятых на основании акта проверки№ А10323000/012/091021/А0240 от 09.10.2021: ДТ 1031010/250220/0007527;ДТ 1031010/240220/0007306; ДТ 1031010/260220/0007589; ДТ 1031010/260220/0007597;ДТ 1031010/280220/0008240; ДТ 1031010/020320/0008516; ДТ 1031010/020320/0008990;ДТ 1031010/050320/0009282; ДТ 1031010/050320/0009348; ДТ 1031010/040320/0008997;ДТ 1031010/250220/0007520; ДТ 1031010/280220/0008092; ДТ 1031010/180220/0006442ДТ 1031010/160320/0011009; ДТ 1031010/130320/0010516; ДТ 1031010/250220/0007521;ДТ 1031010/250220/0007522; ДТ 1031010/040320/0009106; ДТ 1031010/050320/0009194;ДТ 1031010/050320/0009230; ДТ 1031010/180220/0006389; ДТ 1031010/140220/0005957;ДТ 1031010/050320/0009344; ДТ 1031010/040320/0009069; ДТ 1031010/040320/0008963;ДТ 1031010/030320/0008885; ДТ 1031010/120220/0005384; ДТ 1031010/190320/0011648;ДТ 1031010/230320/0012289; ДТ 1031010/240220/0007298; ДТ 1031010/160320/0011025;ДТ 1031010/050320/0009346; ДТ 1031010/100320/0009990; ДТ 1031010/120320/0010408;ДТ 1031010/120320/0010415; ДТ 1031010/160320/0011030; ДТ 1031010/160320/0011110;ДТ 1031010/160320/0011114; ДТ 1031010/160320/0011123; ДТ 1031010/050320/0009254;ДТ 1031010/060320/0009501; ДТ 1031010/060320/0009429; ДТ 1031010/060320/0009440;ДТ 1031010/060320/0009498.

Обязать Южную электронную таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1746949,13 руб., излишне уплаченные пени в сумме 187151,48 руб.

Взыскать с Южной электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сабон»(ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 132000 руб., уплаченные платежным поручением от 03.01.2022 № 1064.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.Б. Ширинская