Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А21-7306/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7306/2023

«14»

ноября

2023 года


Резолютивная часть оглашена 07 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев заявление АО «Янтарьэнергосбыт» об оспаривании предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №1054/23-17/9 от 20.03.2023, третьи лица ООО УК «Народная», ФИО2, АО «Западная энергетическая компания»,


при участии в судебном заседании:

от АО «Янтарьэнергосбыт»: ФИО3 по паспорту, диплому, доверенности от 25.08.2023г. №01/35,

от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области: ФИО4 по паспорту, диплому, доверенности от 30.03.2023г. №16/23,

от ООО «УК Народная»: ФИО5 по паспорту, диплому, доверенности от 10.05.23г. (участвует онлайн),

от ФИО2: извещена, не явилась,

от АО «Западная энергетическая компания»: извещены, не явились,



установил:

АО «Янтарьэнергосбыт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №1054/23-17/9 от 20.03.2023, третьи лица ООО УК «Народная», ФИО2, АО «Западная энергетическая компания».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В Региональный государственный жилищный контроль (надзор) поступило обращение от 01.09.2023 №23-17/9 о выявлении признаков нарушения обязательных требований жилищного законодательства АО «Янтарьэнергосбыт» в части начисления платы за электрическую энергию по жилому помещению №10 многоквартирного дома №14 в п.Северный Багратионовского ГО.

По итогам рассмотрения обращения обществу 20.03.2023г. выдано предостережение №1054/23-17/9, согласно которому Обществу предложено провести проверку работоспособности индивидуального прибора учета в жилом помещении (квартира №10) многоквартирного дома №14 в пос.Северный Багратионовского городского округа Калининградской области.

Заявитель, полагая, что вышеуказанное предостережение нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных нормативных положений гражданами организациями и иными лицами могут быть оспорены лишь те действия (бездействие), акты ненормативного характера, которые имеют для заявителей негативные последствия с точки зрения осуществления ими экономической деятельности.

В связи с этим, определенные действия сугубо процессуального характера, непосредственно не создающие таких последствий, не могут рассматриваться как объекты судебного обжалования.

В силу положений статей 197,198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Согласно п.80 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики

При этом согласно п. 82 Правил № 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 01.07.2020. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 01.07.2020, проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Согласно реестру лицензий Калининградской области, многоквартирный дом № 14 в п. Северный Багратионовского ГО (далее — МКД) включен в реестр лицензий Калининградской области, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Народная».

Жилое помещение № 10 МКД оснащено ИЛУ электрической энергии. Для начисления платы за потребленную электрическую энергию по указанному жилому помещению открыт лицевой счет № 0401410. Начисление платы за потребленную электрическую энергию по данному лицевому счету осуществляется исходя из показаний ИЛУ электрической энергии.

АО «Янтарьэнергосбыт» с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области.

Пунктом 5 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пунктом 80 (1) Правил №354 именно на гарантирующего поставщика возложены обязательства по осуществлению контроля за соблюдением требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии; обязательства по приобретению, установке, замене, допуске в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования.

Кроме того, по информации Заявителя, изложенной в письме от 28.09.2023, АО «Янтарьэнергосбыт» по адресу: Багратионовский р-н, п.Северный, д.№14 с 01.04.2023 заключены прямые договоры с гражданами-потребителями и открыты лицевые счета на все жилые помещения. Объем электроэнергии, потребленный в индивидуальных жилых помещениях, граждане – потребители оплачивают самостоятельно, непосредственно в АО «Янтарьэнергосбыт». Для расчетов за электрическую энергию, потребленную в жилом помещении по адресу: <...>, также открыт лицевой счет (№209000535).

Таким образом, гарантирующим поставщиком, а также исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является АО «Янтарьэнергосбыт», следовательно, вне зависимости от даты установки прибора учета электрической энергии в квартире №10 МКД (до 01.07.2020 или после 01.07.2020), обязательства по проверке его работоспособности в силу закона лежат именно на Заявителе.

Проверка работоспособности спорного прибора учета была проведена. По ее результатам составлен акт и выявлена непригодность прибора к дальнейшей эксплуатации (не работает счетный механизм, подлежит замене), в связи с чем, в адресную программу гарантирующего поставщика по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) включено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Предостережение фактически исполнено.

Кроме того, оспариваемое заявителем предостережение не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в соответствии со статьями 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержит выводов о правах и обязанностях заявителя; властно-распорядительных предписаний в отношении заявителя, за его неисполнение не предусмотрена какая-либо ответственность или наступление правовых последствий.

Предостережение носит профилактический характер о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, само по себе предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований не может нарушать права общества, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований АО «Янтарьэнергосбыт» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)