Решение от 4 февраля 2026 г. АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А76-37778/2025
05 февраля 2026 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2026 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Е.И. Карташевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведевой О.Т., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ильмены", ОГРН <***>, г.Миасс,

к Главному управлению лесами Челябинской области

о признании о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании (до перерыва)

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.10.2025,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2024.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Ильмены" (далее – заявитель, ООО "Ильмены") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления лесами Челябинской области (далее – ответчик, ГУ лесами Челябинской области) выраженный в письме № 8689 от 11.09.2025 года о прекращении действия договора аренды лесного участка № 82 от 02.08.2007 года и заключении с ООО «Ильмены» нового договора аренды лесного участка с КП 74:34:0000000:7589 в рекреационных целях с местоположением: Челябинская область, г. Миасс, Миасское лесничество, Тургоякское участковое лесничество, квартал 16, часть выдела 17 площадью 4 га., сроком на 49 лет без проведения торгов.

В качестве восстановительной меры просит обязать Главное управление лесами Челябинской области заключить с ООО «Ильмены» новый договор аренды лесного участка с КН 74:34:0000000:7589 в рекреационных целях с местоположением: Челябинская область, г. Миасс, Миасское лесничество, Тургоякское участковое лесничество, квартал 16, часть выдела 17 площадью 4 га., сроком на 49 лет без проведения торгов.

ГУ лесами по Челябинской области с заявленными требованиями не согласилось, представило письменные пояснения, в которых указало, что оснований для заключения договора без проведения торгов не имеется.

В судебном заседании 13.01.2026 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.01.2025. Определением суда от 16.01.2026 рассмотрение дела перенесено на 04.02.2026.

В судебное заседание 04.06.2026 явка лиц участвующих в деле, не обеспечена.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Ильмены» обратилось в Главное управление лесами Челябинской области с заявлением от 12.08.2025 № 96 (вх. от 13.08.2025 № 9795) о заключении нового договора аренды для использования в рекреационных целях лесного участка с КН: 74:34:0000000:7589; с местоположением: Челябинская область, г. Миасс, Миасское лесничество, Тургоякское участковое лесничество, квартал № 16, часть выдела 17 площадью 4,0 га., сроком на 49 лет без проведения торгов.

Письмом № 8689 от 11.09.2025 ГУ лесами Челябинской области разъяснило заявителю, что поданное заявление не соответствует установленным требованиям (заявление подано не по форме разработанных методических рекомендаций в форме типового Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, государственной услуги по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, а также предоставлению юридическим и физическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2021 № 1009).

Кроме того заявителю было указано, что без проведения торгов лесные участки могут предоставляться в соответствии с пунктом 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены па праве хозяйственного ведения или оперативного управления). Для заключения Договора аренды лесного участка требуется определение единства судьбы земельного участка и связанных с ним объектов недвижимости. По данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, отсутствуют сведения о нахождении объекта капитального строения на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0000000:7589.

Не согласившись с указанным отказом, полагая, что он является незаконным, нарушает права предпринимателя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198, ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что на основании протокола от 04.12.2002 № 9 заседания областной комиссии по проведению закрытого лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда между областным государственным учреждением «Миасский лесхоз» (арендодатель) и обществом «Ильмены» заключен договор аренды участка лесного фонда от 19.12.2002, в соответствии с условиями которого в аренду обществу «Ильмены» сроком на 10 лет передан участок лесного фонда площадью 4,0 га, расположенный в квартале 16 Тургоякского лесничества, для культурно-оздоровительных целей.

Договор аренды от 19.12.2002 был зарегистрирован в установленном порядке, о чем 21.02.2003 выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права серии 74-АЕ № 049597.

Договор аренды участка лесного фонда от 19.12.2002, площадью 4.0 га., расположенного в квартале 16 Тургоякского лесничества переоформлен на новый договор аренды лесного участка № 82 от 02.08.2007. Основания переоформления - в соответствии со ст. 4 217-ФЗ от 24.07.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Срок действия договора установлен до 21.02.2013.

Как следует из материалов дела, предметом обжалования по настоящему спору является выраженный в письме № 8689 от 11.09.2025 отказ ГУ лесами Челябинской области в заключении нового договора аренды лесного участка сроком на 49 лет без проведения торгов.

Статья 74 ЛК РФ предусматривает случаи предоставления в аренду лесного участка без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом исполнившим договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров, заключенных на срок от десяти лет, при совокупности определенных условий, поименованных в ч.2 указанной статьи.

Из буквального толкования ст. 74 ЛК РФ следует, что указанная норма распространяет свое действие на арендаторов, с которыми договоры аренды не прекращены (действующие договоры).

Договор аренды от 02.08.2007 № 82 прекратил свое действие 21.02.2013.

Заявитель полагает, что поскольку он, как арендатор, продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор возобновлен на неопределенный срок, в связи с чем у заявителя есть основания предусмотренные ст. 74 ЛК РФ на заключение договора без проведения торгов.

По общему правилу, в случае если арендатор продолжает пользоваться арендуемым имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

Данное правило не применяется к случаям, когда по истечении срока договора аренды последующий договор может быть заключен только по результатам торгов (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N73).

Кроме того суд учитывает, что при рассмотрении дела №А76-24482/2012 об оспаривании ООО «Ильмены» отказа ГУ лесами Челябинской области в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения аукциона, суд апелляционной инстанции в постановлении от 24.05.2013 указал, что само по себе наличие у общества «Ильмены» преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок не исключает обязательности проведения торгов.

Суд апелляционной инстанции указал, что Главное управление лесами обязано провести торги по реализации права на заключение договора аренды спорного земельного участка, однако заключение договора аренды лесного участка с победителем торгов должно производиться с учетом наличия (либо отсутствия) у прежнего арендатора преимущественного права, регламентированного нормами пункта 1 статьи 621 ГК РФ, пункта 5 статьи 72 Лесного кодекса РФ.

Таким образом договор аренды от 02.08.2007 № 82 не продлевался и прекратил свое действие 21.02.2013.

На основании чего у заявителя отсутствуют основания для заключения договора в порядке ст. 74 ЛК РФ.

Кроме того суд не усматривает оснований для заключения договора аренды без торгов в порядке ст. 73.1 ЛК РФ.

В соответствии со ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Закон предусматривает ряд случаев, когда договоры аренды лесных участков заключаются без проведения торгов, в том числе:

- предоставление лесных участков для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса (пункт 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ).

- предоставление лесных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих участках (пункт 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ).

- предоставление лесных участков для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ (пункт 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ).

Заявителем не представлены доказательства отнесения его к исключительным случаям, о чем ГУ лесами Челябинской области указало в оспариваемом письме.

Иного в материалы дела не представлено.

В силу изложенного оспариваемый заявителем отказ не противоречит вышеуказанным нормам законодательства и, соответственно, не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.И. Карташева