Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А46-5891/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 23 октября 2025 года А46-5891/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025. Решение в полном объёме изготовлено 23.10.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 23.01.2025 № 21,

в судебном заседании приняли участие:

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» - ФИО1, паспорт, доверенность от 05.02.2025, диплом,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 19.08.2024 сроком действия до 30.11.2025, диплом № 9312,

У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (далее – БУЗОО «ДГБ № 4», Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 23.01.2025 № 21, возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда от 04.08.2025 (резолютивная часть определения от 31.07.2025) производство по делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Омской области от 06.03.2024 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2025 по делу № А46-124/2025.

Определением Арбитражного суда от 23.10.2025 производство по делу возобновлено.

В представленном в материалы письменном отзыве ОСФР по Омской области возражало в удовлетворении заявленного требования, указало, что применение при расчёте специальной социальной выплаты нормы сокращённого рабочего времени противоречит пункту 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568; Фондом произведён перерасчёт размера специальной социальной выплаты исходя из предусмотренной нормы рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а именно не более 39 часов в неделю.

В судебном заседании требование поддержано БУЗОО «ДГБ № 4» по основаниям, изложенным в заявлении, ОСФР по Омской области – не признаны по мотивам, обозначенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Заинтересованным лицом в отношении заявителя в период с 05.11.2024 по 11.12.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных в ОСФР по Омской области для осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также – СФР) специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее также – постановление от 31.12.2022 № 2568).

Проверка проведена на основании приказа управляющего ОСФР по Омской области от 05.11.2024 № 865.

Проведение проверки осуществлялось на основании сведений, представленных Учреждением, влияющих на право получения его медицинскими работниками специальной социальной выплаты и (или) её размер, за июль, август, сентябрь 2024 года, сведений и документов, представленных заявителем в рамках проводимой проверки, а также сведений и документов о деятельности медицинской организации и медицинских организаций, имеющихся за период с 01.07.2024 по 30.09.2024 в федеральной государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» ФСР функциональных компонентов «Прямые выплаты страхового обеспечения», «Электронный листок нетрудоспособности».

В ходе указанной проверки установлено, что БУЗОО «ДГБ № 4» включено в перечень медицинских организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным постановлением от 31.12.2022 № 2568.

По результатам проверки заинтересованным лицом на основании предоставленных заявителем реестров о медицинских работниках выявлены нарушения, выраженные в недостоверном указании учреждением в таких реестрах сведений в отношении восемнадцати работников, а именно в части неверного указания нормативного количества часов, отработанных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, что повлекло излишние расходы при осуществлении специальной социальной выплаты перечисленным лицам в размере 39 020 руб.

Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 12.12.2024 № 21 (далее также – акт проверки).

В связи с изложенными обстоятельствами ОСФР по Омской области вынесено решение от 23.01.2025 № 21 (далее также – решение), согласно которому на Учреждение возложена обязанность по возмещению 39 020 руб. в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения (вручения).

Несогласие с названным решением обусловило обращение БУЗОО «ДГБ № 4» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления СФР специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее также – Правила № 2568).

Категории медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, которым с 01.03.2023 выплачивается специальная социальная выплаты перечислены в пункте 2 постановления от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 3 указанного постановления определены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты соответствующих категорий граждан.

Согласно положениям пункта 3 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых СФР.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учёта рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчёт отработанного времени ведётся с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определённом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также – Минтруд России) и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - постановление от 14.02.2003 № 101).

Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктом 4 Правил № 2568 определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее также – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Перечень сведений, подлежащих указанию медицинской организацией в реестре, установлен пунктом 6 Правил № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил № 2568).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 2568 расходы, излишне понесённые СРФ в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления от 14.02.2003 № 101 для медицинских работников установлена следующая сокращённая продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности:

- 36 часов в неделю – по перечню согласно приложению № 1 к данному постановлению;

- 33 часа в неделю – по перечню согласно приложению № 2 к данному постановлению;

- 30 часов в неделю – по перечню согласно приложению № 3 к данному постановлению;

- 24 часа в неделю – для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

Согласно статьям 263.1 и 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 ТК РФ).

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 3 статьи 91 ТК РФ).

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.08.2009 № 588н утверждён Порядок исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее также – Порядок № 588н).

Согласно пункту 1 Порядка № 588н норма рабочего времени на определённые календарные периоды времени исчисляется по расчётному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

- при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;

- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

На основании изложенного, норма рабочего времени каждого месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели делится на 5, умножается на количество рабочих дней исходя из пятидневной рабочей недели каждого месяца и из

полученного количества часов вычитается количество часов, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (абзац восьмой пункта 1 Порядка № 588н).

Согласно материалам дела БУЗОО «ДГБ № 4» включено в перечень медицинских организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным постановлением № 2568, за июль, август, сентябрь 2024 года.

По результатам проверки ОСФР по Омской области выявлены нарушения в представленных Учреждением реестрах в отношении ФИО3 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО4 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО5 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО6 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО7 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО8 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО9 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО10 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО11 (июль, август 2024 года), ФИО12 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО13 (июль 2024 года), ФИО14 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО15 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО16 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО17 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО18 (июль, август 2024 года), ФИО19 (июль, август, сентябрь 2024 года), ФИО20 (июль, август, сентябрь 2024 года).

В части представленных Учреждением сведений в отношении ФИО3 (категория 837 – средний медицинский персонал, работающий с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающий в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)) судом установлено, что указанное лицо осуществляет трудовую функцию в Учреждении в должности участковой медицинской сестры педиатрического отделения № 1 поликлиники № 2 по основному месту работы на 1 ставку с продолжительностью рабочей недели 36 часа в неделю (по результатам специальной оценки условий труда рабочего места - вредные условия труда 3.3 класс) на основании трудового договора от 09.02.2015 № 08-15.

Правовое основание для установления сокращённого рабочего времени по результатам специальной оценки условий труда, предусмотрено абзацем пятым части 1 статьи 92 ТК РФ, согласно которому для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно электронному реестру за июль 2024 года Учреждением в графе «Нормативное количество часов» в отношении данного лица указано 165,60 часов, за август 2024 года - 158,40 часов, за сентябрь 2024 года - 53,90 часов, в связи с принятием заявителем во внимание при расчёте нормативного количества часов 36-часовой рабочей недели, установленной для ФИО3

Заинтересованным лицом указанный расчёт сочтён неверным.

По мнению ОСФР по Омской области, нормы сокращённого рабочего времени, установленные статьёй 92 ТК РФ, при расчёте размера специальной социальной выплаты не применяются, а применяется общая норма часов, установленная в зависимости от должности работника.

В этой связи заинтересованное лицо указало, что нормативное количество часов в отношении ФИО3 подлежало расчёту исходя из 39-часовой рабочей недели, ввиду чего такое нормативное количество часов за июль 2024 года равно 179,40 часов, за август

2024 года - 171,60 часов, за сентябрь 2024 года - 163,80 часов.

ФИО3 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 53,90 часов.

С учётом указанного, Фондом сделан вывод о переплате ФИО3 специальной социальной выплаты в сумме 1 235 руб.

К аналогичным выводам ОСФР по Омской области пришло в отношении сведений, отражённых в реестрах в отношении участковых медицинских сестёр: ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7

Так, ФИО6 согласно трудовому договору от 15.05.2006 № 100-06 (дополнительное соглашение от 30.11.2015 к трудовому договору от 15.05.2006 № 100-06) работает в должности участковой медицинской сестры педиатрического отделения № 1 поликлиники № 2 по основному месту работы на 1 ставку (приказ БУЗОО «ДГБ № 4» от 14.04.1992 № 70 о приёме работника на работу).

ФИО8 на основании трудовому договору от 29.09.2023 № 87-23 работает в БУЗОО «ДГБ № 4» с 02.10.2023 по настоящее время в должности участковой медицинской сестры педиатрического отделения № 1 поликлиники № 1 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 02.10.2023 № 567-лс о приёме работника на работу.

Из трудового договора от 05.06.2006 № 161-06 (дополнительное соглашение от 01.08.2018 к трудовому договору от 05.06.2006 № 161-06) следует, что ФИО9 с 01.03.1994 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участковой медицинской сестры педиатрического отделения № 2 поликлиники № l по основному месту работы на 1 ставку (приказ БУЗОО «ДГБ № 4» от 01.03.1994 № 12-к о приёме работника на работу).

ФИО7 согласно трудовому договору от 30.11.2022 № 94-22 с 01.12.2022 по настоящее время работает в Учреждении в должности участковой медицинской сестры педиатрического отделения поликлиники № 3 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 01.12.2022 № 631-лс о приёме работника на работу.

Продолжительность рабочей недели указанных выше лиц – сокращённая: 36 часов в неделю (по результатам специальной оценки условий труда рабочего места - вредные условия труда 3.3 класс (подкласс)).

В реестре в отношении должности участковой медицинской сестры Учреждением в графе «Нормативное количество часов» в отношении ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7 отражены следующие сведения: за июль 2024 года – 165,60 часов, за август 2024 года – 158,40 часов, за сентябрь 2024 года – 151,20 часов.

По мнению заинтересованного лица, нормативное количество часов при 39 часовой рабочей недели в отношении указанных лиц за июль 2024 года составляет 179,40 часов, за август 2024 года - 171,60 часов, за сентябрь 2024 года - 163,80 часов.

ФИО6 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО8 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО9 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО7 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 145 часов.

С учётом количества фактически отработанных часов, Фондом сделан вывод о переплате ФИО6, ФИО8, ФИО9 специальной социальной выплаты в сумме 1 560 руб. (в пользу каждой), ФИО7 – 1 495 руб.

Аналогичные выводы о переплате специальной социальной выплаты сделаны ОСФР по Омской области также в отношении работников с должностью «участковый врач-педиатр» - ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13,

ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО10

Так, в соответствии с трудовым договором от 02.07.2021 № 32-21 ФИО4 с 05.07.2021 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения поликлиники № 3 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 05.07.2021 № 282-лс о приёме работника на работу.

ФИО5 согласно трудовому договору от 26.07.2010 № 88-10 (дополнительное соглашение от 01.08.2018 к трудовому договору от 26.07.2010 № 88-10) работает с 02.08.2010 по настоящее время в Учреждении в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 2 поликлиники № 1 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 02.08.2010 № 305-лс о приёме работника на работу, приказом от 01.08.2018 № 317-лс.

ФИО11 согласно трудовому договору от 04.12.2007 № 118-07 работает в БУЗОО «ДГБ № 4» с 06.12.2007 по настоящее время (приказ БУЗОО «ДГБ № 4» от 05.12.2007 № 292-лс о приёме работника на работу), с 01.02.2019 работает в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № 1 поликлиники № 1 (дополнительное соглашение от 01.02.2019 к трудовому договору от 04.12.2007 № 118-07) по основному месту работы на 1 ставку, продолжительность рабочей недели - 39 часов в неделю, что подтверждается записью в трудовой книжке НТ-I № 0920936, исполнением обязанностей по должностной инструкции. Согласно дополнительному соглашению от 01.07.2024 к трудовому договору от 04.12.2007 № 118-07 с 01.07.2024 по 16.08.2024 ФИО11 переведена (временно) на должность врача-педиатра участкового педиатрического отделения № 2 поликлиники № 1 - основное место работы на 1 ставку, продолжительность рабочей недели установлена в размере 36 часов

Трудовым договором от 19.01.2012 № 08-12 подтверждается, что ФИО12 с 27.01.2012 по настоящее время работает в Учреждении в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения поликлиники № 3 по основному месту работы на 1 ставку (приказ БУЗОО «ДГБ № 4» от 27.01.2012 № 37-лс о приёме работника на работу).

ФИО13 согласно трудовому договору от 26.02.2021 № 06-21 с 01.03.2021 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № 1 поликлиники № 1 по основному месту работы на 1 ставку, продолжительность рабочей недели - 39 часов в неделю, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 01.03.2021 № 78-лс о приёме работника на работу. Согласно дополнительному соглашению от 10.06.2024 к трудовому договору от 26.02.2021 № 06-21 ФИО13 с 10.06.2024 по 31.07.2024 переведена (временно) на должность участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 1 (основное место работы на 1 ставку), продолжительность рабочей недели – 36 часов (по результатам специальной оценки условий труда рабочего места - вредные условия труда 3.3 класс (подкласс)), с исполнением обязанностей по должностной инструкции (приказ о переводе № 334-лс от 10.06.2024).

В соответствии с трудовым договором от 07.04.2023 № 18-23 ФИО14 с 10.04.2023 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения поликлиники № 3 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 10.04.2023 № 160-лс о приёме работника на работу.

ФИО15 согласно трудовому договору от 31.07.2023 № 48-23 с 01.08.2023 по настоящее время работает в Учреждении в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 2 поликлиники № 1 по основному месту работы на 0,5 ставки, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 01.08.2023 № 402-лс о приёме работника на работу. Из дополнительного соглашения от 02.05.2024 к трудовому

договору от 31.07.2023 № 48-23 следует, что ФИО15 переведён (постоянно) на должность участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 2 поликлиники № 1 с объёмом работы на 1 ставку - продолжительность рабочей недели - 36 часов (по результатам специальной оценки условий труда рабочего места вредные условия труда - 3.3 класс (подкласс)),

Трудовым договором от 03.08.2021 № 47-21 подтверждается, что ФИО16 с 04.08.2021 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 2 по основному месту работы на 1 ставку (приказ БУЗОО «ДГБ № 4» от 04.08.2021 № 338-лс о приёме работника на работу).

ФИО17 согласно трудовому договору от 15.04.2024 № 39-24 с 16.04.2024 по настоящее время работает в Учреждении в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 2 поликлиники № 1 по основному месту работы на 0,5 ставки, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 16.04.2024 № 225-лс о приёме работника на работу.

В соответствии с трудовым договором от 16.09.2022 № 67-22 ФИО18 с 19.092022 работала в Учреждении в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 1 по основному месту работы на 0,5 ставки (приказ БУЗОО «ДГБ № 4» от 19.09.2022 № 470-лс). Согласно дополнительному соглашению от 31.05.2024 к трудовому договору от 16.09.2022 № 67-22 ФИО18 переведена с 01.06.2024 по 31.08.2024 (временно) на должность участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 1 с объёмом работы на 1 ставку, продолжительность рабочей недели установлена 36 часов (по результатам специальной оценки условий труда рабочего места - вредные условия труда 3.3 класс (подкласс)), с исполнением обязанностей по должностной инструкции (приказ о переводе работника на другую должность от 31.05.2024 № 318-лс). С 23.08.2024 ФИО18 уволена (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) от 23.08.2024 № 519-лс).

Трудовым договором от 03.10.2023 № 92-23 подтверждается, что ФИО19 с 03.10.2023 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 1 по основному месту работы на 0,5 ставки, что подтверждается приказом Учреждения от 03.10.2023 № 575-лс о приёме работника на работу Согласно дополнительному соглашению от 01.03.2024 к трудовому договору от 03.10.2023 № 92-23 ФИО19 переведена (постоянно) на должность участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 1 с объёмом работы на 1 ставку, продолжительность рабочей недели - 36 часов (приказ о переводе работника на другую должность от 01.03.2024 № 132-лс).

ФИО20 согласно трудовому договору от 30.07.2021 № 45-21 с 02.08.2021 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 2 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом Учреждения от 02.08.2021 № 333-лс о приёме работника на работу, продолжительность рабочей недели - сокращённая (36 часов в неделю). Согласно дополнительному соглашению от 11.09.2024 к трудовому договору от 30.07.2021 № 45-21 ФИО20 переведена (постоянно) на должность участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 2 с объёмом работы на 0,5 ставки - продолжительность рабочей недели установлена в размере 18 часов (по результатам специальной оценки условий труда рабочего места - вредные условия труда 3,3 класс (подкласс)), с исполнением обязанностей по должностной инструкции (приказ о переводе работника на другую должность от 11.09.2024 № 579-лс).

В соответствии с трудовым договором от 04.08.2021 № 48-21 ФИО10 с 05.08.2021 по настоящее время работает в БУЗОО «ДГБ № 4» в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения № 1 поликлиники № 2 по основному месту работы на 1 ставку, что подтверждается приказом БУЗОО «ДГБ № 4» от 05.08.2021 № 342-лс о приёме работника на работу.

В реестре по должности участкового врача-педиатра в графе «Нормативное количество часов» в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20 отражены следующие сведения: за июль 2024 года – 165,60 часов, за август 2024 года – 158,40 часов, за сентябрь 2024 года – 151,20 часов.

В реестре по должности участкового врача-педиатра в графе «Нормативное количество часов» в отношении ФИО11 указано «за июль 2024 года – 165,60 часов, за август 2024 года – 158,40 часов», в отношении ФИО13 указано: «за июль 2024 года – 165,60 часов», в отношении ФИО18 указано: «за июль 2024 года – 165,60 часов, за август 2024 года – 158,40 часов».

По мнению заинтересованного лица, нормативное количество часов при 39 часовой рабочей недели в отношении указанных лиц за июль 2024 года составляет 179,40 часов, за август 2024 года - 171,60 часов, за сентябрь 2024 года - 163,80 часов.

ФИО4 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 75,20 часов, в сентябре 2024 года – 96,40 часов.

ФИО5 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО10 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО12 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 42,50 часов.

ФИО14 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 87,60 часов, в сентябре 2024 года – 84,90 часов.

ФИО15 в июле 2024 года отработал 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО16 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 158,40 часов, в сентябре 2024 года – 151,20 часов.

ФИО17 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 87,60 часов, в сентябре 2024 года – 108,80 часов.

ФИО19 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 64,60 часов, в сентябре 2024 года – 30,10 часов.

ФИО20 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 52,20 часов, в сентябре 2024 года – 99,90 часов.

ФИО11 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 86,40 часов. ФИО13 в июле 2024 года отработала 165,60 часов. ФИО18 в июле 2024 года отработала 165,60 часов, в августе 2024 – 41,60 часов.

С учётом количества фактически отработанных часов, Фондом сделан вывод о переплате ФИО4 специальной социальной выплаты в сумме 2 320 руб., ФИО5 – 3 480 руб., ФИО10 - 2 610 руб., ФИО12 – 2 610 руб., ФИО14 – 2 320 руб., ФИО15 – 3 480 руб., ФИО16 – 3 480 руб., ФИО17 – 2 610 руб., ФИО18 – 1 450 руб., ФИО19 – 1 885 руб., ФИО20 – 2 320 руб., ФИО13 – 1 160 руб., ФИО11 – 1 885 руб.

В обоснование своей позиции ОСФР по Омской области ссылается на разъяснения, утверждённые приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, письма Минтруда России от 27.05.2024 исх. № 14-1/10/В-8548 и Минздрава России от 05.06.2024 исх. № 16-3/И/2-10481.

Суд не соглашается с выводами заинтересованного лица в силу следующего.

Согласно абзацу третьему пункта 3 Правил № 2568 при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии

с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определённом Минтрудом России и постановлением от 14.02.2003 № 101.

Положения, регулирующие вопросы рабочего времени, в том числе, касающиеся сокращённой продолжительности рабочего времени, определены главой 15 ТК РФ.

Так, согласно абзацу пятому части 1 статьи 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Частью 4 статьи 92 ТК РФ определено, что продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учётом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно материалам дела ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО10 была установлена сокращённая продолжительность рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя.

В этой связи, рассчитывая нормативное количество часов в отношении названных лиц в целях назначения им специальной социальной выплаты за соответствующие периоды, Учреждение исходило именно из установленной таким лицам продолжительности рабочей недели.

При наличии обстоятельства установления перечисленным медицинским работникам сокращённой рабочей недели предлагаемый ОСФР по Омской области расчёт нормативного количества часов, исходя из продолжительности рабочего времени, которая соответствует категории медицинских работников согласно постановлению от 14.02.2003 № 101, но не соответствует фактически установленной им продолжительности рабочего времени в соответствии с ТК РФ, судом признаётся неверным.

Ссылки в абзаце третьем пункта 3 постановления № 2568 на Порядок № 588н и постановление от 14.02.2003 № 101 не исключают применение положений ТК РФ о рабочем времени, предусматривающем, в том числе сокращённую продолжительность в целях расчёта специальной социальной выплаты.

В этой связи довод ОСФР по Омской области о том, что нормы сокращённого рабочего времени, установленные статьёй 92 ТК РФ, в частности, как в рассматриваемом случае, при расчёте размера специальной социальной выплаты не применяются, а применяется общая норма часов, установленная в зависимости от должности работника, не отвечает нормам ТК РФ.

Суд также отклоняет ссылки Фонда на разъяснения, утверждённые приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н (разъяснения № 99н), письма Минтруда России от 27.05.2024 исх. № 14-1/10/В-8548 и Минздрава России от 05.06.2024 исх. № 16-3/И/2-10481, на основании следующего.

Согласно пункту 5 разъяснений № 99н если работнику установлено неполное рабочее время в соответствии со статьёй 93 Кодекса по соглашению сторон трудового договора, норма времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности медицинских работников не исчисляется.

В связи с этим специальная социальная выплата работникам, занятым неполное рабочее время, рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности с учётом статей 263.1 и 320 Кодекса.

Между тем, указанное не опровергает вывод суда о необходимости применения положений ТК РФ о рабочем времени при расчёте нормы рабочего времени в целях определения размера специальной социальной выплаты медицинским работникам, которым установлена сокращённая продолжительность рабочего времени, в том числе на основании

статьи 92 ТК РФ.

В отношении писем Минтруда России от 27.05.2024 исх. № 14-1/10/В-8548 и Минздрава России от 05.06.2024 исх. № 16-3/И/2-10481 суд, с учётом вышеприведённых норм, замечая отсутствие нормативного характер данных писем, отклоняет ссылки ОСФР по Омской области в данной части.

Относительно довода Фонда о то, что специальная социальная выплата относится к мерам государственной социальной поддержки медицинских работников, а не к заработной плате (компенсационной, стимулирующей), суд, отмечая отсутствие правового значения для настоящего дела такового, соглашается с ним в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 40 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В том числе, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 304-КГ16-19084 по делу № А45-781/2016).

С учётом изложенного специальные социальные выплаты не являются частью оплаты труда медицинских работников, а представляют собой меры социальной поддержки.

Вместе с тем, тем указанное не влияет на вывод суда об ошибочной позиции Фонда в части расчёта нормативного количества часов и, соответственно, начисленной медицинским работникам на основании спорных реестров специальной социальной выплаты с учётом положений ТК РФ.

На основании установленного, суд признаёт решение ОСФР по Омской области от 23.01.2025 № 21 недействительным.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требование бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 23.01.2025 № 21 недействительным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень,

улица Ленина, дом 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова