Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А19-10201/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-10201/2019
г. Иркутск
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Улирба» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666135, Иркутская обл., Ольхонский район, с. Улирба)

к закрытому акционерному обществу «Восточно-Сибирский трест инженерно-строительных изысканий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>),

Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>), Администрация Ольхонского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666130, <...>), Акционерное общество «Иркутскгеофизика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664039, <...>) некоммерческое партнерство «Охотничье хозяйство Сарминское» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664003, <...>); Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>); Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664025, <...>); федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственного природного заповедника «Байкало-Ленский» и Прибайкальского национального парка (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664050, <...>, Б); Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>; адрес: 113184, <...>),

о признании реестровой ошибки, о внесении сведений в ЕГРН, об исключении сведений из ЕГРН,

при участии:

от истца: ФИО2, генеральный директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 11.05.2019, паспорт;

от третьего лица Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры: прокурор Мальханова Е.В., представитель по доверенности от 13.09.2019 № 08-163-2019, служебное удостоверение.

от ФГБУ «Заповедное Прибайкалье»: представитель ФИО4 по доверенности № 3 от 09.01.2019 (предъявлены служебное удостоверение, диплом).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Улирба» обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к закрытому акционерному обществу «Восточно-Сибирский трест инженерно-строительных изысканий» (далее – ЗАО «ВОСТСИБТИСИЗ»), Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство) с требованиями:

1. Признать реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении земельных участков с кадастровым номером 38:13:060703:1793 и 38:00:000000:502.

2. Внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 в координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Уточненные координаты,

м
X

Y
Участок (1)

н 1

471763.04

4301853.02

н 2

471747.25

4301882.24

н 3

471687.79

4301917.76

н 4

471640.69

4301846.53

н 5

471683.50

4301781.37

н 6

471712.30

4301801.15

н 1

471763.04

4301853.02

Участок (2)

н 7

471544.98

4301773.32

н 8

471549.28

4301777.49

н 9

471552.48

4301785.38

н 10

471553.38

4301788.57

н 11

471555.77

4301792.89

н 12

471564.45

4301803.20

н13

471569.02

4301815.11

н 14

^ 471572.53

4301826.17

н 15

471572.03

4301830.50

н 16

471568.62

4301839.04

н 17

471568.42

4301839.42

н 18

471562.95

4301849.75

н 19

471560.65

4301862.65

н 20

471560.23

4301870.86

н 21

471559.34

4301885.89

н 22

471526.58

4301884.46

н 23

471424.77

4301866.13

н 24

471395.90

4301864.96

н 25

471400.33

4301842.03

н 26

471386.26

4301837.23

н 27

471393.66

4301821.52

н 28

471411.52

4301796.54

н 29

471414.84

4301786.10

н 30

471417.10

4301778.99

н 31

471422.92

4301760.76

н 32

471427.64

4301761.83

н 33

471430.59

4301762.93

н 34

471436.42

4301765.78

н 35

471439.98

4301767.92

н 36

471442.17

4301770.33

н 37

471461.83

4301773.13

н 38

471478.18

4301775.56

н 39

471492.81

4301777.73

н 40

471539.08

4301779.44

н 7

471544.98

4301773.32

Площадь земельного участка – 25545 кв.м.

2.1. Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 в координатах:

Обозначение харакгерных точек границ

Существующие координаты,

м
X

Y
Участок (1)

н 1

471737.94

4301825.25

н 2

471719.17

4301852.65

н З

471656.31

4301881.73

н 4

471616.94

4301805.95

н 5

471666.35

4301745.64

н 6

471692.92

4301768.34

н 1

471737.94

4301825.25

Участок (2)

н 7

471523.32

4301738.85

н 8

471527.34

4301743.29

н 9

471530.02

4301751.37

н10

471530.71

4301754.61

н 11

471532.82

4301759.07

н 12

471540.81

4301769.93

н 13

471544.60

4301782.11

н 14

471547.38

4301793.37

н 15

471546.60

4301797.66

н 16

471542.65

4301805.96

н 17

471542.42

4301806.33

н 18

471536.30

4301816.28

н 19

471533.16

4301829.00

н 20

471532.21

4301837.17

н 21

471530.35

4301852.11

н 22

471497.75

4301848.56

н 23

471397.34

4301823.67

н 24

471394.78

4301889.04

н 25

471374.52

4301798.03

н 26

471360.79

4301792.33

н 27

471369.19

4301777.13

н 28

471388.63

4301753.37

н29

471392.62

4301743.16

н30

471395.34

4301736.21

н31

471402.33

4301718.40

н32

471406.97

4301719.77

н33

471409.84

4301721.06

н34

471415.48

4301724.28

н35

471418.89

4301726.65

н36

471420.92

4301729.20

н37

471440.35

4301733.27

н38

471456.51

4301736.75

н39

471470.97

4301739.86

н40

471517.03

4301744.57

н7

471523.32

4301738.85

Площадь земельного участка – 25545 кв.м.

3. Внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:00:000000:502 (контур 7) с учетом исправления реестровой ошибки в координатах:

X
Y

471570.19

430183.111

471570.65

4301837.73

471598.73

4301851.29

471621.97

4301869.69

471634.56

4301902.61

471652.96

430192.3.92

471696.54

4301935.54

471716.88

4301925.85

471716.88

4301903.58

471715.50

4301901.22

471747.25

4301882.24

471763.04

4301853.02

471737.09

4301826.49

471737.94

4301825.25

471732.81

4301818.77

471734.31

4301818.36

471761.43

4301805.77

471782.73

4301798.99

471805.01

4301808.67

471824.38

4301826.1 1

471889.88

4301894.49

471893.51

4301900.17

471903.76

4301916.21

471913.97

4301932.18

471921.28

4301929.91

471967.22

4301991.66

471993.73

4302060.50

472010.31

4302122.45

472010.31

4302160.21

471992.88

4302189.27

471964.80

4302211.54

471928.97

4302216.38

471903.79

4302205.73

471870.86

4302183.46

471838.90

4302180.55

471799.20

4302183.46

471751.74

4302175.71

471747.08

4302170.71

471738.09

4302157.98

471737.22

4302130.19

471740.12

4302091.46

471730.44

4302064.34

471713.98

4302050.78

471698.48

4302044.97

471684.92

4302054.66

471678.12

4302073.01

471656.18

4302041.92

471394.78

4301889.04

471388.58

4301869.69

471392.38

4301839.32

471400.33

4301842.03

471395.90

4301864.96

471424.77

4301866.13

471526.58

4301884.46

471559.34

4301885.89

471560.23

4301870.86

471560.65

4301862.65

471562.96

4301849.75

471568.42

4301839.42

471568.62

4301839.04

471570.19

4301835.11

471542.62

4301775.75

471540.81

4301769.93

471532.82

4301759.07

471530.71

4301754.61

471530.02

4301751.37

471527.34

4301743.29

471523.33

4301738.86

471553.28

4301711.57

471554.61

4301705.07

471557.48

4301678.90

471576.34

4301708.28

471572.27

4301737.65

471588.28

4301735.93

471590.41

4301734.87

471596.80

4301749.60

471595.83

4301786.40

471582.27

4301799.96

471568.50

4301813.72

471564.45

4301803.20

471555.77

4301792.89

471553.38

4301788.57

471552.48

4301785.38

471549.28

4301777.49

471544.98

4301773.32

471542.60

4301775.75

Площадь земельного участка – 25545 кв.м.

От истца в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований, истец просит:

1. Признать реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении земельных участков с кадастровым номером 38:13:060703:1793 и 38:00:000000:502.

2. Внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 в координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Уточненные координаты,

м
X

Y
Участок (1)

н1

471763.04

4301853.02

н2

471747.25

4301882.24

н3

471687.79

4301917.76

н4

471640.69

4301846.53

н5

471683.50

4301781.37

Н6

471712.30

4301801.15

н1

471763.04

4301853.02

Участок (2)

н7

471544.98

4301773.32

н8

471549.28

4301777.49

н9

471552.48

4301785.38

н10

471553.38

4301788.57

н11

471555.77

4301792.89

н 12

471564.45

4301803.20

н 13

471569.02

4301815.11

н 14

471572.53

4301826.17

н 15

471572.03

4301830.50

н 16

471568.62

4301839.04

н 17

471568.42

4301839.42

н 18

471562.95

4301849.75

н 19

471560.65

4301862.65

н20

471560.23

4301870.86

н21

471559.34

4301885.89

н22

471526.58

4301884.46

н23

471424.77

4301866.13

н24

471395.90

4301864.96

н25

471400.33

4301842.03

н26

471386.26

4301837.23

н27

471393.66

4301821.52

н28

471411.52

4301796.54

н29

471414.84

4301786.10

н30

471417.10

4301778.99

н31

471422.92

4301760.76

н32

471427.64

4301761.83

н 33

471430.59

4301762.93

н34

471436.42

4301765.78

н 35

471439.98

4301767.92

н36

471442.17

4301770.33

н37

471461.83

4301773.13

н38

471478.18

4301775.56

н39

471492.81

4301777.73

н40

471539.08

4301779.44

н7

471544.98

4301773.32

Площадь земельного участка - 25545

кв.м.

2.1. Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 в координатах:

Обозначение характерных точек-границ

Существующие координаты, м

X
Y

Участок (1)

н1

471737.94

4301825.25

н2

471719.17

4301852.65

н3

471656.31

4301881.73

н4

471616.94

4301805.95

н5

471666.35

4301745.64

н6

471692.92

4301768.34

н1

471737.94

4301825.25

Участок (2)

н7

471523.32

4301738.85

н8

471527.34

4301743.29

н9

471530.02

4301751.37

н 10

471530.71

4301754.61

н 11

471532.82

4301759.07

н 12

471540.81

4301769.93

н 13

471544.60

4301782.11

н 14

471547.38

4301793.37

н 15

471546.60

4301797.66

н 16

471542.65

4301805.96

н 17

471542.42

4301806.33

н 18

471536.30

4301816.28

н 19

471533.16

4301829.00

н20

471532.21

4301837.17

н21

471530.35

4301852.11

н22

471497.75

4301848.56

н 23

471397.34

4301823.67

н 24

471368.61

4301820.63

н25

471374.52

4301798.03

н26

471360.79

4301792.33

н27

471369.19

4301777.13

н 28

471388.63

4301753.37

н29

471392.62

4301743.16

н 30

471395.34

4301736.21

н31

L471402.33

4301718.40

н 32

471406.97

4301719.77

н 33

471409.84

4301721.06

н34

471415.48

4301724.28

н35

471418.89

4301726.65

н36

471420.92

4301729.20

н37

471440.35

4301733.27

н38

471456.51

4301736.75

н39

471470.97

4301739.86

н40

471517.03

4301744.57

н 7

471523.32

4301738.85

Площадь земельного участка - 25545

кв.м.

3. Внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:00:000000:502 (контур 7) с учетом исправления реестровой ошибки в координатах:

X
Y

471570.19

4301835.11

471570.65

4301837.73

471598.73

4301851.29

471621.97

4301869.69

471634.56

4301902.61

471652.96

4301923.92

471696.54

4301935.54

471716.88

4301925.85

471716.88

4301903.58

471715.50

4301901.22

471747.25

4301882.24

471763.04

4301853.02

471737.09

4301826.49

471737.94

4301825.25

471732.81

4301818.77

471734.31

4301818.36

471761.43

4301805.77

471782.73

4301798.99

471805.01

4301808.67

471824.38

4301826.11

471889.88

4301894.49

471893.51

4301900.17

471903.76

4301916.21

471913.97

4301932.18

471921.28

4301929.91

471967.22

4301991.66

471993.73

4302060.50

472010.31

4302122.45

472010.31

4302160.21

471992.88

4302189.27

471964.80

4302211.54

471928.97

4302216.38

471903.79

4302205.73

471870.86

4302183.46

471838.90

4302180.55

471799.20

4302183.46

471751.74

4302175.71

471747.08

4302170.71

471738.09

4302157.98

471737.22

4302130.19

471740.12

4302091.46

471730.44

4302064.34

471713.98

4302050.78

471698.48

4302044.97

471684.92

4302054.66

471678.12

4302073.01

471656.18

4302041.92

471394.78

4301889.04

471388.58

4301869.69

471392.38

4301839.32

471400.33

4301842.03

471395.90

4301864.96

471424.77

4301866.13

471526.58

4301884.46

471559.34

4301885.89

471560.23

4301870.86

471560.65

4301862.65

471562.96

4301849.75

471568.42

4301839.42

. 471568.62

4301839.04

471570.19

4301835.11

471542.62

4301775.75

471540.81

4301769.93

471532.82

4301759.07

471530.71

4301754.61

471530.02

4301751.37

471527.34

4301743.29

471523.33

4301738.86

471553.28

4301711.57

471554.61

4301705.07

471557.48

4301678.90

471576.34

4301708.28

471572.27

4301737.65

471588.28

4301735.93

471590.41

4301734.87

471596.80

4301749.60

471595.83

4301786.40

471582.27

4301799.96

471568.50

4301813.72

471564.45

4301803.20

471555.77

4301792.89

471553.38

4301788.57

471552.48

4301785.38

471549.28

4301777.49

471544.98

4301773.32

471542.60

4301775.75

Площадь земельного участка – 9865 кв.м.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения иска судом приняты.

В судебном заседании истец иск в уточненной редакции поддержал.

Ответчик – Министерство лесного комплекса Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил. В представленном отзыве на иск требования истца оспорил, указав, что в настоящее время земельный участок учитывается министерством как относящийся к землям лесного фонда, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права; доказательств перевода земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию не представлено.

Согласно пояснениям ответчика, участок предоставлен в аренду НП «Охотничье хозяйство Сарминское» для целей осуществления охотхозяйственной деятельности, договор аренды заключен на основании охотхозяйственного соглашения, без проведения торгов.

Министерство указало, что спорный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также в границах Прибайкальского национального парка.

По мнению Министерства, истцом избран неверный способ защиты права, поскольку правовая позиция истца свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Министерство пояснило, что надлежащим ответчиком по спору не является; к полномочиям министерства не относится защита имущественных прав Российской Федерации на земли лесного фонда на территории Иркутской области.

Ответчик – ЗАО «ВОСТСИБТИСИЗ» - в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений, ходатайств, отзыв на иск не представило.

Третье лицо – Управление Росреестра по Иркутской области – в представленном отзыве на иск изложило свою правовую позицию, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура в судебном заседании иск оспорила по существу и по праву, поддержала изложенные в отзыве доводы, согласно которым иск не подлежит удовлетворению по причине нахождения земельного участка в водоохранной зоне озера Байкал, Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, на землях особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – Территориальное управление) ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а в отзыве на иск указало на незаконность и необоснованность заявленных истцом требований.

ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в судебном заседании поддержало правовую позицию ответчика.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

Поскольку неявка ответчика – ЗАО «ВОСТСИБТИСИЗ», и третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Между Администрацией Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области (арендодатель) и ООО «Улирба» (арендатор) заключены договоры аренды земельного участка № 117 от 24.12.2010, № 118 от 24.12.2010, по условиям которых обществу предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 38:13:060703:770 и 38:13:060703:769, площадью 9163,52 кв.м. и 16381,49 кв.м. соответственно, расположенные в м. Улирба Ольхонского района Иркутской области, для целей размещения базы отдыха «Улирба».

Как поясняет истец, в дальнейшем указанные земельные участки были объединены в один; в настоящее время общество «Улирба» является арендатором многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793, расположенного в м. Улирба Ольхонского района Иркутской области и предоставленного в установленном Порядке на основании долгосрочного договора аренды № 49 от 03.04.2013, заключенного с Администрацией Ольхонского района. Право аренды зарегистрировано в государственном органе по регистрации прав на недвижимое имущество 24.05.2013 за номером 38-38-01/036/2013-200. Земельный участок используется для целей эксплуатации базы отдыха.

Проведенной в отношении Общества органами прокуратуры проверкой в 2017 году выявлено, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости о местоположении его границ.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Дело» Макаревича С.М., составленному на основании договора № 17-18 от 05.03.2018 с ООО «Улирба», по результатам проведенных контрольных геодезических измерений на местности земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 установлено, что фактическое местоположение земельного участка не соответствует сведениям ЕГРН о местоположении его границ. При анализе исходных материалов установлено, что съемка границ земельного участка была выполнена неверно. Конфигурация и площадь земельного участка соответствуют действительности, однако участок смещен в юго-западном направлении в сторону озеру Байкал примерно на 40-50 метров, причем часть его отображена на акватории Мухорского залива озера Байкал. Граница земельного участка по сведениям ЕГРН пересекает объекты недвижимости соседнего участка, хотя по факту использования территории смежных участков разделены ограждением, что подтверждается схемой, подготовленной с использованием ортофотоплана масштаба 1:25000. Кадастровый инженер пришел к выводу, что имеет место ошибка в местоположении границы земельного участка 38:13:060703:1793, допущенная в представленных ранее документах для проведения государственного кадастрового учета.

Согласно заключению кадастрового инженера Макаревича С.М. от 25.01.2019 № 32 по результатам проведенных работ по определению координат узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 выявлено, что границы земельного участка по его фактическому использованию налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 38:00:000000:502 – земли лесного фонда. Площадь наложения части :1793(1) – 2527 кв.м., площадь наложения части :1793(2) – 7338 кв.м. Кадастровым инженером составлены схемы границ земельного участка 38:13:060703:1793, земельного участка 38:00:000000:502 с каталогами координат точек.

В целях урегулирования спора во внесудебном порядке обществом инициировано обращение собственника земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 - Администрации Ольхонского районного муниципального образования в Управление Росреестра по Иркутской области в соответствии с п.4 ч.2 ст. 15, ч.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ с заявлением об устранении реестровой ошибки относительно координат фактических границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793.

Из ответа Управления Росреестра по Иркутской области от 28.08.2018 следует, что в случае устранения реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым № 38:13:060703:1793, последний будет пересекаться с землями государственного лесного фонда (земельный участок с кадастровым №38:00:000000:502), поставленными на кадастровый учет в 2017 году.

По мнению общества, при межевании земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:060703:770 и 38:13:060703:769 до их объединения в земельный участок с кадастровым номером 38:13:060703:1793, землеустроительной компанией ЗАО «ВОСТСИБТИСИЗ» допущена техническая ошибка, связанная с ошибкой при определении координат характерных точек земельного участка: координаты участка были определены неверно и были смещены в ЕГРН относительно действительных (фактических) границ. В настоящее время координаты границ земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:1793 по данным ЕГРН смещены на территорию участков лесного фонда, а также захватывают территорию водного объекта (границы земельного участка частично размещены непосредственно на оз. Байкал).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами – правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 38:00:000000:502 относится к категории земель – земли лесного фонда. Кроме того, указанный земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и в границах Прибайкальского национального парка. Указанное подтверждается картой-схемой распределения лесов по целевому назначению на территории Ольхонского лесничества, картой Байкальской природной территории, выкопировкой плана лесонасаждений совхоза Еланцинский 1981 года.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Спорный земельный участок с представленными координатами относится к землям лесного фонда, расположен в границах Ольхонского лесничества, Бугульдейского участкового лесничества, совхоз Еланцинский, тех. участок № 1, в защитных лесах, находящихся в федеральной собственности.

Лесное законодательство Российской Федерации предполагает необходимость заключения договора аренды лесного участка для его использования.

Во всех иных случаях законодательством установлен порядок перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в порядке, предусмотренном статьей 8 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Доказательств перевода земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию истцом не представлено.

5 декабря 1996 г. на XX сессии комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию принято решение о включении озера Байкал и прилегающих к нему территорий в Список всемирного наследия.

В рамках реализации международных обязательств Российской Федерации по Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта 1988 г. N 8595-XI, принят Закон об охране озера Байкал, которым определены правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Охрана территории по результатам комиссии ЮНЕСКО возложена на Российскую Федерацию, как территория, имеющая уникальное значение мирового масштаба.

Центральная экологическая зона включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

В целях исполнения обязательств принят Федеральный закон «Об охране озера Байкал», установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности, запрещающий или ограничивающий виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на озеро Байкал.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона в центральной экологической зоне запрещаются перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, в соответствии с которыми земельный участок 38:13:060703:1793 расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 № 643 утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БИТ. Центральная экологическая зона создана с самым жестким режимом ведения хозяйственной и экономической деятельности по причине совпадения её границ с территорией всемирного наследия, сохранность и неизменность которой гарантирована государством.

Земельные участки в границах Центральной экологической зоны ограничены в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ). Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками.

Согласно статье 12 Федерального закона № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» (далее ФЗ № 33) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В соответствии со статьей 13 ФЗ № 33 одними из возложенных на национальные парки задач является, в том числе, и сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка (ч. 2 ст. 15 ФЗ №33).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области" на базе лесоохотничьего хозяйства "Байкал", Ольхонского и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографически границы определены Генеральной схемой Прибайкальского национального парка, подготовленной Росагропром РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. С учетом границ Прибайкальского национального парка распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р были утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

За период с 1986 года какие-либо нормативные правовые акты, изменяющие ранее установленные границы, а также зонирование территорий уполномоченными органами не принимались. Информация о границах существующих ООПТ федерального значения размещена также на информационном ресурсе http://oopt.kosmosnimki.ru в публичном доступе.

В соответствии со статьями 4, 15 Федерального закона N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрена необходимость учета особо охраняемых природных территорий и, как следствие, функциональных зон особо охраняемой природной территории при планировании социально-экономического развития регионов. При формировании границ национального парка были учтены научные исследования относительно наличия природной ценности территорий, входящей в состав национального парка.

Земли национальных парков согласно п. 2 ст. 94 и п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 12 Федерального закона N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Прибайкальский национальный парк находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Положение о Прибайкальском национальном парке, утв. руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, с изменениями, утв. приказом МПР России от 17.03.2005 № 66, приказами Минприроды России от 27.02.2009 №48 и от 26.03.2009 № 72).

Следовательно, все земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности или (в исключительных случаях) в собственности или пользовании у других лиц, права которых возникли до создания национального парка. Наличие в границах национальных парков земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, законодательством не предусмотрена.

В соответствии со ст. 16 указанного федерального закона управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее-ФГБУ), которым земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Статьей 17 предусмотрено, что земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих национальных парков, могут предоставляться после отказа ФГБУ от права постоянного (бессрочного) пользования на указанные в пункте 1 настоящей статьи земельные участки на условиях и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Особенности подготовки договоров аренды земельных участков в границах национальных парков устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 293 "Об установлении Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков" предусмотрена подготовка проекта договора аренды земельного участка территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, с предварительным согласованием предоставления земельного участка Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Возможность установления судом факта отнесения земельных участков к территории национального парка подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации № 66-АПГ17-2, 66-АПГ17-3, 66-АПГ 17-4, 66-АПГ 17-5 и др. Верховный суд указал: «...границы Прибайкальского национального парка установлены при его создании в 1986 году, какие-либо нормативные правовые акты, изменяющие ранее установленные границы, уполномоченными органами не принимались».

Указанные выводы Верховного Суда полностью дублируют п. 17 Положения о федеральном государственном учреждении «Прибайкальский национальный парк», утвержденного руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России ФИО5 31 декабря 1997 (с изменениями, утвержденными Приказом МПР России от 17.03.2005 № 66 и Приказами Минприроды России от 27.02.2009 № 48 и от 26.03.2009 № 72).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании установлено, что правопритязания истца основаны на договорах аренды №№ 117, 118, заключенных с Администрацией Ольхонского районного муниципального образования 24.12.2010 в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства данные сделки являются ничтожными, поскольку совершены лицом, не обладающим правом на передачу в аренду объектов федеральной собственности.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова