Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А45-18767/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18767/2018
г. Новосибирск
18 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», г.Новосибирск, ИНН: <***>

к ответчикам: 1. обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз», г.Новосибирск, ИНН: <***>, 2. обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз-Сервис», 3. жилищно-строительному кооперативу «Ключевой», ОГРН <***>, п.Озерный Новосибирской области

при участии третьих лиц: 1. жилищно-строительного кооператива «Ключевой» ОГРН <***>, 2. Администрации Новосибирского района Новосибирской области, 3. Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, 4. Администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, 5.Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области 6. Мэрии г.Новосибирска;

о признании незаконным подключения (технологического присоединения) газопровода высокого давления (газопровода-закольцовки) к сети распределения ГРО ООО «Техногаз», технологически связанной с сетью распределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис»,

об запрещении совершать любые действия, связанные с фактическим присоединением газопровода высокого давления, построенного по проекту «Газопровод высокого давления 11 категории между мкр.Уютный и мкр.Ключевой, п.Озерный, Новосибирский район, НСО», к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»), технологически связанной с сетью газораспределения ГРО «Фльфагазстройсервис», в том числе, врезку и пуск газа, до появления пропускной способности технологически связанной сети газораспределения ГРО «Альфагазстройсервис», в том числе, врезку и пуск газа, до появления пропускной способности технологически связанной сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис»;

при участии представителей сторон:

представитель истца – ФИО2 (доверенность №139-20 от 19.02.2020, паспорт),

представитель ООО «Техногаз» - ФИО3 (доверенность №38 от 01.11.2019, паспорт), ФИО4 (доверенность №39 от 01.11.2019, паспорт),

представитель жилищно-строительного кооператива «Ключевой» - ФИО5 доверенность от 23.12.2019, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (далее по тексту – ООО «АльфаГазСтройСервис», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз» (далее по тексту – ООО «Техногаз»), обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз-Сервис» (далее по тексту – ООО «Техногаз-Сервис») и жилищно-строительному кооперативу «Ключевой» (далее по тексту – ЖСК «Ключевой») о признании незаконным подключения (технологического присоединения) газопровода высокого давления (газопровода-закольцовки) к сети распределения газораспределительной организации (далее по тексту – ГРО) ООО «Техногаз», технологически связанной с сетью распределения газораспределительной организации общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» об обязании ответчика выполнить физическое разъединение газопровода высокого давления (газопровода-закольцовки) и сети газораспределения ГРО «Техногаз», технологически связанной с сетью газораспределения газораспределительной организации общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» путем установления электросварной полиэтиленовой заглушки D 63 мм (подземно) и демонтажа наземного отключающего устройства КШ D 57 мм в ограждении.

Представитель истца поддержал исковые требования, настаивая на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ООО «Техногаз» возражала относительно требований истца, настаивая на отказе в их удовлетворении, считает, что судебная экспертиза проведена ненадлежащим образом, доказательства отсутствия технической возможности пропуска газа не представлены в материалы дела.

Представитель жилищно-строительного кооператива «Ключевой» считает требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные представителем ООО «Техногаз», сообщила об изменении проектной документации спорного газопровода в части дополнительной установки клапана обратного поворота, для недопущения изменения направления потока газа в сторону сетей высокого давления ООО «АльфаГазСтройСервис».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

ООО «АльфаГазСтройСервис» является газораспределительной организацией (ГРО), владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения от газораспределительной станции №6 (ГРС-6), по которой осуществляется газоснабжение потребителей Станционного, Мочищенского и Кубовинского сельских советов Новосибирского района Новосибирской области, а также поселка Гвардейский (далее - сеть газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис»).

Местоположение сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис»: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, МО Мочищенский сельсовет, МО Кубовинский сельсовет.

Все газопроводы высокого давления, входящие в сеть газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», зарегистрированы как опасные производственные объекты и включены в перечень ОПО с указанием сведений, характеризующих опасный производственный объект.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ООО «АльфаГазСтройСервис» указал следующее.

К сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» присоединена сеть газораспределения, принадлежащая газораспределительной организации ООО «Техногаз», собственником которой является ЖСК «Ключевой». По сети газораспределения ГРО ООО «Техногаз» осуществляется газоснабжение потребителей: ЖСК «Ключевой»; ДНТ «Озерки»; ООО «Зеленый дом» (жилмассив «Березки»).

Сеть газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» и сеть газораспределения ГРО ООО «Техногаз» являются технологически связанными сетями и представляют собой организационно и экономически связанные объекты, предназначенные для транспортировки и подачи газа потребителям.

23 мая 2018 года при обходе трассы газораспределительной сети от ГРС-6 специалистами ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» было установлено, что в сеть газораспределения ГРО ООО «Техногаз», технологически связанную с сетью газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», осуществлена подземная врезка газопровода высокого давления D63 мм с выведением надземного отключающего устройства КШ D 57 мм в ограждении. Во время осмотра кран шаровой находился в положении открыто, поворотная заглушка - в положении на пропуск газа.

Подключенный газопровод высокого давления построен между существующим газопроводом Ду100 для газоснабжения мкр. Уютный (ДНТ «Ветеран Афганистана») города Новосибирска и существующим газопроводом Ду200 для газоснабжения ЖСК «Ключевой» Новосибирского района (сетью газораспределения ГРО ООО «Техногаз»). Таким образом, подключенный газопровод соединяет две существующие газораспределительные сети и является газопроводом-закольцовкой.

Местонахождение (относительно постоянных ориентиров) подключения (врезки) газопровода-закольцовки в сеть газораспределения ГРО ООО «Техногаз»: Краснояровское шоссе в 75 м от поворота на ДНТ «Солнечная поляна» Станционного сельсовета Новосибирского района в сторону г.Новосибирска.

Истец полагает, что подключение (технологическое присоединение) газопровода-закольцовки к сети газораспределения ГРО ООО «Техногаз», технологически связанной с сетью газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», является незаконным, поскольку не получено согласие ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис».

Истец также указал, что отсутствует техническая возможность пропуска газа сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис».

25.05.2018, после обнаружения присоединения газопровода-закольцовки к сети газораспределения ГРО ООО «Техногаз», истец направил в адрес ответчика и ЖСК «Ключевой» (собственнику) уведомление (исх.№172-18) об отсутствии технической возможности подключения газопровода-закольцовки с требованием осуществить демонтаж незаконного подключения в срок до 06.06.2018. К уведомлению исх.№172-18 от 25.05.2018 также прилагалось письмо специализированной организации Новосибирского филиала АО «Гипрониигаз» от 09.04.2018 №0769, в котором указано, что «заколъцовка газопроводов высокого давления II категории, Р до 0,6МПа, между городом Новосибирском (существующий газопровод Ду100, пролегающий на ДНТ «Ветеран Афганистана») и Новосибирским районом (существующий газопровод Ду200 пролегающий на ЖСК «Ключевой») - не предусмотрена «Схемой газоснабжения города Новосибирска» и «Схемой газоснабжения Новосибирского района».

В письме НФ АО «Гипрониигаз» также указано, что расчетное давление в конечной точке ДНТ «Ветеран Афганистана» составляет -4,01 кгс/см2 (абс), и является минимально допустимым значением для потребителя сетей высокого давления (Р до 0,6 МПа) и, что возможность подключения новых потребителей к существующему газопроводу Ду100, пролегающему на ДНТ «Ветеран Афганистана», отсутствует.

В связи с указанным, заявитель просит запретить ответчикам совершать любые действия, связанные с фактическим присоединением газопровода-закольцовки к действующей сети распределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»), технологически связанной с сетью распределения ГРОООО «АльфаГазСтройСервис», в том числе врезку и пуск газа, до появления пропускной способности технологически связанной сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис».

Удовлетворяя заявленные требования частично, в отношении ООО «Техногаз», суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, собственником газопровода высокого давления D90х8,2мм является ЖСК «Ключевой». Газопровод построен по проекту «Газопровод высокого давления 11 категории между мкр.Уютный и мкр.Ключевой, п.Озерный Новосибирский район НСО».

Построенный газопровод подземно присоединен к действующему газопроводу высокого давления D 225х20,4, с выведением надземного отключающего устройства, с поворотной заглушкой в ограждении.

Для строительства газопровода обществом «Техногаз» ЖСК «Ключевой» 17.08.2017г. были выданы технические условия № 29/17.

28.02.2018г. объект был сдан приемочной комиссии, с участием представителя Ростехнадзора, о чем составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Построенный газопровод находится на праве аренды у ООО «Техногаз» на основании дополнительного соглашения от 05.03.2018г. к договору аренды имущества №48-А от 28 ноября 2013г.

В апреле 2018 года ООО «Техногаз» обращалось к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» о согласовании пуска газа.

Истец - ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» и ответчик ООО «Техногаз» являются газораспределительными организациями.

Ответчик ООО «Техногаз-сервис» по договору с ООО «Техногаз» оказывает услуги по техническому обслуживанию объектов газоснабжения (договор №1-ТО от 01 марта 2014 года).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) система газоснабжения – это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа;

- газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация – организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) – собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998г. № 162 (далее по тексту Правила 162), которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки и транспортировки газа через трубопроводные сети.

Под газораспределительными организациями понимаются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (абзац 3 пункта 3 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 (далее - Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации) газораспределительная организация - это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения к сетям газораспределения), подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определен как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (подпункт «б» пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения).

В пункте 14 Правил подключения к сетям газораспределения предусмотрены основания для отказа в выдаче технических условий, среди которых: отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе, при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Как следует из материалов дела, собственником газопровода высокого давления D90х8,2мм является ЖСК «Ключевой». Газопровод построен по проекту «Газопровод высокого давления 11 категории между мкр.Уютный и мкр.Ключевой, п.Озерный Новосибирский район НСО».

Построенный газопровод подземно присоединен к действующему газопроводу высокого давления D 225х20,4, с выведением надземного отключающего устройства, с поворотной заглушкой в ограждении.

Для строительства газопровода обществом «Техногаз» ЖСК «Ключевой» 17.08.2017г. были выданы технические условия № 29/17.

28.02.2018г. объект был сдан приемочной комиссии, с участием представителя Ростехнадзора, о чем составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

В апреле 2018 года ООО «Техногаз» обращалось к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» о согласовании пуска газа.

При исследовании обстоятельств настоящего спора, в целях определения возможности пропуска газа сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», в рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза, согласно выводам которой, техническая возможность пропуска природного газа по сетям газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» в объеме, предусмотренном всеми ранее выданными техническим условиями - отсутствует. Введение в эксплуатацию газопровода, построенного по проекту «Газопровод высокого давления 2 категории между мкр. Уютный и мкр. Ключевой, п. Озерный, Новосибирского района Новосибирской области» общей протяженностью 1215,5 метров (газопровода закольцовки) к действующей сети газораспределения ЖСК «Ключевой», отрицательно повлияет на техническую возможность пропуска газа по сетям газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис», так как расчетное направление движения потока газа - от мкр. Ключевой в сторону мкр. Уютный.

Гидравлический расчет показал, что с учетом всех расходов на потребителей, согласно выданных ТУ, предоставленных в качестве исходных данных, система ООО «АльфаГазСтройСервис» от источника ГРС-6 - перегружена и концевые потребители природного газа имеют падение давления ниже допустимого. При закольцовке системы от мкр. Ключевой в сторону мкр. Уютный газопроводом высокого давления 2 категории, Р до I 0,6 МПа, поток распределения газа идет не на подпитку потребителей от газораспределительных сетей ООО «АльфаГазСтройСервис», а в обратном направлении, что значительно усугубляет значения давления на концевых участках сети.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что в настоящее время отсутствует техническая возможность пропуска природного газа по сетям газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» для присоединением газопровода высокого давления, построенного по проекту «Газопровод высокого давления II категории между мкр.Уютный и мкр.Ключевой, п.Озерный, Новосибирский район, НСО», к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»), технологически связанной с сетью газораспределения ГРО ООО «Альфагазстройсервис».

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность имеющихся в деле доказательств, с учетом пояснений ответчика, суд пришел к выводу о необходимости запретить газораспределительной организации ООО «Техногаз», совершать любые действия, связанные с фактическим присоединением газопровода высокого давления, построенного по проекту «Газопровод высокого давления II категории между мкр.Уютный и мкр.Ключевой, п.Озерный, Новосибирский район, НСО», к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»), технологически связанной с сетью газораспределения ГРО ООО «Альфагазстройсервис», в том числе, врезку и пуск газа, до появления пропускной способности газа.

Удовлетворяя исковые требования в отношении ООО «Техногаз», суд исходит также из того обстоятельства, что ООО «Техногаз» является газораспределительной организацией, то есть, специальным субъектом, действующим на рынке транспортировки газа, при наличии соответствующих специалистов и технических служб, а потому не мог осуществлять действия, направленные на присоединение газопровода, при котором в технологически связанной сети ООО «АльфаГазСтройСервис», отсутствует техническая возможность для присоединения новых потребителей.

Наличие Акта №1 осмотра технического состояния газопровода от 3 сентября 2018 года, согласно которому шаровый кран и поворотная заглушка находятся в положении «закрыто», не является основанием для отказа в иске, поскольку, находясь во владении газораспределительной организации, отсутствуют препятствия для их открытия и пуска газа.

Довод ООО «Техногаз» о том, что при проведении судебной экспертизы не учтены сроки действия выданных ранее технических условий, в связи с чем заключение судебной экспертизы не может быть учтено как доказательство отсутствия технической возможности пропуска газа, отклоняется судом, поскольку иных доказательств, опровергающих выводы эксперта об отсутствии технической возможности, не представлено.

Вместе с тем, судом отказано в удовлетворении аналогичных требований к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз-Сервис» и жилищно-строительному кооперативу «Ключевой», поскольку указанные лица не являются газораспределительными организациями, то есть, специальными субъектами, действующими на рынке транспортировка газа по газораспределительным сетям, у указанных лиц отсутствуют самостоятельные законные правомочия на присоединение газопровода высокого давления.

Кроме того, жилищно-строительный кооператив «Ключевой», являясь потребителем газа, и одновременно, являясь собственником спорного газопровода, действуя разумно и добросовестно, принял меры для изменения проектной документации газопровода высокого давления, дополнительно установив клапан обратного поворота, для недопущения изменения направления потока газа в сторону сетей высокого давления ООО «АльфаГазСтройСервис».

Общество с ограниченной ответственностью «Техногаз-сервис» является обслуживающей технической организацией, а потому не является надлежащим ответчиком в связи с отсутствием специальных правомочий по транспортировке газа по своим и/или арендованным сетям.

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Запретить газораспределительной организации ООО «Техногаз», совершать любые действия, связанные с фактическим присоединением газопровода высокого давления, построенного по проекту «Газопровод высокого давления II категории между мкр.Уютный и мкр.Ключевой, п.Озерный, Новосибирский район, НСО», к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»), технологически связанной с сетью газораспределения ГРО ООО «Альфагазстройсервис», в том числе, врезку и пуск газа, до появления пропускной способности газа.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Техногаз», в пользу ООО «Альфагазстройсервис» расходы по государственной пошлине в размере 6000 рублей, а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 98000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.А. Кладова