Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А32-1877/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-1877/2023


Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023

Полный текст решения изготовлен 05.06.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ООО «Лесные угодья», г. Геленджик (ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, о признании недействительным заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 17.10.2022 № 334, обязании выдать положительное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов лесного участка, предоставленного ООО «Лесные угодья» по договору аренды лесного участка № 10-04а-020 от 23.04.2010 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, – по доверенности; ФИО2 – директор;

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесные угодья», г. Геленджик (далее – общество, ООО «Лесные угодья») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – Министерство), в котором просит признать недействительным заключение государственной экспертизы от 17.10.2022 г. № 334 проекта освоения на лесной участок площадью 3.4575 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Пшадское, квартал 15 части выделов 1, 2, квартал 55 части выделов 1, 2, квартал 6Б часть выдела 1, квартал 7Б часть выдела 1, квартал 8Б часть выдела 1, квартал 9Б часть выдела 1, квартал 10Б части выделов 1, 2, квартал 115 части выделов 1, 2, 3, квартал 125 части выделов 3, 5, 1,2, квартал 13Б часть выдела 1, квартал 14Б части выделов 1, 2, квартал 15Б части выделов 1, 11, квартал 16Б части выделов 1, 8, 10, 11, 17, квартал 20Б часть выдела 1, предоставленный в аренду ООО «Лесные угодья» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 23.04.2010 г. N 10-04a-020, обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать положительное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов лесного участка, представленного ООО «Лесные угодья» по договору аренды лесного участка № 10-04a-020 от 23.04.2010 г.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель общества на заявленных требованиях настаивал.

Представитель министерства в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлен перерыв до 30.05.2023 г. до 16 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Лесные угодья» передан в аренду лесной участок в составе земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, площадью 3,4575 га., месторасположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Пшадское, квартал 15 части выделов 1, 2, квартал 5Б части выделов 1, 2, квартал 6Б часть выдела 1, квартал 75 часть выдела 1, квартал 8Б часть выдела 1, квартал 9Б часть выдела 1, квартал 10Б части выделов 1, 2, квартал 115 части выделов 1, 2, 3, квартал 125 части выделов 3, 5, 1,2, квартал 13Б часть выдела 1, квартал 14Б части выделов 1, 2, квартал 15Б части выделов 1, 11, квартал 16Б части выделов 1, 10, 11, 17, квартал 20Б часть выдела 1 на оснований договора аренды лесного участка № 10-04a-020 от 23.04.2010 г., заключенного между обществом и Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (далее - Договор).

На основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 г. № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» Министерство природных ресурсов Краснодарского края является правопреемником всех прав и обязанностей Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, в том числе и по договору аренды лесного участка № 10-04a-020 от 23.04.2010 г.

В соответствии с разделом 7, указанный выше договор аренды лесного участка № 10-04a-020 от 23.04.2010 г. заключен на 49 лет с 23.04.2010 г. по 23.04.2059 г.

Пунктом 1.5 раздела 1 договора аренды лесного участка № 10-04a-020 от 23.04.2010 г. определено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с приложением № 3 земельный участок площадью 3.4575 га. передан для осуществления рекреационной деятельности на основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от 5.07.2010 г. (приложение № 6 к договору аренды No10-04a-020 от 23.04.2010 г.).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Договора истец обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором.

Одним из существенных условий договора, в силу п.п. 3.4.3 Договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Так 01.08.2019 г. общество представило проект освоения лесов по договору аренды № 10-04a-020 от 23.04.2010 г. (Bx. № 202-32169/19).

Приказом №765 от 27.05.2021 г. «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 14.05.2021 г № 123» утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы от 14.05.2021 г. № 123 проекта освоения на лесной участок площадью 3.4575 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Пшадское, квартал 15 части выделов 1, 2, квартал 5Б части выделов 1, 2, квартал бБ часть выдела 1, квартал 75 часть выдела 1, квартал 8Б часть выдела 1, квартал 95 часть выдела 1, квартал 10Б части выделов 1, 2, квартал 115 части выделов 1, 2, 3, квартал 12Б части выделов 3, 5, 1,2, квартал 13Б часть выдела 1, квартал 14Б части выделов 1, 2, квартал 15Б части выделов 1, 11, квартал 16Б части выделов 1, 8, 10, 11, 17, квартал 205 часть выдела 1, предоставленный в аренду ООО «Лесные угодья» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 23.04.2010 г. № 10-04a-020.

17.08.2021 г. ООО «Лесные угодья» после устранения указанных недостатков проекта освоения лесов обратилось в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявлением о проведении повторной государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды № 10-042-020 от 23.04.2010 г. (Bx. №202-36-942/21).

24.10.2022 г. подписан приказ об утверждении отрицательного заключения № 334 государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок общей площадью 3,4575 га, расположенный в Геленджикском лесничестве, в Пшадском участковом лесничестве, предоставленный в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Лесные угодья» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 23.04.2010 № 10-04a-020 от 17.10.2022 г.

Полагая, что заключение №334 государственной экспертизы проекта освоения лесов является недействительным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

В силу норм части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 "Лесного Кодекса РФ" от 04.12.2006 N 200-Ф3 (в ред. От 27.12.2018), лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 10 п. 3.9 Положения о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 19 октября 2010 г. № 1250, последнее является уполномоченным лицом проводить государственную экспертизу проектов освоения лесов.

Согласно п. 2 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513 (далее - Порядок), государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в п. 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со ст. ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка установлено, что экспертиза проводится в срок не более чем 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с приложением № 10 «Особенности разрешительных режимов в сфере лесных отношений» к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 19.04.2022) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" Федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субьектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области лесных отношений в соответствии со ст. ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, в 2022 и 2023 годах обеспечивается проведение государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в срок до 10 календарных дней со дня их поступления, за исключением случаев государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, предусматривающих использование лесов в соответствии со ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, для которых устанавливается срок до 15 календарных дней.

Согласно п. 9 Порядка результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствий со ст. ст. 81-84 ЛК РФ. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

В силу п. 10 Порядка положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие цепям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (п. 10. 1 Порядка).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 57 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (далее - Регламент).

Как следует из материалов дела, в соответствии с заявлением общества от 01.08.2019 № 202-32169/19 министерством проведена государственная экспертиза поступившего проекта освоения лесов.

Приказом министерства от 23.11.2020 № 1703 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 09.11.2020 № 450, в виду того, что содержание проекта освоения лесов не соответствует фактически расположенным на лесном участке сооружениям. В предоставленном на экспертизу проекте существующие на лесном участке объекты отсутствуют, тогда как фактически обществом на лесном участке размещены и эксплуатируются ряд строений, что подтверждается, в том числе и судебными актами по делу № A32-58732/2019.

Кроме того, согласно письму ГКУ КК «Комитет по лесу» №202-38386/22 от 23.08.2022, в ходе осмотра в квартале 1Б часть выдела 1,2, квартале Б часть выдела 1,2, квартале 6Б часть выдела 1, квартале 7Б часть выдела 1, квартале 8Б часть выдела 1, квартале 9Б часть выдела 1, квартале 10Б часть выдела 1,2, квартале 116 часть выдела 1,2,3, квартале 12Б часть выдела 1,2,3,5 квартале 13Б часть выдела 1, квартале 14Б часть выдела 1,2, квартале 15Б часть выдела 1,11, квартале 16Б часть выдела 1,8,10,11,17, квартале 20Б часть выдела 1 Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества-филиала, участок арендованный по договору от 23.04.2010 № 10-04a-020, арендатор ООО «Лесные угодья», установлено, что на участке имеются существующие объекты, которые не отображены в рассматриваемом проекте освоения лесов.

Согласно представленной справке о выполнении поручения МПР КК на основании служебной записки №СЛ-202/203-06.3-44 от 06.03.2023 г. «О предоставлении информации по ООО «Лесные угодья», в результате осмотра установлено: в квартале. 1Б ч.в.1,2, кв.5Б, ч.в.1,2, кв. 6Б, ч.в. 1, кв.7Б ч.в.1, кв.8Б ч.в.1, кв. 9Б ч.в.1, кв. 10Б ч.в. 1,2 кв. 11Б ч.в. 1,2,3, кв. 12Б ч.в. 3,5,1,2 кв. 13Б ч.в. 1, кв. 14Б ч.в. 1,2, кв. 11Б ч.в. 1,11 кв. 16Б ч.в. 1,8,10,11,17, кв.20Б ч.1. 1 Пшадского участкового лесничества, находится леской участок, переданный в аренду по договору № 10-04а-020 от. 23.04.2010г. для осуществления рекреационной деятельности, арендатором которого является ООО «Лесные уголья». В ходе осмотра лесного участка на предмет соответствия с разрабатываемым проектом освоения лесов (согласно письма ГКУ КК «Комитет по лесу» № 111-1481/23 от 10.03.2023г), было установлено, что в квартале 205 части выдела 1 Пшадского участкового лесничества имеется строение размером 13*11 м. (часть строения установлена на бетонном основании, часть непосредственно на земле, выполнена из деревянного каркаса, обшитого плитой ОСБ, крыша выполнена из деревянных страпил, накрытых металлическим профильным листом), так же деревянное строение размером 242 м. Данные строения не отображены в рассматриваемом проекте освоения лесов. Так же было установлено, что на участке в квартале 136 части выдела Пшадского участкового лесничества имеются существующие строения, отображённые в рассматриваемом проекте освоения лесов:

1 - навес, площадью 59,3м2

2- навес, площадью 5;8м2

3 - навес, площадью 2,1м2

4 - смотровая вышка, площадью 29,4м2

В квартале. 16Б части выдела 1. Пшадского участкового лесничества имеется деревянный навес неправильной формы площадью 40 кв.м.

В соответствии с заявлением общества от 17.08.2021 № 202-36942/21 проведена государственная экспертиза поступившего проекта освоения лесов.

Приказом министерства от 24.10.2022 № 1641 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 17.10.2022 № 334.

Согласно содержанию проекта освоения (подразделы № 3.1, № 4.1, копии прилагаются) на лесном участке имеются существующие объекты. Вместе с этим в рассмотренном проекте освоения лесов отражены не все расположенные на лесном участке строения, что подтверждается письмом ГКУ КК «Комитет по лесу» №202-38386/22 от 23.08.2022. Кроме того, проект освоения лесов содержит недостоверные сведения о размещении лесного участка относительно функциональных зон природного парка «Маркотх».

Согласно статье 89 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 89 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений утвержден приказом Рослесхоза от 29.12.2012 № 69 (далее - Состав). Согласно пункту 3 Состава проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по созданию объектов лесной инфраструктуры, о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защиты лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов».

Судом установлено, что действующий на дату предоставления в министерство проекта освоения лесов от 17.08.2021 № 202-36942/21 Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Таким образом, лесопользователь при планировании хозяйственной деятельности самостоятельно предусматривает содержание проекта освоения лесов в части мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и заполнение соответствующих и нормативно предусмотренных табличных форм проекта освоения лесов, с учетом нормативно допустимого Перечней таких объектов.

При проведении экспертизы министерством установлено, что на арендованном лесном участке имеются существующие объекты, которые не отображены в рассматриваемом проекте освоения лесов.

Как следует из вышеуказанных правовых актов ООО «Лесные угодья» обеспечивается соответствие сведений разработанного проекта освоения лесов фактическому состоянию арендованного лесного участка путем перечисления сведений обо всех объектах, которые по наименованию и функциональному назначению соответствуют перечням, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р и распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р.

Министерством в рамках проведения государственной экспертизы проводится оценка соответствия перечисленных в проекте освоения лесов объектов лесной инфраструктуры, и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, объектом, установленным в вышеуказанных Перечнях.

Таким образом, замечание министерства в части выявленных на арендованном лесном участке существующих объектов, которые не отображены в рассматриваемом проекте освоения лесов, является объективно информативными и достаточными, т.к. конкретизация наименования и функционального назначения таких объектов, а также достоверность сведений о фактическом состоянии лесного участка, отнесена к ООО «Лесные угодья» согласно требованиям к содержанию проекта освоения лесов, а также объектом, предусмотренным указанными Перечнями.

Доводы общества в данной части не соответствуют требованиям, предъявляемым к порядку составления проекта освоения лесов.

Также по результатам рассмотрения представленного проекта освоения лесов установлено, что арендованный лесной участок расположен в особо охраняемой зоне особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Маркотх» (далее - природный парк). Границы и режим особой охраны территории природного парка утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 октября 2020 г. № 674 «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Маркотх» (далее - постановление № 674).

По результатам проведения государственной экспертизы установлено, что проект освоения лесов содержит недостоверные сведения о размещении лесного участка относительно функциональных зон природного парка. Согласно разделу 4.1 проекта освоения лесов хозяйственная деятельность на арендованном лесном участке планируется только в зоне рекреации и предусматривает размещение следующих объектов: фонари, пешеходная дорожка, устройство для оформления озеленения, ротонда, наземные туалетные кабины, малая архитектурная форма, беседки, объекты попутного бытового обслуживания и питания.

Согласно режиму особой охраны, утвержденному постановлением № 674, в особо охраняемой зоне природного парка запрещается возведение и размещение некапитальных строений и сооружений любого назначения (пункт 3.5.2).

В соответствии с требованиями Состава раздел «Сведения о лесном участке» проекта освоения лесов должен содержать характеристику имеющихся в границах лесного участка особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению объектов биоразнообразия.

Следует отметить, что аналогичное замечание в части режима особой охраны ООПТ «Маркотх» содержалось в отрицательном заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 09.11.2020 № 450, утвержденном приказом министерства от 23.11.2020 № 1703.

Таким образом, министерством обосновано и в соответствии с требованиями законодательства утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов с учетом установленного факта недостоверности сведений проекта освоения лесов в нарушение нормативных требований, предъявляемых к составу и содержанию проекта освоения лесов.

Доводы заявления не подтверждаются фактическими обстоятельствами, установленными при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, а также материалами настоящего дела.

Заявитель также полагает, что судебные акты по делам А32-58732/2019, А32-13967/2022 являются преюдициальным для настоящего спора.

Так, предметом рассмотрения дела А32-58732/2019 являлось расторжение договора аренды лесного участка от 23.04.2010 № 10-04а-020. Апелляционный суд, отказывая в удовлетворении требований министерства, исходил из того, что нахождение указанных министерством строений (здания кафе, туалета, накопительной емкости) на соседнем земельном участке не свидетельствует о нарушении ответчиком условий договора аренды от 23.04.2010 № 10-04а-020. Наличие на лесном участке забора, огораживающего его часть (15 кв. м), нельзя считать существенным нарушением условий договора, влекущим его расторжение, при отсутствии доказательств возведения названного объекта обществом. Расположенные на спорном участке строения – декорации к фильму «Грозовые ворота» – не возводились ответчиком и находились в его границах до возникновения у сторон арендных правоотношений. Отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов обусловлено бездействием самого министерства, не рассмотревшего направленный ему обществом проект в предусмотренный законом срок. Истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении обществом договора аренды лесного участка.

В рамках дела А32-13967/2022 предметом заявленных требований являлось бездействие Министерства, выразившееся в нарушении установленного законом срока предоставления государственной услуги по проведению повторной государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка по договору аренды от 23.04.2010 № 10-04а-020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2022 по делу №А32-1877/2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.09.2022, постановлением кассационной инстанции от 24.01.2023, заявление удовлетворено. Признано незаконным бездействие министерства, выразившееся в нарушении установленного законом срока предоставления государственной услуги по проведению повторной государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка по договору аренды от 23.04.2010 № 10-04а-020. На министерство возложена обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения рассмотреть и выдать повторное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов лесного участка, представленного обществом по заявлению от 17.08.2021 № 202-36-942/21 по договору аренды лесного участка от 23.04.2010 № 10-04а-020. С министерства в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 тыс. рублей.

При этом судебные акты по делу №А32-1877/2023 содержат выводы исключительно о нарушении министерством срока предоставления государственной услуги по проведению повторной государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка.

В связи с чем, ссылка заявителя преюдицальность судебных актов по делам А32-58732/2019, А32-13967/2022 судом отклоняется.

При изложенных обстоятельствах, суд признает оспариваемый приказ законным и обоснованным, принятым административным органом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как было указано выше, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя следует отказать в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Т.Ю. Карпенко