Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А41-97794/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-97794/19
22 июня 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Специализированный застройщик Берендей" (141301, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 504201001, генеральный директор: ФИО2)

к Управлению Росреестра по Московской области

третьи лица:

- Министерство жилищной политики Московской области (143407, <...>)

- Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области (141310, <...>)


о признании незаконным отказа

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Специализированный застройщик Берендей" обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области

третьи лица: со следующими требованиями:

1)Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.10.2019 № 50/005/008/2019-14843 – незаконным.

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве жилого дома строительный номер: 23,24,25,26 расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, в районе поселка Гражданский № И-10, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Апартмент Инвест» (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 017220977, зарегистрировано 16 июля 2015 года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Акционерное общество "Специализированный застройщик Берендей" является застройщиком комплекса малоэтажной жилой застройки «Троицкая Слобода», расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, в районе пос. Гражданский.

Застройка комплекса, осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0070307:143, категория земель – «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования – для малоэтажного жилищного строительства, общая площадь 46 8619 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, в районе пос. Гражданский, принадлежащем истцу на праве собственности, на основании протокола о создании Закрытого акционерного общества «Берендей» № 1 от 27.07.2009 года, акта приёма передачи от 14.08.2009 года, запись регистрации в ЕГРН от запись в ЕРГН от 21 мая 2010 г. №50-50-05/058/2010-421.

Застройка земельного участка осуществлялась в соответствии с нормами Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Главы города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 28-п от 22 января 2013г. об утверждении проекта планировки территории, Постановлением Главы города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №1109-п от 26.12.2014г. об утверждении градостроительного плана земельного участка, разрешением на строительство № RU50512104-71, выданного 05 июля 2013 года Муниципальным образованием «Городское поселение Сергиев Посад» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с изменениями.

02.11.2015 года получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию первой очереди комплекса (семь многоквартирных жилых домов).

17.12.2015 года получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию второй очереди комплекса (одиннадцать многоквартирных жилых домов).

08.12.2017 года получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию третьей очереди комплекса (торгово-офисное здание, пять многоквартирных жилых домов).

17.06.2019 года Истец заключил договор участия в долевом строительстве жилого дома строительный номер: 23,24,25,26 расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, в районе поселка Гражданский № И-10 с Обществом с ограниченной ответственностью «Апартмент Инвест» (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 017220977, зарегистрировано 16 июля 2015 года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001, место регистрации общества: 115114, Москва г, Павелецкая наб., дом № 10, корпус 2, помещение II, Комн. 9), предметом которого являлось строительство и последующая передача в собственность объектов долевого строительства (квартиры). Стоимость договора участия в долевом строительстве составила 312 919 000 (Триста двенадцать миллионов девятьсот девятнадцать тысяч) рублей – И10.

14.06.2019 года истец перевел 1,2 процента стоимости указанного договора долевого участия в адрес Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», сумму в размере 7 800 000 (семь миллионов восемьсот тысяч) рублей. (В срок до пяти дней до подачи государственной регистрации ДДУ).

19.06.2020г. Акционерное общество "Специализированный застройщик Берендей" обратилось в Сергиево-Посадский филиал Управления Росреестра по Московской области для государственной регистрации данного договора.

01.07.2019г. управление приостановило государственную регистрацию договора по мотивам непредставления необходимого комплекта документов, а именно:

1) В единой информационной системе жилищного строительства отсутствуют полностью информация предусмотренная ст. 3.1 214-ФЗ;

2) Отсутствует ответ на запрос в ППК фонд защиты прав граждан от Росреестра;

3) Отсутствует заключение контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям 214-ФЗ (ЗОСТ);

4) Отсутствуют сведения в проектной декларации предусмотренной п.6 части 1 ст.20 214-ФЗ;

5) Представленные договора ДДУ не содержат подписи сторон, его заключивших.

28.08.2019г. истец повторно приобщил необходимые документы.

07.10.2019г. управление отказало в государственной регистрации договора

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, машино-места, нежилого помещения, орган регистрации прав направляет в Фонд запрос об уплате или неуплате в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, застройщиком обязательных отчислений (взносов) по договору участия в долевом строительстве. Указанный запрос должен содержать идентифицирующие сведения о застройщике, кадастровый номер земельного участка, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, реквизиты договора участия в долевом строительстве, определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства согласно договору участия в долевом строительстве, цену такого договора.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение одного рабочего дня со дня осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве или отказа в его государственной регистрации орган регистрации прав направляет с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения об этом в Фонд.

Отказывая в регистрации договора, Управление Росреестра по Московской области указало на то, что от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» поступили сведения о неуплате застройщиком обязательных отчислений в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации».

Между тем, согласно ответу Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства за исх. №08-4489-ЕА от 30.08.2019г. денежные средства в размере 7 800 000 руб. поступили 14.06.2018г. на номинальный счет фонда.

Также согласно данному ответу по состоянию на 28.08.2019г. от Управления Росреестра по Московской области получен один запрос о резервировании денежных средств ООО «Специализированный застройщик «Берендей». Данный запрос обработан, в адрес Управление Росреестра по Московской области направлен соответствующий ответ.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в государственной регистрации у Управления Росреестра по Московской области не имелось.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Соответственно, требование о признании незаконным отказа подлежит удовлетворению.

В своем отзыве Управление Росреестра по Московской области указывает, что является ненадлежащим ответчиком по искам о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве жилого дома.

Данный довод отклонен судом, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Главой 24 АПК РФ предусмотрено производство по делам, возникающим из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В данном случае обжаловался отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.10.2019 № 50/005/008/2019-14843, выражающийся в не проведении государственной регистрации договора.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве жилого дома строительный номер: 23,24,25,26 расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, в районе поселка Гражданский № И-10, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Апартмент Инвест» (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 017220977, зарегистрировано 16 июля 2015 года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1)Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.10.2019 № 50/005/008/2019-14843 – незаконным.

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве жилого дома строительный номер: 23,24,25,26 расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, в районе поселка Гражданский № И-10, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Апартмент Инвест» (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 017220977, зарегистрировано 16 июля 2015 года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001).

3). Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО "Специализированный застройщик Берендей" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.