Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А81-3131/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3131/2017
г. Салехард
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по               Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании уведомления Межмуниципального отдела по Пуровскому и Красноселькупскому районам об отказе в государственной регистрации от 20.02.2017 №89/004/204/2016-6820/00-01501/17,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №01;

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 №3,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» (далее - заявитель, ОАО «ТС НГРЭИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра):

- признать незаконным и отменить уведомление Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20.02.2017 №89/004/204/2016-6820/00-01501/17 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: условный №89-89/004/204/2016-6820, Теплая стоянка НГРЭИС №2, адрес АО Ямало-Ненецкий, р-н Пуровский, г. Тарко-Сале, промзона;

- обязать Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществить государственную регистрацию права собственности на объект: условный №89-89/004/204/2016-6820, Теплая стоянка НГРЭИС №2, адрес АО Ямало-Ненецкий, р-н Пуровский, г. Тарко-Сале, промзона, как объект незавершенного строительства.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что требование Управления Росрестра по ЯНАО для оформления права собственности на объект недвижимости предоставить разрешение на строительство является незаконным, т. к. фактически строительные работы, требующие разрешения в 2005 - 2017 гг. не выполнялись.

16.06.2017 года от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв на заявленные требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала доводы представленного в суд отзыва на заявленные требования.

Заслушав стороны, оценив, представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ОАО «ТС НГРЭИС» и ОАО «Пурнефтегазгеология» 01.02.2005 был заключен договор №122/05 купли-продажи объекта недвижимости:

- теплая стоянка НГРЭИС №2 (незавершенное строительство), расположенного по адресу: РФ, Тюменская область, ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, промзона ТС НГЭИС.

Указанный объект был построен ОАО «Пурнефтегазгеология» (этап работ - нулевой цикл) на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №6, выданного 20.01.2000 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора МО Пуровского района ЯНАО. 12.02.2001 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора МО Пуровского района ЯНАО выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на выполнение общестроительных работ в полном объеме сроком на 12 месяцев на возведение объектов теплая стоянка НГРЭИС №1, №2, противопожарная насосная станция. В дальнейшем, разрешение на строительство было продлено до 31.12.2002.

17.01.2006 объект теплая стоянка НГРЭИС №2 был передан ОАО «ТС НГРЭИС», что подтверждается актом приема-передачи к договору купли-продажи №122/05 от 01.02.2005 г.

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 17.01.2006 г. зарегистрировано право собственности ОАО «ТС НГРЭИС» на объект теплая стоянка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НК 436845 выданного 14.05.2007, повторно, взамен свидетельства 72 НК 175447 от 17.01.2006 г.

Окружным центром технической инвентаризации по состоянию на 16.02.2005 г. на объект теплая стоянка НГРЭИС №2 выдан технический паспорт №240502/05.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ЯНАО выдано распоряжение №508-ДР от 07.04.2009 о предоставлении ОАО «ТС НГРЭИС» земельного участка под строительство теплой стоянки.

В 2015 администрация муниципального образования г. Тарко-Сале заключила с ОАО «ТС НГРЭИС» договор аренды земельного участка (№126а-15 от 01.07.2015 г.). Согласно условиям п.п. 1.1. - 1.6. договора аренды, земельный участок с кадастровым номером 89:05:020113:25 предназначен для завершения строительства объекта теплая стоянка.

15.01.2016 утвержден акт №1 приемки законченного строительством объекта -теплая стоянка НГРЭИС №2 и справка о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

11.08.2016 АО «Распределительная сетевая компания Ямала» составлен акт осмотра (обследования) электроустановки №06/01 по результатам осмотра электроустановок объекта Теплая стоянка НГРЭИС №2. Так же ресурсоснабжающая организация провела проверку технических условий от 15.02.2016 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, что подтверждено актом о выполнении технических условий №06/01 от 11.08.2016г.

Был направлен для рассмотрения и согласования в адрес АО «Распределительная сетевая компания Ямала» технический отчет №057/16 о проведении испытаний (измерений) электроустановки и проектная документация к объекту Теплая стоянка НГРЭИС №2.

АО «Распределительная сетевая компания Ямала» выдало справку от 23.08.2016 г. о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям. Согласно указанной справке объект готов к эксплуатации. По результатам проведения вышеуказанных проверок ОАО «ТС НГРЭИС» подготовлена справка о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, подтверждающая готовность объекта Теплая стоянка НГРЭИС №2 к эксплуатации.

09.12.2014 ООО «Пургазсервис» выдало справку о том, что объект не подключен газовой системе распределения. 05.02.2016 г. Аналогичную справку выдало ТВС АО «Ямалкоммунэнерго». ОАО «ТС НГРЭИС» выдана справка №50 от 17.02.2016 г. о том, что объект Теплая стоянка НГРЭИС №2 подключен к собственным сетям теплоснабжения.

ООО «Уральский Региональный Проектно-изыскательский Центр Экспертиз и обследований» проведено техническое обследование строительных конструкций здания теплая стоянка НГРЭИС №2 по результатам которого выдано заключение Р-002-2016/ТО о полном соответствии строительным нормам и правилам.

Актом мероприятий по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности №286 от 15.03.2016 утверждены результаты проверки соблюдения пожарной безопасности на объекте.

05.05.2016 выдано заключение эксперта №33-2016 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Все вышеуказанные документы, по мнению заявителя, подтверждают полное соответствие объекта строительным нормам и правилам, безопасность объекта в плане коммунального обеспечения, электроснабжения для третьих лиц. Отсутствие капитальных работ, требующих получения разрешения на строительно-монтажные работы.

27.12.2016 ОАО «ТС НГРЭИС» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в Межмуниципальный отдел по Пуровскому и Красноселькупскому районам.

20.02.2017 Управлением Росреестра вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект Теплая стоянка указано, что данная категория объектов (Теплая стоянка) не входит в перечень объектов, для которых получение разрешения на строительство и на ввод не требуется. Следовательно, необходимо разрешение на строительство и впоследствии разрешение на ввод в эксплуатацию.

Полагая, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на скважину является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО «ТС НГРЭИС» обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из указанных условий заявление не может быть удовлетворено.

Пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 5 статьи 1 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пункта 10 статьи 40 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В качестве документа основания для регистрации права заявителем в регистрирующий орган представлены копия Договора аренды земельного участка №126А-15 от 01.07.2015г. и Технический паспорт здания (строения) от 26.11.2015 №170511182, выдавший орган: Пуровский филиал ГУЛ ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации».

Исходя их технического паспорта, Теплая стоянка имеет площадь 1342 кв.м., является двухэтажным зданием.

Информация о постановке объекта на кадастровый учет отсутствует.

В перечне, утвержденном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2016 года № 113-П имеются случаи, при которых допускается строительство одноэтажных стоянок легковых автомобилей без технологических процессов габаритами 12 на 40 м., вместимостью до 10 автомобилей без выдачи разрешения на строительство.

Заявленный объект - Теплая стоянка не соответствует требованиям градостроительного и законодательства Субъекта Российской Федерации, следовательно, требование Управление Росреестра о необходимости представления разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются правомерными.

Выводы заявителя, о полном соответствие объекта строительным нормам и правилам, о безопасности объекта в плане коммунального обеспечения и  электроснабжения для третьих лиц в данном деле не имеют юридического значения, но могут иметь значение при ином способе защиты права, в связи с чем, судом не оцениваются.

На основании изложенного, в связи с непредставлением заявителем в Управление Росреестра разрешение на строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию решение об отказе в государственной регистрации от 20.02.2017 № 89/004/204/2016-6820/00-01501/17 принято в полном соответствии с Законом о регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья                                                                                                            А.В. Кустов