Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А19-26593/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-26593/2021

«18» марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 664007, <...>)

к Муниципальному казенному предприятию Ангарского городского округа «Савва» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, <...>)

об устранении нарушений лицензионных требований,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явились;

установил:

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию Ангарского городского округа «Савва» (далее – ответчик, МКП АГО «Савва») об обязании исполнить лицензионные требования, а именно: заключить договор энергоснабжения №99940 на предоставление коммунального ресурса электрическая энергия, потребляемого в целях содержания общего имущества между обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания и муниципальным казенным предприятием Ангарского городского округа «Савва» и предоставить в СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ подтверждающие документы.

В судебном заседании представитель Службы поддержал заявленное требование по основаниям, приведенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Муниципальному казенному предприятию Ангарского городского округа «Савва» 30.04.2015г. выдана лицензия № 000159 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании распоряжения руководителя Службы от 19.12.2019г. №2693 ср-п в отношении МКП АГО «Савва» была назначена внеплановая документарная проверка в рамках лицензионного контроля с целью проверки соблюдения управляющей организацией лицензионных требований.

В соответствии с требованиями действующего законодательства соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, поставленные по договорам ресурсоснабжения, является лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Договор энергоснабжения №99940 в целях содержания общего имущества многоквартирного дома со стороны МКП АГО «Савва» не подписан, что является грубым нарушением лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение), в части не заключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, в нарушение условий Договора №99940 в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, МКП АГО «Савва» оплату поставленной электрической энергии не производило, что также является грубым нарушением лицензионных требований, определенных подпунктом «д» пункта 4(1) Положения №1110.

По данным фактам Службой составлено два протокола об административным правонарушениях по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые были рассмотрены мировым судьей судебного участка №38 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области, назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей (постановления от 15.04.2020г. №№ 5-328/2020, 5-328/2020).

Также Службой МКП АГО «Савва» выдано предписание от 15.01.2020г. №2693/19 с требованием в срок до 27.04.2020г. устранить выявленные нарушения, а именно: заключить договор энергоснабжения №99940 с целью приобретения коммунального ресурса электроэнергия, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, предоставить в Службу подтверждающие документы.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 26.02.2021г. №220 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 15.01.2020г. №2693/19.

По результатам проверки Службой установлено, что предписание от 15.01.2020г. №2693/19 не исполнено, выдано повторное предписание от 29.03.2021г. №220/21, срок исполнения которого установлен до 09.07.2021г.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 29.07.2021г. №946 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 29.03.2021г. 3220/21.

По результатам проверки установлено, что предписание Службы от 29.03.2021г. №220/21 не исполнено.

Данные предписания МКП АГО «Савва» в предусмотренный срок с момента вынесения не оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно являются законными и обоснованными.

В связи с тем, что МКП АГО «Савва» не исполнило законные требования предписаний Службы, не устранило выявленные нарушения, а именно: не заключило договор энергоснабжения №99940 с целью приобретения коммунального ресурса электроэнергия, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, предоставить подтверждающие документы, Служба обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные документы, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2021г. №124-пп, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному и строительному надзору, лицензионному контролю.

Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены лицензионные требования к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. №416 (далее – Правила №416) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации)

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил №416 организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, поставленные по договорам ресурсоснабжения, является лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение).

Подпунктом «б» пункта 3 Положения к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «г» пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

Согласно подпункту «д» пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом

Муниципальному казенному предприятию Ангарского городского округа «Савва» 30.04.2015г. выдана лицензия № 000159 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Муниципальным казенным предприятием Савватеевского муниципального образования «Савва» заключены договоры управления многоквартирными домами №6/2015 от 30.06.2015г., №3/2015 от 30.06.2015г., №4/2015 от 30.06.2015г., №2/2015 от 30.06.2015г., №1/2015 от 30.06.2015г., №5/2015 от 30.06.2015г.

На основании распоряжения руководителя Службы от 19.12.2019г. №2693 ср-п в отношении МКП АГО «Савва» была назначена внеплановая документарная проверка в рамках лицензионного контроля с целью проверки соблюдения управляющей организацией лицензионных требований.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, поставленные по договорам ресурсоснабжения, является лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Договор энергоснабжения №99940 в целях содержания общего имущества многоквартирного дома со стороны МКП АГО «Савва» не подписан, что является грубым нарушением лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение), в части не заключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, в нарушение условий Договора №99940 в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, МКП АГО «Савва» оплату поставленной электрической энергии не производило, что также является грубым нарушением лицензионных требований, определенных подпунктом «д» пункта 4(1) Положения №1110.

По данным фактам Службой составлено два протокола об административным правонарушениях по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые были рассмотрены мировым судьей судебного участка №38 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области, назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей (постановления от 15.04.2020г. №№ 5-328/2020, 5-328/2020).

Также Службой МКП АГО «Савва» выдано предписание от 15.01.2020г. №2693/19 с требованием в срок до 27.04.2020г. устранить выявленные нарушения, а именно: заключить договор энергоснабжения №99940 с целью приобретения коммунального ресурса электроэнергия, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, предоставить в Службу подтверждающие документы.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 26.02.2021г. №220 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 15.01.2020г. №2693/19.

По результатам проверки Службой установлено, что предписание от 15.01.2020г. №2693/19 не исполнено, выдано повторное предписание от 29.03.2021г. №220/21, срок исполнения которого установлен до 09.07.2021г.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 29.07.2021г. №946 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 29.03.2021г. 3220/21.

По результатам проверки установлено, что предписание Службы от 29.03.2021г. №220/21 не исполнено.

Таким образом, поскольку МКП АГО «Савва» не исполнило законные требования предписания Службы, не устранило выявленные нарушения, данное Предприятие нарушило право на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также право на энергоснабжение собственников помещений в многоквартирном доме.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определениями от 27.12.2021г., от 02.02.2022г. предлагал ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к ним требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, доказательства направления отзыва в адрес Службы.

Указанные определения ответчиком не исполнены.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также положений пункта 3.1. части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие Ангарского городского округа «Савва» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, <...>) обязанность в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор энергоснабжения №99940 на предоставление коммунального ресурса электрическая энергия, потребляемого в целях содержания общего имущества между обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания и муниципальным казенным предприятием Ангарского городского округа «Савва» и предоставить в СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ подтверждающие документы.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Ангарского городского округа «Савва» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.А. Куклина