Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А82-15764/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15764/2021
г. Ярославль
30 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения принята 26 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН 7609036951, ОГРН 1167627069620)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Переславская жилищная компания» (ИНН 7608016180, ОГРН 1097608001149)

о взыскании 4 000,00 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Переславская жилищная компания» (далее также страхователь) о взыскании 4 000,00 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003427, за октябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003428, за ноябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003429, за декабрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003430, за октябрь 2020 года по решению от 16.06.2021 № 086S19210008366, за ноябрь 2020 года по решению от 16.06.2021 № 086S1921000836.

Определением от 23.09.2021 заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал.

Кроме того от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) поступило ходатайство о замене заявителя по делу № А82-15764/2021 на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7606008723, ОГРН 1027600843808) в связи с прекращением деятельности с 01.10.2021 в реорганизацией в форме присоединения, на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 128п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области», что подтверждается сведениями и Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

Ответчик отзыва на заявление не представил, иных возражений не заявил.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение ПФ) направило в суд ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

- своевременно не представлены сведения по формам СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за октябрь, ноябрь 2020 года по некоторым работникам, что установлено в связи с представлением дополняющих форм за указанные периоды.

Заявителем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2019 года акт от 23.03.2020 № 086S18200002786, за октябрь 2019 года акт от 23.03.2020 № 086S18200002789, за ноябрь 2019 года акт от 23.03.2020 № 086S18200002794, за декабрь 2019 года акт от 23.03.2020 № 086S18200002795, за октябрь 2020 года акт от 11.05.2021 № 086S18210007306, за ноябрь 2020 года акт от 11.05.2021 № 086S18210007321 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 06.07.2020, от 25.06.2020 № 086S01200004002 за сентябрь 2019 года в сумме 1 500,00 руб., от 25.06.2020 от № 086S01200004003 за октябрь 2019 года в размере 500,00 руб., от 25.06.2020 от № 086S01200004004 за ноябрь 2019 года в размере 500,00 руб., от 25.06.2020 от № 086S01200004005 за декабрь 2019 года в размере 500,00 руб.; об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.08.2021 от 14.07.2021 № 086S01210008289 за октябрь 2020 года в сумме 500,00 руб., от 14.07.2021 № 086S01210008290 за ноябрь 2020 года в сумме 500,00 руб.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п с 05.03.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», действовавшая в спорный период и порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представлены страхователем:

- за сентябрь 2019 года - 15.10.2019, связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 20.02.2020 на трех застрахованных лиц;

- за октябрь 2019 года - 14.11.2019, связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 20.02.2020 на одно застрахованное лицо;

- за ноябрь 2019 года - 13.12.2019, связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 20.02.2020 на одно застрахованное лицо;

- за декабрь 2019 года - 15.01.2020, связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 20.02.2020 на одно застрахованное лицо;

- за октябрь 2020 года - 13.11.2020, связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 01.03.2021 на одно застрахованное лицо;

- за ноябрь 2020 года - 11.12.2020, связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 01.03.2020 на одно застрахованное лицо.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, за октябрь 2019 года, за ноябрь 2019 года, за декабрь 2019 года, за октябрь 2020 года, за ноябрь 2020 года представлены ответчиком в установленные сроки, при этом дополняющие формы сведений за данный период представлены страхователем до выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ, в связи с чем оснований для привлечения его к ответственности за вменяемые правонарушения не имеется.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб., штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003427, за октябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003428, за ноябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003429, за декабрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003430, за октябрь 2020 года по решению от 16.06.2021 № 086S19210008366, за ноябрь 2020 года по решению от 16.06.2021 № 086S1921000836.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заменить Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН 7609036951, ОГРН 1167627069620) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7606008723, ОГРН 1027600843808) в связи с прекращением деятельности заявителя после реорганизации в форме присоединения.

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН 7609036951, ОГРН 1167627069620) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Переславская жилищная компания» (ИНН 7608016180, ОГРН 1097608001149) штрафа, начисленного в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в размере 4 000 руб. за сентябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003427, за октябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003428, за ноябрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003429, за декабрь 2019 года по решению от 03.06.2020 № 086S19200003430, за октябрь 2020 года по решению от 16.06.2021 № 086S19210008366, за ноябрь 2020 года по решению от 16.06.2021 № 086S1921000836, отказать в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.