Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А04-11969/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-11969/2023
г. Благовещенск
27 февраля 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.02.2024.

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными постановления, отказа

Третье лицо: Правительство Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности б/н от 30.05.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 7 от 09.01.2024, диплом, паспорт;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности б/н от 09.01.2024, диплом, сл.уд.;

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (далее – заявитель, ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- восстановить процессуальный срок для обжалования постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168.

- признать неправомерным и отменить постановление главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168.

- восстановить процессуальный срок для обжалования отказа администрации Ивановского района Амурской области (письмо от 20.10.2015 № 3466) в согласовании предоставленного межевого плана, ввиду выявленного пересечения границ уточняемого земельного участка 28:14:010332:0001 (28:14:010332:1) с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211.

- признать неправомерным отказ администрации Ивановского района Амурской области (письмо от 20.10.2015 № 3466) в не согласовании предоставленного межевого плана ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:0001 (28:14:010332:1) и обязать согласовать его в полном объеме, с установленными в нем границами.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2015 году ответчиком было отказано в согласовании межевого плана в отношении земельного участка с КН 28614:010332:1, принадлежащего заявителю по причине пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с КН 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211. В рамках спора № А04-6709/2023 по иску ФКУ "ИК № 3 УФСИН по Амурской области" об исправлении реестровой ошибки было представлено оспариваемое постановление, отзыв Правительства Амурской области и материалы ППК Роскадастр, из которых заявитель установил, что фактически наложение границ произошло в результате утверждения фонда распределения земель на территории Ивановского района Амурской области в рамках оспариваемого постановления.

В письменных дополнениях заявитель указывает, что в рамках дела А04-6709/2023 не представлены фактические доказательства правомерности предоставления земельных участков Правительству Амурской области и ООО «Боринская биофабрика». Такие документы не представлены, в том числе, по запросу суда. Полагает, что срок на обращение в суд не пропущен, так как в рамках спора № А04-6709/2023 заявитель ждал предоставления документов по запросу суда, которые представлены не были.

26.02.2024 представлены уточнения заявленных требований, согласно которым ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области просит:

- восстановить процессуальный срок для обжалования постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168.

- признать неправомерным и отменить постановление главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168 в части включения в перечень фонда перераспределения земель земельного участка № 125 с кадастровым номером 28:14:010332:0004 площадью 400 га;

- восстановить процессуальный срок для обжалования отказа администрации Ивановского района Амурской области (письмо от 20.10.2015 № 3466) в согласовании предоставленного межевого плана, ввиду выявленного пересечения границ уточняемого земельного участка 28:14:010332:0001 (28:14:010332:1) с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211.

- признать неправомерным отказ администрации Ивановского района Амурской области (письмо от 20.10.2015 № 3466) в не согласовании предоставленного межевого плана ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:0001 (28:14:010332:1) и обязать согласовать его в полном объеме, с установленными в нем границами.

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва, настаивает на пропуске срока обращения в суд.

Правительство Амурской области заявило о пропуске срока на обращение в суд, просит отказать в удовлетворении требований.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Ивановского района № 860 от 04.11.1999 рассмотрев заявление начальника учреждения УВ-14/3 ФИО5 о передаче земель в пользование и исходя из наличия свободных земель в фонде перераспределения района за учреждением был закреплен земельный участок площадью 400 га пашни, постановлением главы администрации Ивановского района № 532 от 15.08.2001, рассмотрев заявление начальника учреждения УВ-14/3 ФИО6 о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в пользование и исходя из наличия свободных земель фонда перераспределения, за учреждением был закреплен земельный участок площадью 103 га с/х угодий, из них 93 га пашни и 10 га сенокосов, с правом постоянного (бессрочного) пользования, для выращивания сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 и приказом ФСИН России от 18.01.2005 года № 2 Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (УИН Минюста России по Амурской области) переименовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (УФСИН России по Амурской области).

В соответствии с приказом ФСИН России от 31.03.2005 года № 223 учреждение УВ-14/3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (учреждение УВ-14/3 УФСИН России по Амурской области) переименовано в федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области).

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 01.04.2008 года № 209 федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области) с 01.04.2008 года переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ФБУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области).

Согласно свидетельству от 12.05.2011 г. № 28 АА 550448 о государственной регистрации права за ФБУ «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Амурской области» было закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 28:14:010332:0001, общей площадью 503000 кв.м., адрес объекта: Амурская область, Ивановский район, Среднебельский с/с, с. Среднебелая.

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 22.02.2011 года № 93 федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ФБУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области) с 22.02.2011 года переименовано в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области).

Свидетельством от 19.08.2014 г. № 28 АА 944898 право постоянного (бессрочного) пользования закреплено за ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области на земельный участок с кадастровым номером 28:14:010332:0001.

Повторным Свидетельством от 19.08.2014 г. № 28 АА 944898 площадь земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:0001 была уточнена и составила 5 030 000 кв.м.

Таким образом, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области является правопреемником учреждения УВ-14/3 УФСИН России по Амурской области, за котором было закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 28:14:010332:0001 (свидетельство от 12.05.2011 г. № 28 АА 550448, свидетельство от 19.08.2014 г. № 28 АА 944898).

Для установления фактических границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:0001, в 2015 году ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилось в межевую организацию. Кадастровым инженером были определены следующие уточненные координаты поворотных точек кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:0001:

HI - X (497824,83) Y (3 317274,92);

Н2 - X (496240,24) Y (3 319071,70);

НЗ - X (494673,73) Y (3 317696,56);

Н4 - X (496299,29) Y (3 315871,01).

Однако при выполнении кадастровых работ было установлено, что межевание (вынос кадастровых границ в натуре) осуществить не представляется возможным, т.к. кадастровые границы соседних земельных участков 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211, наложились на кадастровые границы земельного участка № 28:14:010332:0001, ввиду чего его фактическая площадь уменьшилась. Собственником земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:4 является Амурская область, а земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:211 - ООО «Боринская биофабрика».

Указанные обстоятельства были отражены в заключении кадастрового инженера.

Межевое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:1 заявителем было направлено в администрацию Ивановского района (вх. № 1602 от 24.09.2015) с целью согласования границ земельного участка.

В ответе на данное обращение (письмо от 20.10.2015 № 3466), администрацией Ивановского района было указано, что согласовать предоставленный межевой план не представляется возможным, ввиду выявленного пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211.

24.07.2023 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области было подано исковое заявление в Арбитражный суд Амурской области к Правительству Амурской области и ООО «Боринская биофабрика», которые являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211 соответственно, с уточненными требованиями о признании реестровой ошибкой установленных по ЕГРН границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:4 и границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:211, исключении из сведений Единого государственного реестра недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:4 и границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:211; установлении границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:010332:0001 в координатах, указанных в межевом плане кадастрового инженера ФИО7

Исковое заявление принято Арбитражным судом Амурской области к производству (дело № А04-6709/2023, производство по делу в настоящее время приостановлено до разрешения настоящего спора).

В рамках дела № А04-6709/2023 Правительством Амурской области представлены письменный отзыв от 15.08.2023, а также землеустроительное дело ООО «Мегаполис-Амур»; постановление от 19.10.2005 № 282 «Об утверждении фонда перераспределения земель района» с приложением «Перечень земельных участков, находящихся в Фонде перераспределения земель на территории муниципального образования «Ивановский район» Амурской области; постановление от 24.05.2006 № 168 «О внесении изменений в постановление главы района от 13.10.2005 № 282 «Об утверждении фонда перераспределения земель»» с приложением «Перечень земельных участков, находящихся в Фонде перераспределения земель на территории муниципального образования «Ивановский район» Амурской области.

Из содержания указанного письменного отзыва Правительства Амурской области и прилагаемых к нему документов заявителю стало известно, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:010332:4 у Правительства Амурской области возникло на основании постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168 и результатов работы ООО «Мегаполис-Амур».

В рамках дела № А04-6709/2023 УФСИН России по Амурской области 05.10.2023 г. направило запрос № исх-28/ТО/13-Ю508 в Министерство имущественных отношений с целью получения дополнительной информации.

В ответе от 08.11.2023 г. № 06-15/7107 на данное обращение Министерство имущественных отношений Амурской области указало, что вся имеющаяся информация предоставлена Правительством Амурской области в материалы дела А04-6709/2023, также указано, что ООО «Мегаполис-Амур» как юридическое лицо ликвидировано 25.06.2010 г.

Полагая, что постановление главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168 в части включения в перечень фонда перераспределения земель земельного участка № 125 с кадастровым номером 28:14:010332:0004, площадью 400 га; отказ администрации Ивановского района Амурской области, выраженный в письме от 20.10.2015 № 3466, являются незаконными и нарушают права заявителя, ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013 N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области оспариваются:

- постановление главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168 в части включения в перечень фонда перераспределения земель земельного участка № 125 с кадастровым номером 28:14:010332:0004, площадью 400 га;

- отказ администрации Ивановского района Амурской области, выраженный в письме от 20.10.2015 № 3466.

Из пояснений представителей заявителя и содержания заявления ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области следует, что письменный отказ администрации Ивановского района Амурской области, выраженный в письме от 20.10.2015 № 3466 об отказе согласовать предоставленный межевой план, ввиду выявленного пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211, был получен заявителем в 2015 году.

В суд с настоящим заявлением ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области обратилось 28.12.2023, то есть со значительным пропуском предусмотренного законом срока.

Копия оспариваемого постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, а также постановление главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168 были представлены Правительством Амурской области в материалы дела № А04-6709/2023 15.08.2023 и как следует из материалов указанного дела, 12.09.2023 ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области с ними ознакомился. Данные обстоятельства представители заявителя в ходе судебного разбирательства не отрицали.

С учетом данного обстоятельства трехмесячный срок на обжалование данных актов следует исчислять с 13.09.2023 и он истек в 24-00 часов 13.12.2023.

В суд с настоящим заявлением ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области обратилось 28.12.2023, то есть с пропуском предусмотренного законом срока.

При этом ФКУ ИК-3 УФСИН по Амурской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин пропуска срока для обжалования отказа администрации Ивановского района Амурской области, выраженного в письме от 20.10.2015 № 3466, указано, что исключительно только в рамках дела А04-6709/2023 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области узнало о нарушении своих прав данным решением.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 16 заявителем указано, что в рамках спора № А04-6709/2023 заявитель пытался разобраться в правовых основаниях предоставления земельных участков Правительству Амурской области, ООО «Боринская биофабрика», в связи с чем заявлял ходатайства об истребовании доказательств, а также делал самостоятельные запросы в уполномоченные органы, однако документы представлены не были. Заявитель полагает, что срок пропущен на незначительный период и по уважительным причинам.

Рассматривая заявленные ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, суд пришел к следующим выводам.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ) (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (частью 1) Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 АПК РФ принципа равенства всех перед законом и судом и, как следствие, к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом установлено, что в письме администрации Ивановского района Амурской области от 20.10.2015 № 3466 об отказе согласовать предоставленный заявителем межевой план, ввиду выявленного пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010332:4 и 28:14:010332:211, содержатся причины и основания принятого решения.

С учетом изложенного к доводам заявителя о том, что исключительно только в рамках дела А04-6709/2023 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области узнало о нарушении своих прав данным решением, суд относится критически и признает их несостоятельными.

С момента принятия оспариваемого решения до даты обращения в суд с настоящим заявлением прошло более 8 лет. В ходе судебного разбирательства доказательств уважительности причин пропуска срока, которые объективно препятствовали заявителю своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением, не приведено.

В связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока, основания для его восстановления у суда отсутствуют.

Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 16, суд также пришел к выводу, что доказательств уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.

Доводы о том, что заявитель пытался разобраться в правовых основаниях предоставления земельных участков Правительству Амурской области, ООО «Боринская биофабрика», в связи с чем заявлял ходатайства об истребовании доказательств, а также делал самостоятельные запросы в уполномоченные органы, однако документы представлены не были, по мнению суда, к обстоятельствам, исключающим возможность своевременного обращения в суд, а равно к уважительным причинам пропуска срока отнести нельзя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании п.п. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 33.37 НК РФ вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании неправомерным постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 19.10.2005 № 282, в редакции постановления главы администрации Ивановского района Амурской области от 24.05.2006 № 168 в части включения в перечень фонда перераспределения земель земельного участка № 125 с кадастровым номером 28:14:010332:0004, площадью 400 га; признании незаконным отказа Администрации Ивановского района Амурской области, выраженного в письме от 20.10.2015 № 3466, ходатайства о восстановлении срока на обжалование – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва