Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А03-2184/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01 http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2184/2020
14 июля 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2020. Полный текст решения изготовлен 14.07.2020.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Малоенисейское, Бийский район, Алтайский край

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (ИНН <***>, ОГРН <***>) , г. Барнаул, Алтайский край

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 184 от 27.11.2019 в части доначисления страховых взносов в размере 402 720, 57 руб., штрафа в сумме 80 544, 11 руб. и суммы пени рассчитанной с суммы доначисления взносов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 22-11 от 22.01.2018, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель Буйная С.Н. по доверенности № 13-46-62 от 01.06.2020, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» (далее – Общество, ООО «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее – Учреждение, Фонд социального страхования) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 184 н/с от 27.11.2019 в части доначисления страховых взносов в размере 402 720, 57 руб., штрафа в сумме 80 544, 11 руб. и суммы пени рассчитанной с суммы доначисления взносов.

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что выводы Фонда, изложенные в оспариваемом решении, не обоснованы и не доказаны, подлежит отмене, как нарушающее права и законные интересы заявителя. Полагает, что размер указанного штрафа существенно завышен, при назначении штрафа безосновательно не учтен комплекс обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя. Кроме того полагают, что Фондом социального страхования, ненадлежащим образом направлен акт выездной проверки № 203-нс от 15.10.2019, уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки не было вручено.

Фонд социального страхования в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, нарушений при проверке Фондом не допущено, начисление страховых взносов произведено в соответствии с действующим законодательством. Полагают необоснованным требование заявителя об уменьшении размера штрафа, начисленного по результатам проверки заявителя.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзыве, представленных в материалы дела, с учетом дополнений.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, в случае, если суд посчитает Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» виновным в совершении правонарушения, просил снизить размер штрафа.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, также возражал против снижения размера штрафа.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 6 отделения Фонда, регистрационный номер 2206343292.

На основании решения директора филиала № 6 отделения Фонда от 02.10.2019 № 203 о проведении выездной проверки и, согласно справке о проведенной выездной проверке от 11.10.2019 № 203, в период со 02.10.2019 по 11.10.2019 проведена плановая выездная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период 01.01.2016 по 31.12.2018.

Фондом социального страхования в ходе проверки установлено, что Обществом неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2016-2018, что повлекло неполную уплату страховых взносов в Фонд. В связи с чем заявителю за 2016-2018 доначислены страховые взносы в сумме 402 720,57 руб. Также заявителем в проверяемом периоде в нарушение ч. 2 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ в облагаемую базу не включена сумма выплат физическим лицам за прохождение медицинских осмотров в размере 5709 руб. Начисление страховых взносов на указанную сумму составило 36,51 руб. Общая сумма доначисленных страховых взносов по результатам проверки составила 402 757,08 руб. В

соответствии со ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ заявителю начислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 80 551,42 руб.

((402 720,57 руб. + 36,51 руб.) х 20%), а также на основании ст.26.11 Закона № 125-ФЗ начислены пени за несвоевременную уплату (перечисление) страховых взносов в сумме

51 790,05 руб.

По результатам выездной проверки Фондом социального страхования составлен акт от 15.10.2019 № 203-н/с, на основании которого 27.11.2019 вынесено решение № 184 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 80 551,42 руб., начислены пени в сумме 51 790,05 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 402 757,08 руб.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 184 от 27.11.2019 в части доначисления страховых взносов в размере 402 720, 57 руб., штрафа в сумме 80 544, 11 руб. и суммы пени рассчитанной с суммы доначисления взносов, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий

на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ

«Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, исполнительные органы Фонда обеспечивают контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а страхователи несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125- ФЗ).

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрировано в качестве такового в филиале № 6.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона

№ 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно подп. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ, страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего федерального закона, в том числе по правильному начислению и своевременному перечислению страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании статей 21 и 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, в период с 01.01.2013 по 29.01.2017 определялся по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда

России от 25.12.2012 № 625н (далее - Классификация № 625н), с 30.01.2017 - по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация № 851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Пунктом 3 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила № 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно пункту 7 Правил № 713 самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

На основании пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 55 от 31.01.2006 (далее - Порядок).

В п. 3 указанного Порядка страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку- подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы предоставляются по

форме, установленной Порядком. В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер, и ответственность за его правильность несет страхователь.

Размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности.

В силу приведенных выше норм Федерального закона № 125-ФЗ и Правил, от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которому рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Обществом представлены в филиал № 6 отделения Фонда заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкам- подтверждениям основного вида экономической деятельности от 23.03.2016, от 07.04.2017, от 13.04.2018, заявитель определял на 2016-2017 своим основным видом экономической деятельности по коду 01.30 «растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)», на 2018 - по коду 01.50 «смешанное сельское хозяйство», указывая следующие доходы по данному виду деятельности: на 2016 (по итогам 2015) – 506753 тыс.руб. или 97% в общей сумме доходов; на 2017 (по итогам 2016) – 531162 тыс.руб. или 97% в общей сумме доходов; на 2018 (по итогам 2017) – 439361 тыс.руб. или 97% в общей сумме доходов.

В соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности заявителю на 2016-2018 был определен 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6% процентов, о чем заявителю были направлены соответствующие уведомления от 23.03.2016, 07.04.2017 и 13.04.2018.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду

экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил № 713).

Таким образом, установлен четкий порядок и правила определения и отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом положения указанных нормативных правовых актов не предусматривают сложение видов деятельности, отнесенных в одну группировку видов деятельности по ОКВЭД, а напротив, устанавливают, что в случае, если Страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

С 01.01.2017 введена новая классификация видов экономической деятельности и изменился порядок и правила определения и отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска Страхователя в целях исчисления страховых взносов.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014, Код ОКВЭД в ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) для данного вида деятельности указан 01.50 «Смешанное сельское хозяйство».

Смешанное сельское хозяйство включает: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных.

При этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором. Если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от стандартной валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей.

В силу ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Как следует из материалов дела, Фондом в результате проведенного анализа первичных бухгалтерских документов страхователя, а также бухгалтерской и налоговой отчетности, согласно отчету о финансовых результатах предприятия за 2015 и 2016 годы распределение валовой прибыли по видам деятельности за 2015-2017 установлено:

Виды

за 2016 год, в тыс.руб.

деятельности

выручка

себестоимость

валовая прибыль

% валовой прибыли

растениеводство

44186

11053

33133

28,62

животноводство

478741

395922

82819

71,53

прочее

14753

14926

-173

-0,15

Всего

537680

421901

115779

100

Виды

за 2017 год, в тыс.руб.

деятельности

выручка

себестоимость

валовая прибыль

% валовой прибыли

растениеводство

28291

8851

19440

32,72

животноводство

406302

366183

40119

67,53

прочее

16776

16928

-152

-0,25

Всего

451369

391962

59407

100

Таким образом, в 2015-2017 объем валовой прибыли заявителя по виду деятельности «животноводство» составил более 66% от валовой прибыли, в связи с чем, смешанная сельскохозяйственная деятельность не может быть самостоятельным (отдельным) видом деятельности заявителя и должна быть включена в животноводство.

Все показатели финансово-хозяйственной деятельности Общества, использованные в расчетах при определении основного вида деятельности заявителя и отраженные в решении № 184, содержатся в формах отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК за 2015-2017, утвержденных приказами Минсельхоза России от 26.11.2015 № 587, от 24.11.2016 № 531 и от 20.12.2017 № 632, представленные заявителем в ходе выездной проверки Фонду социального страхования.

Показатели валовой прибыли от всей деятельности заявителя отражены в Отчетах о финансовых результатах Птицефабрики за 2015-2017 (форма № 2 по ОКУД) по строке 2100 и представляют собой разницу между показателями строки 2110 «Выручка» и строки 2120 «Себестоимость продаж».

Показатели для определения валовой прибыли заявителя по растениеводству содержатся в отчетах о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства Птицефабрики за 2015-2017 (форма № 9-АПК), согласно которым выручка от реализации продукции растениеводства и ее себестоимость отражены за 2015-2016. по строке 990 в колонках 5 и 4 соответственно (раздел II отчетов), за 2017 по строке 9500 в колонках 6 и 4 соответственно (раздел 9-5 отчета). Разница между выручкой и себестоимостью составляет валовую прибыль по растениеводству.

Заинтересованным лицом были рассчитаны показатели валовой прибыли Общества по животноводству на основании данных, отраженных им в отчетах о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства за 2015-2017 (форма № 13-АПК), согласно которым выручка от реализации продукции животноводства и ее себестоимость отражены за 2015-2016 по строке 750 в колонках 5 и 4 соответственно (раздел II отчетов), за 2017 по строке 134000 в колонке 6 и 4 соответственно (раздел 13-4 отчета).

Фондом социального страхования установлено, что удельный вес дохода по видам деятельности заявителя, в общем объеме выпущенной им продукции и оказанных услуг, распределился следующим образом:

1. по данным 2015 года общий доход составил 517610,0 тыс.руб. (511792,0 тыс.руб. от видов деятельности и 5818,0 тыс.руб. субсидии из бюджетов), в т.ч.:

- 493076,0 тыс.руб. - доход от разведения сельскохозяйственной птицы (код ОКВЭД1 и ОКВЭД1.1 - 01.24), что составляет 95,26% в общей сумме доходов (493076,0 / 517610,0 х 100%);

- 7860,0 тыс.руб. - доход от выращивания зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки (код ОКВЭД1 и ОКВЭД1.1 - 01.11), что составляет 1,52% в общей сумме доходов (7860,0 / 517610,0 х 100%);

- 10856,0 тыс.руб. - доход от прочих работ и услуг, что составляет 2,10% в общей сумме доходов (10856,0 / 517610,0 х 100);

- 5818,0 тыс.руб. - субсидии из бюджетов всех уровней, что составляет 1,12% в общей сумме доходов (5818,0 / 517610,0 х 100%).

2. по данным 2016 года общий доход составил 545915,0 тыс.руб. (537680,0 тыс.руб. от видов деятельности и 8235,0 тыс.руб. субсидии из бюджетов), в т.ч.:

- 478741,0 тыс.руб. - доход от разведения сельскохозяйственной птицы (код ОКВЭД1 и ОКВЭД1.1 - 01.24), что составляет 87,70% в общей сумме доходов (478741,0 / 545915,0 х 100%);

- 44186,0 тыс.руб. - доход от выращивания зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки (код ОКВЭД1 и ОКВЭД1.1 - 01.11), что составляет 8,10% в общей сумме доходов (44186,0 / 545915,0 х 100%);

- 14753,0 тыс.руб. - доход от прочих работ и услуг, что составляет 2,7% в общей сумме доходов (14753,0 / 545915,0 х 100%);

- 8235,0 тыс.руб. - субсидии из бюджетов всех уровней, что составляет 1,5% в общей сумме доходов (8235,0 / 545915,0 х 100%).

3. по данным 2017 года общий доход составил 456137,0 тыс.руб. (451369,0 тыс.руб. от видов деятельности и 4768,0 тыс.руб. субсидии из бюджетов), в т.ч.:

- 406302,0 тыс.руб. - доход от разведения сельскохозяйственной птицы (код ОКВЭД201.47), что составляет 89,08% в общей сумме доходов (406302,0 / 456137,0 х 100%);

- 6402,0 тыс.руб. - доход от производства мяса птицы в охлажденном виде (код ОКВЭД2 - 10.12.1), что составляет 1,41% в общей сумме доходов (6402,0 /456137 х 100%);

- 28291,0 тыс.руб. - доход от выращивания зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян маслиничных культур (код ОКВЭД2 - 01.11), что составляет 6,2% в общей сумме доходов (28291,0 / 456137,0 х 100%);

- 10374,0 тыс.руб. - доход от торговли розничной вне магазинов, палаток, рынков (код ОКВЭД2 - 47.99), что составляет 2,27% в общей сумме доходов (10374,0 / 456137,0 х 100%);

- 4768,0 - субсидии из бюджетов всех уровней, что составляет 1,04% в общей сумме доходов (4768,0 / 456137,0 х 100%).

С учетом вышеуказанного, наибольший удельный вес в общем объеме доходов и поступлений имеет деятельность Птицефабрики по разведению сельскохозяйственной птицы (код ОКВЭД 1 и ОКВЭД 1.1 - 01.24, код ОКВЭД2 - 01.47): за 2015 - 95,26%, за 2016 - 87,70%, за 2017г. - 89,08% .

В расчет удельного веса доходов по видам деятельности заявителя также были включены субсидии из бюджетов, полученные Обществом в 2015- 2017, что отражено в отчетах об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса (форма № 6-АПК) за 2015-2016 в разделе III по строке 220, за 2017г. - в разделе 6-3 по строке 63310.

Доводы Общества о том, что при расчете удельного веса его доходов по отдельным видам деятельности не были учтены суммы субсидий, полученные им в 2015-2017, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, признаются судом несостоятельными, поскольку, по указанным выше обстоятельствам. Тот факт, что удельный вес по данным выплатам был рассчитан отдельно от видов деятельности, по которым они были выплачены,

в виду малозначительного размера (за 2015 - 1,12%, за 2016 - 1,5%, за 2017 - 1,04%) не повлиял на результаты определения основного вида деятельности заявителя.

С учетом вышеизложенного, утверждение заявителя о том, им в 2015-2016 осуществлялась деятельность, соответствующая коду ОКВЭД 1 - 01.30 «растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)», а в 2017 - деятельность по коду ОКВЭД2 - 01.50 «смешанное сельское хозяйство», является необоснованным.

В соответствии с Классификациями № 625н и № 851н экономическая деятельность по коду 01.30 ОКВЭД 1 и по коду ОКВЭД 1.1, 01.50 ОКВЭД2 - «смешанное сельское хозяйство», относится к 5 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф -0,6%. В свою очередь экономическая деятельность по коду 01.24 ОКВЭД 1 и ОКВЭД 1.1 - «разведение сельскохозяйственной птицы», и по коду 01.47 ОКВЭД2«разведение сельскохозяйственной птицы», относятся к 7 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 0,8%.

При указанных обстоятельствах Фондом социального страхования при вынесении оспариваемого решения обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов.

По мнению суда в действиях заявителя усматривается злоупотребление правом в виде недобросовестного осуществления гражданских прав.

Таким образом, суд считает установленной вину Общества в неправильном исчислении страховых взносов, а, соответственно правомерным привлечение к ответственности, установленной статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ.

Каких-либо противоречий либо несоответствия содержания решения Фонда с актом проверки, в котором изложены все обстоятельства выявленных нарушений, судом не установлено. Расчет сумм расходов, указанных в акте и в решении, судом проверен, признан правильным, заявителем не оспаривается.

Доводы Общества о том, что Фондом социального страхования, ненадлежащим образом направлен акт выездной проверки № 203-нс от 15.10.2019, уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки не было вручено, признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, в виду следующего.

По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2 ст. 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ).

Акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком страхования (ч. 4 ст. 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Как следует из материалов дела, акт выездной проверки от 15.10.2019 № 203-нс и уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки от 15.10.2019 № 203 направлены заявителю заказным письмом 16.10.2019 с почтовым идентификатором № 65930032037163 (л.д. 129,130 т. 1), данные документы были получены заявителем 22.10.2019, что также подтверждается представленными возражениями на акт проверки от 13.11.2019 за исх. № 722-11.

Таким образом, направление акта выездной проверки и уведомления об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки филиалом № 6 отделения Фонда в адрес заявителя посредством заказного почтового отправления произведено в предусмотренном действующим законодательством порядке.

Оспариваемое решение № 184 по форме и содержанию отвечает требованиям, предусмотренным п. 9 ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ.

Как следует из оспариваемого решения, заявителю начислен штраф в размере 80551,42 руб., что составляет 20% от начисленных к уплате страховых взносов за проверяемый период (402 757,08 руб. х 20%).

Заявитель ходатайствовал о снижении суммы штрафа. Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к следующему.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности оспариваемого решения вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить оспариваемое решение в части определения размера наказания.

Иное не обеспечило бы эффективное восстановление нарушенных прав заявителя и означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998

№ 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1-3 пункта 1 указанной статьи.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения,

устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств Общество указало на то что, начисленный штраф несоразмерен тяжести нарушения; отсутствует умысел на уклонение от уплаты страховых взносов; указанные в акте нарушения совершены впервые; страхователь является добросовестным плательщиком страховых взносов, правильно рассчитывает, вовремя их платит и сдает отчетность.

Доводы заинтересованного лица о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель в качестве смягчающих ответственность, не могут быть приняты во внимание, судом не принимаются, поскольку перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1-4 пункта 1 указанной статьи, и заявлены заявителем.

На основании изложенного, учитывая, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к страхователю штрафа до 16 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край № 184 от 27.11.2019, в части назначения штрафа в размере, превышающем 16 000 руб.

Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Малоенисейское, Бийский район, Алтайский край.

Взыскать с государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623), г. Барнаул, Алтайский край в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» (ИНН 2234010368, ОГРН 1032201210799), с. Малоенисейское, Бийский район, Алтайский край 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного суда Алтайского края А.А. Мищенко