Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А83-9280/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9280/2020
17 сентября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и г. Севастополю» (ОГРН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>)

о взыскании 204 225,49 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 32/ТО/50/3-1 от 26.03.2020, личность установлена служебным удостоверением;

от ответчика - не явились;

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и г. Севастополю» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний», согласно которого просит взыскать 204 225,49 руб., из них: пеня по государственному контракту № 43 от 30.04.2019 г. за период с 10.08.2019 г. по 20.01.2020 г. в размере 10 932,19 руб., штраф в размере 90 036,74 руб., пеня по государственному контракту № 99 от 07.08.2019 г. за период с 06.11.2019 г. по 13.01.2020 г. в размере 9194,56 руб., штраф в размере 94 062,00 руб., с учётом заявления об уменьшении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, мотивируя свои требования ненадлежащим выполнением ответчиком принятых на себя обязательств по контрактам.

Протокольным определением от 10.09.2020 г., суд удовлетворил ходатайство истца о замене ответчика с Федерального государственному унитарного предприятия «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>) на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН: <***>), в связи с переименованием ответчика, на основании Приказа ФСИН России от 12.03.2020 №173 «О переименовании ФГУП УС СКФО ФСИН России».

Ответчик письменное пояснение суду не представил, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и г. Севастополю» (далее – генеральный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение подрядных строительных работ для федеральных государственных нужд №43 от 30 апреля 2019 года (далее - Контракт № 43).

В соответствии с п. 1.1 Контракта №43, подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания общежития № 1 для спецконтингента ФКУ ИК-2 УФСИН Республики Крым и г. Севастополю (далее - работы), расположенного по адресу: <...> (далее - объект) в соответствии с Ведомостью объемов работ (Приложение № 3) в сроки, установленные Календарным планом выполнения работ (Приложение № 2), а также в соответствии с Локальной сметой (Приложение № 1), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплатить результаты выполненных Подрядчиком Работ, в порядке и сроки, установленные в Контракте.

Цена контракта №43 составляет 900367,36 рублей (п.2.1.Контракта).

Согласно п.п. 3.3, 3.4. начало выполнения работ - согласно календарного плана выполнения работ - 01.05.2019. Завершение выполнения работ - согласно календарного плана выполнения работ - 01.07.2019 (Приложение № 2 к Контракту №43).

Пунктом 2.3.1. контракта установлено, что авансовый платеж составляет 30% от цены контракта, указанной в п. 2.1. контракта, что составляет 270 110,20 руб. и оплачивается в срок не позднее 15 рабочих дней с даты подписания сторонами Контракта №43.

17.05.2019 г. платежным поручением № 763298 заказчиком оплачена указанная сумма авансового платежа в полном объеме.

В соответствии с п. 6.1. подрядчик начинает выполнять работы с даты, указанной в п. 3.3 Контракта №43 при условии надлежащего выполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных п.п. 2.3.1., 4.2.1. - 4.2.4. и 4.2.9. Контракта №43. 06.05.2019 г. подрядчику предоставлен объект по акту о передаче.

Обязанность подрядчика обеспечить производство работ на объекте строительными материалами и оборудованием закреплена в п. 5.1. Контракта№ 43.

В том числе согласно п.4.4. контракта №43, подрядчик обязуется: выполнить работы в пределах твердой цены, указанной в п. 2.1 контракта в соответствии с Ведомостью объёма работ (Приложение № 3) и Локальной сметой (Приложение № 1 к Контракту) и в сроки,-установленные календарным графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту) (п.4.4.1.);своевременно и надлежащим образом выполнить Работы в соответствии с настоящим Контрактом (4.4.3.); нести ответственность перед Государственным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками (4.4.11.); при готовности результата Работ (результата по этапу Работ/части Работ), в течение 2 (двух) дней известить об этом Государственного заказчика (4.4.14.); . передать Государственному заказчику по окончании выполнения Работ всю необходимую исполнительную документацию (4.4.16). Самостоятельно организует и обеспечивает производство Работ при соблюдении сроков и условий Контракта (п.6.6.) и не имеет право самостоятельно и (или) с привлечением проектной организации отклонится от Ведомости объемов работ (Приложение № 3 к Контракту) или Локальной сметы (Приложение № 1 к Контракту) и (или) внести в них изменения (п.6.8.).

Как указывает истец, работы по контракту выполнены не в полном объеме, за пределами сроков, установленных контрактом и календарным планом.

В период с 30.04.2019 г. по 06.05.2020 г. подрядчиком частично выполнены и государственным заказчиком приняты работы на сумму 880 381,37 руб., что подтверждается: КС-2 №1- сумма 185 216,93 руб. (приняты 15.10.2019 года); КС-2 №2 -сумма 269 302,58 руб. (приняты 15.10.2019 года); КС-2 №3 - сумма 425 861,86 руб. (приняты 19.11.2019 года).

Как указывает истец, подрядчик, работы предусмотренные контрактом №99, не выполнил в полном объеме в установленные сроки, что и послужило основанием для начисления неустоек.

Дополнительным соглашением № 1 к государственному контракту на выполнение подрядных строительных работ для федеральных государственных нужд № 43 от 26.06.2020 г. произведена замена наименования генерального подрядчика.

Между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и г. Севастополю» (далее – генеральный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение подрядных строительных работ для федеральных государственных нужд № 99 от 07 августа 2019 года (далее - Контракт №99).

В соответствии с п. 1.1 Контракта №99 подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту КПП по пропуску автотранспорта ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю (далее - работы), расположенного по адресу: <...> (далее - объект) в соответствии с Ведомостью объемов работ (Приложение № 3) в сроки, установленные Календарным планом выполнения работ (Приложение № 2), а также в соответствии с Локальной сметой (Приложение № 1), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплатить результаты выполненных Подрядчиком Работ, в порядке и сроки, установленные в Контракте.

Цена Контракта составляет 940 620,00 рублей (п.2.1. Контракта №99).

Согласно п.п. 3.3, 3.4. контракта №99 - начало выполнения работ - с даты, следующей за датой заключения контракта. Завершение выполнения работ - не позднее 05 ноября 2019 года. Сроки выполнения Работ по настоящему контракту определяются в соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту). Аналогичные сроки указаны и в календарном плане.

В соответствии с п. 6.1. подрядчик начинает выполнять работы с даты, указанной в п. 3.3 контракта при условии надлежащего выполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных п.п. 2.3.1., 4.2.1. - 4.2.4. и 4.2.9. Контракта. 07.08.2019 г. подрядчику предоставлен объект по акту о передаче (форма акта предоставлена подрядчиком).

Государственным заказчиком все обязательства своевременно выполнены, однако подрядчик не приступил к выполнению работ.

Обязанность подрядчика обеспечить производство работ на объекте строительными материалами и оборудованием закреплена в п. 5.1. контракта.

В том числе согласно п.4.4. контракта, подрядчик обязуется: выполнить работы в пределах твердой цены, указанной в п. 2.1 Контракта №99 в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 3) и Локальной сметой (Приложение № 1) и в сроки, установленные Календарным графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту) (п.4.4.1.);своевременно и надлежащим образом выполнить Работы в соответствии с настоящим Контрактом (4.4.3.); нести ответственность перед Государственным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками (4.4.11.); при готовности результата Работ (результата по этапу Работ/части Работ), в течение 2 (двух) дней известить об этом Государственного заказчика (4.4.14.); . передать Государственному заказчику по окончании выполнения Работ всю необходимую исполнительную документацию (4.4.16). Самостоятельно организует и обеспечивает производство Работ при соблюдении сроков и условий Контракта (п.6.6.) и не имеет право самостоятельно и (или) с привлечением проектной организации отклонится от Технического задания (Приложение № 3 к Контракту) или Локальной сметы (Приложение № 1 к Контракту) и (или) внести в них изменения (п.6.8.).

19.06.2020 г. сторонами подписан Акт приемки выполненных работ № 1 (КС-2) на сумму 472440,00 руб.

Как указывает истец, подрядчик, работы предусмотренные контрактом №99, не выполнил в полном объеме в установленные сроки, что и послужило основанием для начисления неустоек.

Дополнительным соглашением № 1 к государственному контракту на выполнение подрядных строительных работ для федеральных государственных нужд № 99 от 26.06.2020 г. произведена замена наименования генерального подрядчика.

Заказчик неоднократно направлялись в адрес подрядчика претензии с требованиями об уплате пени и штрафа, которые остались без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с ч.1. ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п.2 ст.720 Гражданского Кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Согласно п.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Относительно государственного контракта № 43:

Из условий контракта усматривается, что срок выполнения работ – не позднее 01 июля 2019 года.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств выполнения работ, в установленный договором срок, не представил.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненныхподрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числегарантийногообязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном ПравительствомРоссийскойФедерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. Во время заключения государственного контракта №43 и по настоящее время порядок установления размера штрафа определен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063". Невыполнение работ в полном объеме, предусмотренном контрактом, к определенному сроку, является нарушением его условий и влечет наложение штрафа.

В Разделе 10 Контракта №43 стороны установили, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом (п. 10.1).

Пунктом 10.5 установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Также пунктом 10.6 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе нарушения срока выполнения работ, нарушения срока устранения недостатков, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Государственному заказчику пени, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом представлен расчет:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

900 367,36

10.08.2019

15.10.2019

67

4.25

900 367,36 × 67 × 1/300 × 4.25%

8 545,99 р.

445 847,85

16.10.2019

19.11.2019

35

4.25

445 847,85 × 35 × 1/300 × 4.25%

2 210,66 р.

19 985,99

20.11.2019

20.01.2020

62

4.25

19 985,99 × 62 × 1/300 × 4.25%

175,54 р.

Сумма неустойки: 10 932,19 руб.

Представленный расчет судом проверен и признан математически верным.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования истца о взыскании пени по контракту № 43 в размере 10 932,19 руб.

Истцом также заявлено требования о взыскании штрафа.

Согласно п.10.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в следующем порядке: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. руб., в размере 90 036 ,74 рублей 74 копеек, согласно Постановлению Правительства от 30.08.17г. № 1042.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила).

Из систематического толкования пункта 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и названных Правил следует, что предусмотренный Правилами штраф применяется только в случае нарушения, не связанного с просрочкой; последствия же, связанные с просрочкой напрямую регулируются пунктом 5 статьи 34 Закона.

В силу закона и условий Контракта (пункта 10.7 Контракта - в части взыскания штрафа и пункта 10.6 Контракта - в части взыскания пени), которые по существу дублировали нормативные предписания, установленные в части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (в части взыскания пени) и пункт 6 Правил (в части взыскания штрафа), просрочка исполнения обязательства не являлась основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня.

Основания для искусственного деления одного неправомерного действия ответчика - просрочки выполнения - на два правонарушения (просрочку выполнения и невыполнение в установленный срок) отсутствуют.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489.

Пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обор) предусмотрена возможность взыскания одновременно с неустойкой за просрочку исполнения обязательств штрафа за такое нарушение, которое послужило основанием для одностороннего отказа от Контракта.

В данном же случае договор не расторгнут, а исполнен сторонами, в связи с чем положения пункта 36 Обзора неприменимы.

Истцом не представлено доказательств в нарушении иных условий контракта, кроме просрочки.

Таким образом, основания для взыскания с заказчика штрафа отсутствуют, в указанной части в иске надлежит отказать.

Относительно государственного контракта № 99:

Из условий контракта усматривается, что срок выполнения работ – не позднее 05 ноября 2019 года.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств выполнения работ, в установленный договором срок, не представил.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненныхподрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числегарантийногообязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном ПравительствомРоссийскойФедерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. Во время заключения государственного контракта №43 и по настоящее время порядок установления размера штрафа определен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063". Невыполнение работ в полном объеме, предусмотренном контрактом, к определенному сроку, является нарушением его условий и влечет наложение штрафа.

В Разделе 10 Контракта №43 стороны установили, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом (п. 10.1).

Пунктом 10.5 установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Также пунктом 10.6 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе нарушения срока выполнения работ, нарушения срока устранения недостатков, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Государственному заказчику пени, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом представлен расчет:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

940 620,00

06.11.2019

Новая задолженность на 940 620,00 руб.

940 620,00

06.11.2019

13.01.2020

69

4.25

940 620,00 × 69 × 1/300 × 4.25%

9 194,56 р.

Сумма основного долга: 940 620,00 руб.

Сумма неустойки: 9 194,56 руб.

Представленный расчет судом проверен и признан математически верным.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования истца о взыскании пени по контракту № 99 в размере 9 194,56 руб.

Истцом также заявлено требования о взыскании штрафа.

Согласно п.10.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом №99, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в следующем порядке: 10 процентов цены Контракта, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб., в размере 94062,00 рублей, согласно Постановлению Правительства от 30.08.17 г. № 1042.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила).

Из систематического толкования пункта 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и названных Правил следует, что предусмотренный Правилами штраф применяется только в случае нарушения, не связанного с просрочкой; последствия же, связанные с просрочкой напрямую регулируются пунктом 5 статьи 34 Закона.

В силу закона и условий Контракта (пункта 10.7 Контракта - в части взыскания штрафа и пункта 10.6 Контракта - в части взыскания пени), которые по существу дублировали нормативные предписания, установленные в части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (в части взыскания пени) и пункт 6 Правил (в части взыскания штрафа), просрочка исполнения обязательства не являлась основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня.

Основания для искусственного деления одного неправомерного действия ответчика - просрочки выполнения - на два правонарушения (просрочку выполнения и невыполнение в установленный срок) отсутствуют.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489.

Пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обор) предусмотрена возможность взыскания одновременно с неустойкой за просрочку исполнения обязательств штрафа за такое нарушение, которое послужило основанием для одностороннего отказа от Контракта.

В данном же случае договор не расторгнут, а исполнен сторонами, в связи с чем положения пункта 36 Обзора неприменимы.

Таким образом, основания для взыскания с заказчика штрафа отсутствуют, в указанной части в иске надлежит отказать.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, но не взыскивается, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и г. Севастополю» к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании 204 225,49 руб. – удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и г. Севастополю» 20 126,75 руб., из них: пеня по государственному контракту № 43 от 30.04.2019 г. за период с 10.08.2019 г. по 20.01.2020 г. в размере 10 932,19 руб., пеня по государственному контракту № 99 от 07.08.2019 г. за период с 06.11.2019 г. по 13.01.2020 г. в размере 9 194,56 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк