Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А60-15325/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15325/2021
30 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УК "ПРОдвижение" (ИНН 6623090814, ОГРН 1126623014770) к Прокуратуре Джержинсого района г. Нижний Тагил о признании недействительным представления № 19ж-2020 от 19.02.2021г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021г., паспорт, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 8/2-15-2021 от 27.01.2021г., удостоверение.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "УК "ПРОдвижение" к Прокуратуре Джержинсого района г. Нижний Тагил о признании недействительным представления № 19ж-2020 от 19.02.2021г.

Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы проверки, полагают, что оснований для признания незаконным представления прокуратуры не имеется.

Заявитель приобщил дополнительные пояснения.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила в рамках рассмотрения обращения жителей дома № 58 по ул. Тимирязева в г. Нижнем Тагиле Свердловской области 08.02.2021 вынесено решение о проведении проверки исполнения требований законодательства при расчете платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

В ходе проверки выявлено нарушения порядка начисления платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно включение в расходы на оплату электроэнергии площади подвала дома.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой Джержинсого района г. Нижний Тагил в адрес ООО "УК "ПРОдвижение" внесено представление № 19ж-2020 от 19.02.2021г. о принятии конкретных мер к устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе принять меры по передаче в адрес расчетных агентов корректных сведений о показателя площади - помещений в многоквартирном доме №58 по ул. Тимирязева применяемых для начисления платы за коммунальные ресурсыпотребляемые при содержании общего имущества, принять меры поаннулированию использования ничтожного протокола общего собраниясобственников помещений от 14.12.2018, представленного ранее ООО «УК«Продвижение» в адрес АО «НТЭСК», принять меры к произведениюперерасчета платы за услугу электроснабжения СОИ, начисленную вквитанциях за период времени с июня 2020 года.

Не согласившись с вынесенным представлением ООО "УК "ПРОдвижение" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

В обоснование заявления, Общество указывает, что указанный в представлении прокурора протокол от 14.12.2018 не оспаривался, а также не был признан недействительным. Таким образом, у Общества отсутствует правовое основание по аннулированию использования ничтожного протокола общего собрания собственников помещений от 14.12.2018. Следовательно, произвести перерасчет платы за услугу электроснабжения СОИ, начисленную в квитанциях за период времени с июня 2020 года, при отсутствии у Общества документов, подтверждающих ничтожность протокола, не представляется возможным.

Кроме того, проверка процедуры проведения иного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и правомерности принятых на таком собрании решений (оспоримость) в отсутствие принятия иных решений по поставленным вопросам не относится к полномочиям прокуратуры РФ, поскольку статьей 46 ЖК РФ предусмотрен судебный порядок разрешения таких споров.

Заинтересованное лицо, представило отзыв, поясняют, что в ходе проверки оригинал указанного протокола, сведения о его направлении на хранение в орган государственного жилищного надзора ООО «УК «Продвижение» в прокуратуру района не представлены.

Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила опрошены собственники помещений в доме № 58 по ул. Тимирязева, указанные в протоколе (ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9., ФИО10), которые пояснили, что участие в собрании не принимали, данный документ не подписывали, в управляющую компанию его не предоставляли.

На основании данной копии протокола АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» начисление платы за электроэнергию с августа 2020 года производится исходя из всей разницы между объемом потребления электроэнергии, определенной по показаниям общедомового прибора учета электроэнергии, и суммарным потреблением электроэнергии в жилых помещениях между всеми собственниками, не ограничиваясь нормативом потребления электроэнергии на содержание общего имущества.

Применение управляющей компанией указанного протокола общего собрания снимало с неё бремя несения расходов по оплате электроэнергии за содержание общего имущества в размере, превышающем нормативное потребление.

Доводы заявителя о том, что проверка процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и правомерность принятия на собрании решений не относится к полномочиям органов прокуратуры, поскольку ст. 46 Жилищного кодекса РФ установлен судебный порядок обжалования таких решений, являются необоснованными.

Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка в отношении ООО «УК «ПРОдвижение» в соответствии с полномочиями, определенными ст. 27 Закона о прокуратуре.

Согласно ст. 28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими.

Таким образом, оспариваемое представление внесено прокурором в рамках предоставленных законом полномочий и соответствует требованиям закона.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя о том, что проверка процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и правомерность принятия на собрании решений не относится к полномочиям органов прокуратуры, судом отклоняется.

Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка в отношении ООО «УК «ПРОдвижение» в соответствии с полномочиями, определенными ст. 27 Закона о прокуратуре.

Из материалов дела следует, ООО «УК «ПРОдвижение» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 58 по ул. Тимирязева.

ООО «УК «ПРОдвижение» и АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» заключен агентский договор о начислении платы за коммунальную услугу и ресурс «электроснабжение», в том числе потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.

Начисление платы за электроэнергию на содержание общего имущества в указанном многоквартирном доме производилось с применением площади помещений общего пользования, не превышающей 128,1 кв. м.

Согласно информации АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» с 01.06.2020 общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в данном многоквартирном доме и применяемая для начисления платы за электроснабжение, составила 471,7 кв.м. (площадь лестничных клеток - 128,1 м.кв., подвального помещения - 343,6 кв.м.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 306).

Согласно пунктам 9, 10 Правил № 306 установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений. Нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Подпунктом 7 п. 12 главы 2 Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утверждённого указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ, определено, что в целях исполнения возложенных задач Комиссия осуществляет на территории Свердловской области полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 31.05.2017 № 39-ПК утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области. При утверждении указанных нормативов Региональной энергетической комиссией Свердловской области использовались только площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам. Площади чердачных, подвальных помещений, технических этажей в указанный показатель не включались и не могут применяться при начислении платы за электроснабжение при содержании общего имущества с использованием ранее утвержденных нормативов.

Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 31.05.2017 № 39-ПК является действующим нормативным правовым актом, принятым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, в который изменения и дополнения не вносились, незаконным не признавался и не отменялся в судебном или административном порядке.

Вместе с тем ООО «УК «ПРОдвижение» в июне, июле 2020 года применило установленный вышеуказанным постановлением норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества к иной площади помещений (с учетом подвалов) многоквартирного дома № 58 по ул. Тимирязева в г. Нижнем Тагиле Свердловской области.

Поскольку именно управляющая компания обязана принять меры по произведению перерасчета платы путем направления в адрес АО «НТЭСК» корректных сведений о показателях площади помещений общего пользования, применяемых для начисления платы за электроснабжение в целях содержания общего имущества (в которые не подлежат включению площади подвальных помещений, чердачных помещений, технических этажей) заинтересованным лицом обоснованно вынесено оспариваемое представление.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, оснований для признания недействительным представления Прокуратуры Джержинсого района г. Нижний Тагил № 19ж-2020 от 19.02.2021г., не имеется, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "УК "ПРОдвижение" требования удовлетворению не подлежат.

Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Н. Присухина