Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А50-4488/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«26» мая 2022 года Дело № А50-4488/2022


Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2022 года. Полный текст решения изготовлен 26.05.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 319595800023848, ИНН <***>)

к Министерству Агропромышленного комплекса Пермского края(ОГРН <***>, ИНН <***>)

иное заинтересованное лицо: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в исключении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.02.2022, предъявлен паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 05.03.2019 серии 59 АА № 2802787, предъявлен паспорт;

от Министерства – ФИО4 по доверенности от 01.03.2022 № 39, предъявлен паспорт, диплом;

от иного заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 11.01.2022 № 2.12-84-03, предъявлен паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, Глава КФХ, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021.

Определением от 13.04.2022 к участию в деле в качестве иного заинтересованного лица привлечен Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, Пермьстат).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на необоснованность выводов Министерства о том, что ФИО1 отчет по форме 1-фермер за 2021 год не подавался в Пермьстат; указывает, что названный отчет представлен заявителем как в Министерство, так и в Пермьстат.

Министерство с требованиями заявителя не согласно по доводам письменного отзыва; указывает на непредставление ФИО1 в Пермьстат в установленные сроки отчетности по форме 1-фермер за 2021 год; поясняет, что решение об отказе в предоставлении заявителю субсидии, оформленное приказом от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322, принято на основании подпункта 1.15 (1.15.4) Порядка предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Пермского края в сфере развития сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 № 67-п (далее – Порядок), то есть в связи с недостоверностью информации, содержащейся в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем; считает, что письмо от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021 не является ненормативным актом органа государственной власти, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, подкрепленных мерами государственного принуждения, следовательно, не нарушает права и законные интересы заявителя и не может быть обжаловано в судебном порядке; указывает на истечение срока на обжалование приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 истек 14.02.2022.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований заявителя возражает по доводам письменного отзыва; отмечает, что в установленный срок (до 15.06.2021) заявителем отчетность по форме 1-фермер за 2021 год в Пермьстат не представлена; указывает, что ФИО1 представил в Пермьстат названную отчетность 15.11.2021; поясняет, что отметка о том, что отчет представлен Главой КФХ 15.07.2021 поставлена специалистом Пермьстата в нарушение требований должностного регламента по просьбе заявителя.

Протокольным определением от 19.05.2022 в связи с изменением наименования ответчика в порядке статьи 124 АПК РФ уточнено наименование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края на Министерство агропромышленного комплекса Пермского края.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении требований настаивали, представители Министерства и заинтересованного лица против удовлетворения требований возражали.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.10.2021 в соответствии с пунктом 2.8 Порядка Министерство разместило на официальном сайте объявление приеме документов на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения плодородия почв (компенсирующая поддержка) по видам культур, в том числе: с 11.10.2021 по 13.10.2021 включительно: рапс, овощи открытого грунта, картофель продовольственный (файл «Скриншот опубликования объявления»).

13.10.2021 ФИО1 предоставил в Министерство заявку на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ (на продовольственный картофель) с дополнительными документами (файл «Заявка с приложениями»), о чем сделана запись № 82 в журнале регистрации заявлений 2021 год на предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв (компенсирующая поддержка) в соответствии с Порядком (файлы «20220322105011», «Журнал приема заявок»).

25.10.2021 Министерством в Пермьстат направлен запрос на подтверждение представления ФИО1 отчета по форме 1-фермер за 2021 год (файл «Запрос в Пермьстат»).

28.10.2021 из Росстата получен ответ о том, что ФИО1 в установленные сроки отчетность по форме 1-фермер не предоставил.

08.11.2021 на основании подпункта 1.15 (1.15.4) Порядка в отношении Главы КФХ ФИО1, Министерством принято решение, оформленное приказом от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 «Об утверждении перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидий» об отказе в предоставлении субсидии (файл «08.11.2021_25_01.1_02_322_prikaz-_otkaz_»).

Приказ от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 опубликован на официальном сайте Министерства 08.11.2021.

14.11.2021 ФИО1 обратился в Министерство с заявлением об исключении его из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии (файл «Заявление ФИО1»).

Министерство, рассмотрев вышеуказанное заявление, направило в адрес заявителя письмо от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021, в котором сообщило, что пересмотреть и исключить из приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 ФИО1 не представляется возможным ввиду непредставления им в установленные сроки сведений по форме 1-фермер за 2021 год в Пермьстат; в соответствии с пунктом 1.15.4 Порядка, в связи с недостоверностью информации, содержащейся в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (файл «Ответ на завяление ФИО1»).

Не согласившись с отказом в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенном в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено что, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый отказ в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложен в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021. С заявлением о признании отказа незаконным ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края 28.02.2022, то есть до истечения установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд.

Доводы Министерства о пропуске заявителем срока на обжалование приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322, который истек 14.02.2022, судом рассмотрены и отклонены, поскольку предметом оспаривания в рамках настоящего дела является отказ в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, а не отказ в предоставлении субсидии, изложенный в приказе от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322.

При таких обстоятельствах срок на обжалование отказа Министерства в исключении заявителя из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021, ФИО1 соблюден.

Ссылки ответчика на необходимость прекращения производства по делу в связи с тем, что письмо от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021 не является ненормативным актом органа государственной власти, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, подкрепленных мерами государственного принуждения, и не может быть обжаловано в судебном порядке, судом рассмотрены и также признаны подлежащими отклонению, поскольку отказ в исключении лица из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, затрагивает права и обязанности данного лица, включенного в названный перечень, соответственно, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В целях реализации вышеуказанной государственной программы, постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п утверждена Государственная программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» и постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 № 67-п утвержден Порядок предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Пермского края в сфере развития сельского хозяйства.

Порядок определяет цели, условия и правила предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость), в том числе, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв (пункт 1.2.1 Порядка).

Согласно абзацу 2 пункта 1.3 Порядка субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке, на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка № 67-п Министерство размещает на официальном сайте объявление о приеме документов для предоставления субсидий, содержащее информацию о дате начала и дате окончания (на первом этапе – не позднее 20 апреля текущего финансового года, на втором этапе – не позднее 20 ноября текущего финансового года), месте приема документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, в срок:

2.8.1. на первом этапе - по 31 марта текущего финансового года;

2.8.2. на втором этапе - по 10 октября текущего финансового года.

В силу пункта 2.9 Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Министерство в сроки, указанные в объявлении, на бумажном и электронном носителях, в том числе, следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета Пермского края по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее в настоящем разделе - заявка) - на первом этапе и на втором этапе (пункт 2.9.1 Порядка);

- копию сведений об итогах сева по форме № 4-СХ или форме № 1-фермер, утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой: за отчетный финансовый год - на первом этапе; за текущий финансовый год - на втором этапе (пункты 2.9.4, 2.9.4.1, 2.9.4.2 Порядка).

Согласно пункту 1.15 (1.15.4) Порядка одним из оснований для отказа сельскохозяйственным товаропроизводителям в предоставлении субсидии является недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Из материалов дела следует, что в приказе Министерства от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322 «Об утверждении перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидий» изложено решение об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на основании подпункта 1.15 (1.15.4) Порядка.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии явилась недостоверность информации, содержащаяся в документах, представленных Главой КФХ, а именно в отчете по форме 1-фермер за 2021 год.

Как указывает Министерство, недостоверность информации выразилась в том, что представленный ответчику с заявкой на получение субсидии отчет по форме 1-фермер за 2021 год заявителем в Пермьстат в установленные сроки не представлялся, соответственно, изложенные в нем сведения не могут быть признаны достоверными.

14.11.2021 ФИО1 обратился в Министерство с заявлением об исключении его из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии (файл «Заявление ФИО1»).

29.12.2021 Министерство, рассмотрев вышеуказанное заявление, направило в адрес заявителя письмо от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021, в котором изложило отказ в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии.

При проверке обоснованности оспариваемого отказа Министерства в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, судом установлено следующее.

Согласно пункту 2.9 Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Министерство в сроки, указанные в объявлении, на бумажном и электронном носителях, в том числе копию сведений об итогах сева по форме № 1-фермер (пункт 2.9.4 Порядка).

Между тем, из буквального толкования пункта 2.9 Порядка не следует, что до приложения к заявке на получение субсидии отчета по форме 1-фермер, названный отчет должен быть в обязательном порядке представлен в территориальный орган Росстата.

Факт представления в Министерство отчета по форме № 1-фермер одновременно с заявкой на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ (на продовольственный картофель) подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах отказ в предоставлении субсидии исключительно по данному основанию является ошибочным.

Более того, из представленных в материалы дела документов следует, что отсканированные копии отчета по форме 1-фермер за 2021 год направлены заявителем в Пермьстат 13.07.2021 посредством электронной почты.

В силу того, что данный способ представления отчетности не является официальным, поскольку не соответствует требованиям Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, отчет, направленный Главой КФХ посредством электронной почты, территориальным органом Росстата не принят.

Как утверждает заявитель, отчет по форме 1-фермер за 2021 год повторно представлен заинтересованному лицу в бумажном виде 15.07.2021, о чем имеется отметка с печатью Пермьстата (л.д. 13).

Министерство и заинтересованное лицо указывают, что ФИО1 представил в Пермьстат названную отчетность 15.11.2021, однако отметка о том, что отчет представлен Главой КФХ 15.07.2021 поставлена специалистом Пермьстата в нарушение требований должностного регламента по просьбе заявителя.

Указанные доводы Министерства и Пермьстата судом рассмотрены и не приняты во внимание, поскольку не опровергают факта обращения заявителя в территориальный орган Росстата с отчетом по форме 1-фермер, а также в любом случае не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 права на получение субсидии, поскольку, как установлено ранее, пункт 2.9 Порядка не предусматривает требования о представлении отчета по форме № 1-фермер в территориальный орган Росстата.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении субсидии на основании подпункта 1.15 (1.15.4) Порядка (в связи с недостоверностью информации, содержащейся в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем) у Министерства не имелось.

Факта несоответствия Главы КФХ иным требованиям Порядка Министерством не установлено.

Принимая во внимание изложенное, получив заявление ФИО1 от 14.11.202 (л.д. 11), в котором Глава КФХ указал, что форма отчетности 1-фермер им сдана одновременно с заявкой на получение субсидии, Министерство должно было принять меры, направленные на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя.

Однако, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерство неправомерно отказало в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем сообщило заявителю в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021.

Ссылки Министерства на то, что денежные средства, выделенные на цели субсидирования из федерального бюджета в размере 25 300 000 руб. и краевого бюджета Пермского края в размере 51 639 632,80 руб., полностью распределены между получателями субсидии и освоены в полном объеме в 2021 году, судом рассмотрены и не приняты во внимание в силу следующего.

Из пояснений Министерства следует, что на момент издания приказа от 08.11.2021 № 25-01.1-02-322, в котором изложено решение об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии, а также на момент отказа Министерства в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021, денежные средства для предоставления заявителю субсидии имелись в полном объеме.

Доказательств недостаточности денежных средств на момент отказа в материалах не имеется, ответчиком не представлено.

Между тем, исходя из смысла положений статей 200, 201 АПК РФ, оценка законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта, производится судом на момент его вынесения.

Таким образом, поскольку суд оценивает законность оспариваемого ненормативного правового акта на момент его вынесения, принимая во внимание, что недостаточность объема бюджетных ассигнований на момент вынесения оспариваемого приказа основанием для отказа в предоставлении субсидии не являлась, соответствующие доводы Министерства об отсутствии лимитов денежных средств, истечение финансового года, в котором выделялись соответствующие бюджетные ассигнования, как основание для отказа заявителю в удовлетворении предъявленных требований, подлежат отклонению.

Более того, обязанность устранить допущенные принятием несоответствующих закону решений или совершения несоответствующих закону действий (бездействия) нарушения прав и законных интересов заявителя не может быть преодолена наличием у органа публичной власти права отказать в предоставлении стимулирующей субсидии при отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

Невозможность перечисления субсидии в рамках бюджетных ассигнований текущего финансового года (пункт 3 статьи 242 БК РФ) не означает, что обязанность по выплате субсидии, возникшая у публично-правового образования, прекращается, а получатель субсидии лишается права на ее получение.

Статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не исключает возможность фактического доведения предоставленной субсидии до ее получателя за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года, а при их недостаточности - за счет казны публично-правового образования (Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2018 № 305-ЭС18-13693).

Необходимо также отметить, что, как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2022 № 309-ЭС21-23440, природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующей субсидии при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств. Таким образом, право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию строго по целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Однако изложенное не означает, что орган публичной власти может по своему произвольному усмотрению предоставлять субсидии или отказывать в их предоставлении, при этом организация, которой отказано в предоставлении стимулирующей субсидии, не вправе ни обжаловать такой отказ, ни требовать предоставлении субсидии.

Вместе с тем, если соответствующим органом публичной власти принято решение о выделении из бюджета денежных средств для предоставления стимулирующей субсидии, на момент обращения организации с заявлением о предоставлении субсидии денежные средства в бюджете для этих целей фактически имеются (они еще не исчерпаны), то компетентный государственный или муниципальный орган обязан принять решение о предоставлении субсидии данному получателю по его заявлению.

Отказ в предоставлении субсидии в такой ситуации возможен только в случаях, прямо предусмотренных правовым актом, регулирующим порядок ее предоставления.

Если же в такой ситуации, при отсутствии оснований, предусмотренных нормативным актом, заявителю, соответствующему требованиям, установленным для получателей данной субсидии, отказано в предоставлении субсидии, имеет место нарушение его прав и законных интересов, вследствие чего заявитель вправе обжаловать такой отказ и требовать предоставлении субсидии в судебном порядке.

В рассматриваемом случае заявителю отказано в предоставлении субсидии лишь по основанию пункта 1.15.4 Порядка, с указанием на недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, поскольку отчет по форме 1-фермер не представлен заявителем в Пермьстат.

Как установлено судом ранее, пункт 2.9 Порядка не содержит требования о направлении отчета по форме 1-фермер в территориальный орган Росстата до приложения его к заявке на получение субсидии.

Несоответствия заявителя иным требованиям Порядка Министерством не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявитель соответствовал всем требованиям Порядка, а в исключении его из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, Министерством отказано, заявитель правомерно обратился в суд с заявлением о признании такого отказа незаконным.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что, исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах отказ Министерства, в исключении Главы КФХ из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенный в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021, подлежит признанию незаконным.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от 28.02.2022 № 13) подлежат взысканию с Министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 319595800023848, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Министерства Агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), в исключении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из перечня сельскохозяйственных производителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенный в письме от 29.11.2021 № 25-01.1-20-1021.

3. Обязать Министерство Агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Министерства Агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 319595800023848, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.В. Торопицин