Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А33-10203/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

30 мая 2023 года


Дело № А33-10203/2023

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена «24» мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «30» мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

акционерное общество «Краслесинвест» (заявитель, АО «Краслесинвест») обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Кодинское лесничество» (далее – ответчик)

о признании недействительным отказ от 28.03.2023 № 05-07/725 в принятии лесной декларации незаконным, как несоответствующим правилам заготовки и Лесному кодексу Российской Федерации;

об обязании краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» в лице и.о. директора ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Краслесинвест».

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.04.2023 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия лица в предварительном судебном заседании и не заявления письменных возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

07 апреля 2008 г. между АО «Краслесинвест» и Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) на основании приказа министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 29.02.2008 № 33 «О включении инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказа департамента природных ресурсов и лесного комплекса администрации Красноярского края от 10.01.2008 г. № 1-0 был заключен договор аренды лесных участков № 1 используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (срок аренды 49 лет).

АО «Краслесинвест» обратилось в краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» с лесной декларацией от 21.03.2023 № 2 (вх. от 21.03.2023 № 1358) об использовании лесного участка - заявление о заготовки древесины в период с 30.03.2023 г. по 15.03.2024 г. в квартале № 47 (выделы 4, 8), лесосека № 5, квартале № 47 (выделы 8,9) , лесосека № 6 в Новодинском участковом лесничестве КГБУ «Кодинское лесничество» с приложением материалов отвода лесосеки.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» направило заявителю извещение от 28.03.2023 № 05-07/725 об отказе в приеме лесной декларации.

В обоснование отказа учреждение указало, что выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается

Не согласившись с отказом в принятии декларации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу ч. 1, 4, 8 и 9 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, вывозом из леса древесины; заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов; ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 ЛК РФ; форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 26 ЛК РФ).

В соответствии с п. 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме (утв. Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303) (далее - Порядок № 303) уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным данным Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным Порядком № 303, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган.

Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.

Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным Порядком № 303, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, не является основанием для отказа в приеме лесной декларации.

Как следует из материалов дела, 07.04.2008 между АО «Краслесинвест» и Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) на основании приказа министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 29.02.2008 № 33 «О включении инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказа департамента природных ресурсов и лесного комплекса администрации Красноярского края от 10.01.2008 г. № 1-0 был заключен договор аренды лесных участков № 1 используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (срок аренды 49 лет).

АО «Краслесинвест» обратилось в краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» с лесной декларацией от 21.03.2023 № 2 (вх. от 21.03.2023 № 1358) об использовании лесного участка - заявление о заготовки древесины в период с 30.03.2023 г. по 15.03.2024 г. в квартале № 47 (выделы 4, 8), лесосека № 5, квартале № 47 (выделы 8,9) , лесосека № 6 в Новодинском участковом лесничестве КГБУ «Кодинское лесничество» с приложением материалов отвода лесосеки.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» направило заявителю извещение от 28.03.2023 № 05-07/725 об отказе в приеме лесной декларации.

В обоснование отказа учреждение указало, что выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается

Вместе с тем, основание отказа в принятии лесной декларации в связи с отсутствием несогласованного таксационного описания лесосеки не предусмотрено Порядком № 303.

Невозможность пользования лесным участком без его таксации (на что фактически указывает ответчик) не свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в приеме лесной декларации.

Кроме того, судом установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края информировало лесничества в письме от 28.03.2023 № 86-04995 указало, что действующим законодательством не урегулирован вопрос очередности подачи таксационного описания лесосеки и лесной декларации.

Довод ответчика о том, что письмо Министерства лесного хозяйства Красноярского края информировало лесничества в письме № 86-04995 датировано той же датой, что и оспариваемое извещение, признан судом не состоятельным. Указанный факт не освобождает ответчика соблюдения действующего лесного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» не доказало законность обжалуемого отказа, а также учитывая, что ответчиком создаются препятствия в пользовании лесным участком, суд удовлетворяет заявленные требования АО «Краслесинвест» и полагает возможным в качестве восстановительной меры обязать краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения лесной декларации акционерного общества «Краслесинвест» от 21.03.2023 № 2 (вх. от 21.03.2023 № 1358) с учетом выводов суда изложенных в решении.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» в пользу акционерного общества «Краслесинвест».

Излишне уплаченная государственная пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

удовлетворить заявленные требования.

Признать недействительным отказ краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» от 28.03.2023 № 05-07/725 в принятии лесной декларации акционерного общества «Краслесинвест».

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) повторно рассмотреть лесную декларацию акционерного общества «Краслесинвест» от 21.03.2023 № 2 (вх. от 21.03.2023 № 1358) с учетом выводов суда изложенных в решении.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в размере 3000 рублей государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 05.04.2023 № 3250.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

В.В. Паюсов