Постановление от 17 декабря 2019 г. по делу № А84-2571/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-2571/2019
17 декабря 2019 года
город Севастополь


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 сентября 2019 года по делу № А84-2571/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меграл» (299024, <...>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ул. Пожарова, 5, <...>)

об оспаривании решения,

установил:

22.05.2019 общество с ограниченной ответственностью «Меграл» (ОГРН <***> – л.д. 13-15, далее – ООО «Меграл», страхователь или заявитель) по почте подало в Арбитражный суд города Севастополя заявление о признании незаконным принятого 15.02.2019 Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (межрайонное) (ОГРН <***> – л.д. 19-21, далее – УПФР в г. Севастополе (межрайонное)) решения № 092S19190000551 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, снизив размер штрафа (л.д. 8-10).

Требования обоснованы тем, что страхователем срок подачи отчета за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М нарушен незначительно – на один день; примененный размер штрафа является чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции решение УПФР в г. Севастополе (межрайонное) № 092S19190000551 от 15.02.2019 признано недействительным в части применения штрафа в размере 1.000 руб., штраф снижен до 250 руб. (л.д. 117-120).

Судебный акт мотивирован тем, что имеются смягчающее ответственность обстоятельства: незначительно нарушен срок подачи отчета (на один день), заявитель самостоятельно выявил и устранил нарушение; впервые привлекается к ответственности; отсутствуют негативные последствия совершенного правонарушения; что является основаниями для снижения размера штрафной санкции.

УПФР в г. Севастополе (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений по 2 застрахованным лицам. У суда первой инстанции отсутствовали основания для применения смягчающих обстоятельств к страхователю (л.д. 129-130).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019, копии которого участниками получены 16.10.2019, 17.10.2019 и 19.10.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 125-127).

15.10.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 128).

На основании статей 228, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

15.02.2019 заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО1 на основании акта проверки № 092S18190000158 от 16.01.2019 (л.д. 56) принято решение № 092S19190000551 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года к ООО «Меграл» применены финансовые санкции в размере 1.000 руб. (л.д. 57).

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2018 года следует, что ООО «Меграл» подал отчет на двух застрахованных лиц – 18.12.2018, то есть с нарушением срока на один день (с учетом, что 15.12.2018 суббота – выходной) (л.д. 22, 24, 25, 26).

14.03.2019 заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО1 во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование № 092S01190000465 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 03.04.2019 (л.д. 58).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафной санкции признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд


постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 сентября 2019 года по делу № А84-2571/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд города Севастополя по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяО.Г. Градова