Решение от 30 января 2023 г. по делу № А04-8186/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8186/2022
г. Благовещенск
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года


Дата изготовления решения в полном объеме 30 января 2023 года


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 49 города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 95 710 рублей 77 копеек

Третьи лица: ФИО3, ФИО2,


при участии в заседании: стороны не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 49 города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 95 710 рублей 77 копеек за период с 01.04.2019 по 30.04.2021 и за период 01.01.2020 по 31.01.2020.

Требования обоснованы переплатой по вине ответчика пенсии ФИО3, ФИО2

Определением суда от 10.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований. Указал, что Фонд обязан ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении её выплаты.

Полагает, что ответственность за ущерб, причиненный истцу, наступает, если были бы представлены недостоверные сведения на застрахованных лиц, а также имелась бы вина в действиях (бездействии) лиц, представивших сведения.

На момент принятия истцом решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (с учетом повышения этой выплаты) истец располагал сведениями о том, что указанные пенсионеры являются работниками ответчика, сведения не уточнил, что должен был, как контролирующий орган сделать, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу своего принятого решения положил только своё решение и факт несвоевременного представления сведений по застрахованным лицам по форме СЗВ-М, что считает неправомерным.

Суд, рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 09.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании п. 16 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования» за Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве. В связи с этим все права и обязанности ОПФР по Амурской области переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - ОСФР по Амурской области). Сведения о реорганизации ОСФР по Амурской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023.

Стороны и судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

МАДОУ «ДС № 49 г. БЛАГОВЕЩЕНСКА», как страхователь было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за апрель 2019 года не позднее 15.05.2019, за январь 2020 года не позднее 15.02.2020.

За ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения за апрель-декабрь 2019 года были представлены в территориальный орган ПФР 10.04.2020 (дополняющие), сведения за январь-март 2020 года были представлены в территориальный орган ПФР 22.03.2021 (дополняющие).

По причине непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель-декабрь 2019 года и за январь-март 2020 года работающему пенсионеру - ФИО3 в период с 01.04.2019 по 30.04.2021 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации.

За ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения за январь 2020 года были представлены в территориальный орган ПФР 22.03.2021.

Протоколами о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 10.06.2020 № 176633/20 и от 26.05.2021 № 99226/21 была установлена излишне выплаченная сумма пенсии Бородай J1.H. за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в сумме 25864,32 руб., за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 в сумме 63854,29 руб., в общем размере 89718,61 руб.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 18.05.2021 № 91506/21 была установлена излишне выплаченная сумма пенсии ФИО4 за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 в размере 5992,16 руб.

Посчитав, что ответчиком Учреждению причинен ущерб в размере 95710,77 рублей, истец обратился с иском в суд.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Фондом, по существу, предъявлены требования к ответчику о возврате сумм пенсии, излишне выплаченной застрахованному лицу вследствие недобросовестного поведения ответчика, выражающего в несвоевременном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400- ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Из приведенных выше норм следует, что сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

Исходя из части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую, в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).

На момент возникновения спорных правоотношений, действовал Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 885н).

Согласно пунктам 84, 85, 86 Правил № 885н, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ. Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400- ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 88 Правил № 885н).

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что сведения за ФИО3 за апрель-декабрь 2019 года были представлены в территориальный орган ПФР 10.04.2020 (дополняющие), сведения за январь-март 2020 года были представлены в территориальный орган ПФР 22.03.2021 (дополняющие), за ФИО2, сведения за январь 2020 года были представлены в территориальный орган ПФР 22.03.2021.

В данном случае, в связи с отсутствием сведений о застрахованном пенсионере (ФИО2) от работодателя за январь 2020, работающему пенсионеру —осуществлена излишняя выплата сумм страховой пенсии в общем размере 5992,16 руб.; в связи с отсутствием сведений о застрахованном пенсионере (ФИО3) от работодателя за апрель-декабрь 2019 года, январь-март 2020 года, с 01.04.2019 по 30.04.2021 работающему пенсионеру осуществлена излишняя выплата сумм страховой пенсии в общем размере 89718,61 руб.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Учитывая данные нормы, а также то обстоятельство, что соответствующая информация о спорном пенсионере (ФИО3) была предоставлена ответчиком в отчетности по форме СЗВ-М (исх.) 06.05.2020 (за период апрель 2020 года), с даты представления указанных сведений истец располагал сведениями в отношении работающего пенсионера и обязан был в течение следующего месяца (июнь 2020 года) принять решение о прекращении выплаты индексации и со следующего месяца (июль 2020) фактически прекратить выплату индексации, правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

Следовательно, суд признает обоснованными требования истца в части взыскания суммы ущерба, связанного с излишне выплаченной истцом пенсией пенсионеру ФИО3 за период с 01.04.2019 по 30.06.2020 и пенсионеру ФИО2 с 01.01.2020 по 31.01.2020, в размере 55 583 рубля 24 копейки.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в части взыскания ущерба в размере 55 583 рубля 24 копейки.

Рассматривая требования в части взыскания суммы ущерба выплаченной пенсии в размере свыше 55 583 рубля 24 копейки с июля 2020 по апрель 2021, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2020 представлены ответчиком 06.05.2020, таким образом, с учетом положения части 6. 7 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ, Фонд располагал сведениями в отношении работающего пенсионера (ФИО3), имел возможность принять решение о прекращении выплаты индексации, а также фактически прекратить выплату индексации, правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате, с 01.07.2020.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между произведенными выплатами и действиями ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично, в размере 55 583 рубля 24 копейки.

Истец от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 НК освобожден, в связи с частичным удовлетворением требований, суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину исчисленную пропорционально удовлетворенным требованиям 2223 рублей

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49 города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 55 583 рубля 24 копейки за периоды с 01.04.2019 по 30.06.2020 и с 01.01.2020 по 31.01.2020,

в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 223 рубля.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский