Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А41-59662/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-59662/23
19 сентября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Военного прокурора Красногорского гарнизона

к ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Красногорского гарнизона (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21.06.2023 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что объект федерального недвижимого имущества плоскостное сооружение – дорожное покрытие, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Одинцово, <...> у жилого дома №6, военный городок 85/2, размещено на относящемся к федеральной собственности РФ земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070906:1702, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного пользования) ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Плоскостное сооружение - дорожное покрытие внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Петелинская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России (далее - Петелинская КЭЧ) на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 17 января 2003 № 143-р инвентарный № б/н.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 Петелинская КЭЧ реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в сентябре 2011 все недвижимое имущество передано в ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, в том числе и данная асфальтобетонная площадка.

Приказом директора департамента военного имущества МО РФ от 24.10.2022 № 3262 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:20:0070906:1702 передано ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Осмотром, проведенным 21.06.2023, плоскостного сооружения - дорожного покрытия и земельного участка, установлено, что ИП ФИО1 использует находящийся в федеральной собственности объект недвижимого имущества, а именно часть плоскостного сооружения - дорожное покрытие, размещенное на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070906:1702, расположенное у жилого дома № 6 на ул. Армейская г. Кубинка г.о. Одинцово Московской области, общей площадью 42 кв.м., где ею возведено нежилое у здание-магазин, для осуществления торговой деятельности.

Установлено, что в нарушение положений ч. 1 ст. 296, ст. ст. 298 и 608 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 использует находящиеся в федеральной собственности объект недвижимого имущества часть плоскостного сооружения - дорожного покрытия, размещенное на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070906:1702 без согласия собственника недвижимого имущества в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, а также без договора аренды и иных документов.

По факту выявленного правонарушения 27.06.2023 Военным прокурором Красногорского гарнизона в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с представленными прокурору ст. 28.4 КоАП РФ полномочиями.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел, предусмотренных ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" по смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в связи с чем, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В пункте 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решениями собственника (пункт 1 статьи 299).

В соответствии с ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Наличие прав сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, уполномоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

От имени Российской Федерации право государственной собственности в силу ст. ст. 125, 214 ГК РФ осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, судом установлен факт использования ИП ФИО1 недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Из диспозиции ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ следует, что объективная сторона административного правонарушения заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заинтересованным лицом в суд не представлены доказательства принятия всех зависящих от него меры по соблюдению норм действующего законодательства.

Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Военного прокурора Красногорского гарнизона удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в п. Кубинка-10, Одинцовского района, Московской области, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную за ОГРНИП 321508100580910, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Московской области (ГУФССП России по МО), л/с <***>; ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, наименование банка – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Г. МОСКВА, номер банковского счета <***>, БИК – 004525987, КБК 322 1 16 01081 01 9000 140.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.




Судья М.В. Афанасьева