Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А13-15214/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15214/2022
город Вологда
22 декабря 2022 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Харовского района о привлечении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Приозерье» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от прокуратуры – Иволги О.В. по доверенности от 16.11.2022, от ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 23.11.2021,

у с т а н о в и л:

прокурор Харовского района (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Приозерье» ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2022 и приложенных к нему материалов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ФИО2 в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, указали, что привлечение руководителя юридического лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, не основано на законе, поскольку обращаясь в кооператив с запросом от 05.09.2022 ФИО4 выступал в качестве законного представителя ассоциированного члена кооператива. Решения регистрационного органа о внесении изменений в сведения о юридическом лице бывшего члена кооператива ФИО5 в настоящее время оспариваются в арбитражном суде. ФИО4 отказался от требования о предоставлении документов по собранию от 02.09.2022. Реестр членов кооператива и копия решения годового общего собрания членов кооператива по результатам 2021 года преданы ФИО4 16.11.2022.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении ФИО2 к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.12.2020 по делу А13-23600/2019 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 23.06.2021 по делу № А13-23600/2019 признан недействительной сделкой договор дарения пая от 25.01.2016, заключенный между ФИО5 и ФИО6, применены последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ФИО5 пая (паевого взноса) СПК колхоз «Приозерье» в размере 47965437,16 паевых рублей, номинальной стоимостью 47965437,16 рублей.

Финансовый управляющий ФИО4 направил в СПК колхоз «Приозерье», расположенный по адресу: 162255, <...>, запрос от 05.09.2022 о предоставлении в соответствии с пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) документов:

1) копию протокола общего собрания ассоциированных членов кооператива, состоявшегося 02.09.2022, и листа регистрации членов кооператива, присутствующих на данном собрании,

2) копию протокола внеочередного общего собрания членов кооператива, состоявшегося 02.09.2022, и листа регистрации членов кооператива, присутствовавших на данном собрании,

3) копии всех документов, которые предоставлялись для ознакомления и рассматривались указанными собраниями,

4) копию решения годового общего собрания членов кооператива по результатам 2021 года,

5) копии реестра членов и реестра ассоциированных членов кооператива.

В запросе указано, что финансовый управляющий в ходе процедуры реализации имущества гражданина осуществляет все принадлежащие гражданину права участника юридического лица. Поскольку членство ФИО5 в кооперативе восстановлено, все права члена кооператива, включая право на участие в общих собраниях, от имени должника осуществляет ФИО4 как финансовый управляющий ФИО5

Запрос получен СПК колхоз «Приозерье» 09.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Ответ на данный запрос председателем СПК колхоз «Приозерье» ФИО2 не направлен.

Финансовый управляющий ФИО4 26.09.2022 обратился в прокуратуру Харовского района с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего.

На основании данного обращения прокуратурой Харовского района проведена проверка и заместителем прокурора Харовского района Пестовским Д.В. вынесено постановление от 31.10.2022 о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного постановления прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В силу статей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, возложены соответственно на арбитражного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла (прямого или косвенного).

Диспозиция указанного административного правонарушения раскрывает один из возможных вариантов такого противоправного поведения, которые влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе: несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющем сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.

Противоправным поведением является несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

Следовательно, вина должностного лица может выражаться как в форме прямого (при отказе и уклонении), так и косвенного умысла (применительно к несвоевременности передачи).

В силу части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 213.9 Закона о банкротстве, а также иных норм указанного Закона финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, имеет права и несет обязанности, а также осуществляет функции, аналогичные функциям арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

Таким образом, правовой статус финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина аналогичен правовому статусу арбитражного управляющего в деле о банкротстве юридического лица, поэтому положения части 4 статьи 14.13 КоАП РФ следует распространять на всех арбитражных управляющих во всех процедурах банкротства как юридических, так и физических лиц (граждан). В связи с чем, сам по себе статус финансового управляющего, а не арбитражного управляющего юридического лица, не является определяющим для квалификации данного правонарушения.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 данного закона все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве в ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников.

Закон связывает возникновение соответствующих полномочий у финансового управляющего с введением процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, не предъявляя каких-либо дополнительных условий.

В силу того, что финансовый управляющий осуществляет права участника организации, принадлежащие должнику, он имеет безусловное право согласно пункту 5.3 статьи 5 устава кооператива получать полную и достоверную информацию о деятельности и финансовом состоянии кооператива.

Предоставление финансовому управляющему такого объема прав в отношении признанного банкротом гражданина-должника направлено, в том числе, на обеспечение защиты имущества последнего и предотвращение ситуаций, когда должник совершает недобросовестные действия по отчуждению имущества этого юридического лица, направленные на уменьшение конкурсной массы и причинение вреда своим кредиторам.

Указанные полномочия арбитражный управляющий может выполнить только при получении всей необходимой информации, связанной с наличием имущества должника и его имущественными правами. В противном случае арбитражный управляющий не сможет надлежащим образом исполнить обязанности, возложенные на него законом, а также защитить права должника и его кредиторов.

Необходимость истребования запрашиваемых сведений обусловлена исполнением финансовым управляющим возложенных на него статьей 213.9 Закона о банкротстве обязанностей (принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок).

Закон о банкротстве не ограничивает конкурсного управляющего в выборе юридических лиц, обязанных предоставить сведения и документы конкурсному управляющему. Необходимым условием представления документов является лишь наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Финансовый управляющий ФИО4 отказался от требования о предоставлении документов по собранию от 02.09.2022 (пункты 1-3 запроса от 05.09.2022).

Представитель прокуратуры в судебном заседании пояснил, что просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ за несвоевременное представление копии решения годового общего собрания членов кооператива по результатам 2021 года, копии реестра членов и реестра ассоциированных членов кооператива.

Поскольку член кооператива имеет право на получение дивидендов, финансовый управляющий имеет право на получение информации, необходимой для анализа финансового состояния кооператива и ознакомления с результатами общего собрания членов кооператива, утверждающего годовой баланс и решающего иные вопросы имущественного и финансового характера, а также имеет право знать членов кооператива и получать информацию о доле их имущественных прав в кооперативе.

Следовательно, действия финансового управляющего ФИО4 по запросу в СПК колхоз «Приозерье» перечисленных документов соответствуют пункту 7 статьи 213.9, части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Представитель ФИО2 не оспаривает факт несвоевременного представления вышеперечисленных сведений в адрес финансового управляющего ФИО4

Доводы ФИО2 о том, что ФИО4 при запросе сведений выступает в качестве законного представителя ассоциированного члена кооператива, а не финансового управляющего противоречат положениям указанным выше положениям статей 213.9, 213.25 Закона о банкротстве.

Таким образом, в действиях председателя СПК колхоз «Приозерье» ФИО2 по несвоевременному представлению сведений по запросу финансового управляющего ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности прокурором не допущено.

Следовательно, требование прокурора о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд не усматривает оснований для признания данного правонарушения малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства по административному делу не установлены. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение аналогичного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.12.2021 по делу № А13-15214/2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 не представил сведения по запросу финансового управляющего в период, когда был подвергнут административному наказанию по этой же статье КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, арбитражный суд назначает ФИО2 наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Приозерье» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: деревня Бор Бокситогорского района Ленинградской области), зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, лицевой счет 04301442620), ИНН <***>, КПП 352501001; единый казначейский счет 40102810445370000022, банк получателя: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, КБК 41511610121010001140, казначейский счет 03214643000000013000.



Судья О.П. Логинова