Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А21-8200/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21-8200/2018

«30» сентября 2019 года

«23» сентября 2019 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для нужд Калининградской области, об определении размера компенсации за изымаемый участок, об определении размера компенсации за изымаемый участок,

третьи лица:

1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области

2) ФГБУ «Северо-Западное УГМС»

3)Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности

от ответчика - ФИО4 по доверенности,

от 22.07.2019, паспорту,

от ТУ Росимущества – не явились, извещены,

от ФГБУ «Северо-Западное УГМС» – не явились, извещены,

от ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – не явились, извещены,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее – Агентство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском об изъятии для государственных нужд Калининградской области путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Калининградской области (далее – ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды», учреждение, ответчик) на земельный участок с кадастровым номером 39:15:132702:57, площадью 21000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под радиолокационную систему, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>; об изъятии для государственных нужд Калининградской области путем прекращения права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на объекты недвижимости:

- нежилое здание с КН 39:15:132702:260, площадь 48 кв.м.,

- нежилое здание с КН 39:15:132702:261, площадь 91,2 кв.м;

- нежилое здание с КН 39:15:132702:262, площадь 56 кв.м;

- нежилое здание с КН 39:15:132702:263, площадь 19,4 кв.м; - гараж хранилище с КН 39:15:132702:264, площадь 128,3 кв.м.;

- нежилое здание с КН 39:15:132702:265, площадь 104,7 кв.м.

Указанные объекты расположены по адресу: Россия, <...>.

Также истец просит определить размер возмещения за изъятие путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельный участок и недвижимое имущество в сумме 33 400 000,00 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ФГБУ «СевероЗападное УГМС», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Определениями суда от 15.01.2019 г. и 29.04.2019 г. производство по делу было приостановлено до получения экспертного исследования; определением от 31.05.2018 г. производство по делу возобновлено.

Судебное заседание, с согласия представителей истца и ответчика, проводится в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд заключил следующее.

Как следует из материалов дела, с кадастровым номером 39:15:132702:57, площадью 21000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, под радиолокационную систему, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, а также объекты недвижимости: нежилое здание с КН 39:15:132702:260, площадь 48 кв.м., нежилое здание с КН 39:15:132702:261, площадь 91,2 кв.м; нежилое здание с КН 39:15:132702:262, площадь 56 кв.м;

нежилое здание с КН 39:15:132702:263, площадь 19,4 кв.м; гараж хранилище с КН 39:15:132702:264, площадь 128,3 кв.м.; нежилое здание с КН 39:15:132702:265, площадь 104,7 кв.м., расположенные по адресу: Россия, <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Указанные земельный участок и объекты принадлежат Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления соответственно.

Земельный участок и объекты недвижимости расположены в границах строительства эстакады «Восточная» от улицы Молодой Гвардии (через Московский проспект и улицу Емельянова) до улицы Муромской с мостами через реки Старая и Новая Преголя в городе Калининграде.

С целью ведения работ по указанному строительству, Правительство Калининградской области приняло постановление от 27.07.2016 г. № 378 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области», в соответствии с п. 1 которого указанные объекты и земельный участок подлежат изъятию.

Письмами от 03.08.2016 г. и 06.12.2016 г. Агентство по имуществу Калининградской области уведомило ответчика о необходимости прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком и прекращения права оперативного управления на объекты недвижимости.

Письмом от 18.04.2017 г. Агентство направило Учреждению проект соглашения об изъятии с приложением отчета об оценке для ознакомления и подписания.

Поскольку в установленный законом срок соглашение об изъятии сторонами подписано не было, ввиду спора о размере возмещения, причиненного изъятием земельного участка и объектов недвижимости, Агентство обратилось в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке ,которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного Кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов федерального, регионального или местного значения (при отсутствии других возможных вариантов строительства , реконструкции этих объектов), как объекты федерального транспорта , объекты связи федерального значения, объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Пункт 1 стать 56.3 ЗК РФ предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления , определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если по

истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой

недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В данном случае решение об изъятии спорных земельного участка и объектов недвижимости принято Правительством Калининградской области.

Данное решение не оспорено. Сроки, по истечении которых законом допускается инициирование принудительного изъятия земельного участка, истцом соблюдены.

Доводы отзывов о несоблюдении процедуры изъятия не могут служить основанием для отказа в исковых требованиях, учитывая несущественность допущенных нарушений, невозможность поворота строительства объекта транспортной инфраструктуры, а также принимая внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, в соответствии с которой, отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Пункт 2 статьи 281 ГК РФ предусматривает, что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за

земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков

обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил

соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (статья 282 ГК РФ).

Между сторонами возникли разногласия по размеру возмещения за изымаемые земельные участки.

Не согласившись с представленным истцом отчетом об оценке от 22.09.2016 № Н-1893-2016, подготовленным ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза», согласно которому размер итоговой величины возмещения составил 33 400 000 рублей, ответчик заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

Как указано в пункте 7 Обзора от 10.12.2015, по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В силу статьи 13 Закона №135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Согласно статье 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В связи с наличием у сторон разногласий относительно размера возмещения, причитающегося обществу за изымаемый земельный участок, и учитывая, что разрешение данного вопроса требует специальных познаний, определением от 15.01.2019г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Специализированное независимое оценочное бюро» (далее – ООО «СНОБ») ФИО5.

Окончательные результаты работы оформлены заключением эксперта № 128 от 29.05.2019г.

Согласно указанному заключению, размер возмещения (рыночная стоимость, убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости и упущенную выгоду) в связи с изъятием принадлежащих на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному учреждению «СевероЗападное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» объектов недвижимого имущества составил 46 082 200 рублей, что полностью компенсирует и размер убытков, причиненных изъятием.

Агентство по имуществу Калининградской области заявило возражения по данному экспертному заключению.

Однако истец не доказал, что заключение нарушает его права, является незаконным, либо составленным ошибочно, не представлено мотивированных возражений, о повторной экспертизе ходатайств не заявлено, от ходатайства о вызове эксперта в судебное заседание истец также отказался.

Кроме прочего, суд исходит из того, что отчет об оценке от 22.09.2016 № Н-1893-2016, подготовленный ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» не содержит выводов о размере упущенной выгоды и не может быть применен в связи с давностью его произведения.

Поскольку сомнения в обоснованности заключения эксперта не возникли, противоречия в выводах эксперта не выявлены, суд считает проведенную оценку объективной и подлежащей применению.

Как указано в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г.), определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: Россия, <...>.

При этом размер возмещения подлежит определению на основании заключения эксперта № 128 от 29.05.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изъять для государственных нужд Калининградской области путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» земельный участок с кадастровым номером 39:15:132702:57, площадью 21000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под радиолокационную систему, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Изъять для государственных нужд Калининградской области путем прекращения права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» объекты недвижимости:

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:260, площадью 48 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:261, площадью 91,2 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:262, площадью 56 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:263, площадью 19,4 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:264, площадью 128,3 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:265, площадью 104,7 кв.м.,

расположенные по адресу <...>.

Определить размер возмещения за изъятые:

земельный участок с кадастровым номером 39:15:132702:57, площадью 21000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под радиолокационную систему, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:260, площадью 48 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:261, площадью 91,2 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:262, площадью 56 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:263, площадью 19,4 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:264, площадью 128,3 кв.м.;

-нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:265, площадью 104,7 кв.м.,

расположенные по адресу <...>, в размере 46 082 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяИ. ФИО6