Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А70-16142/2023

13/2023-135347(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-16142/2023
г. Тюмень
01 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>)

к РОСП Центрального АО г.Тюмени, начальнику отдела - старшему судебному приставу РОСП Центрального АО г.Тюмени ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании бездействия, выражающегося в нарушении срока по принятию решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044510693 от 05.06.2023,

должники - ФИО3 и ФИО4, в отсутствие представителей сторон, установил:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к РОСП Центрального АО г.Тюмени (далее – ответчик) об оспаривании бездействия, выражающегося в нарушении срока по принятию решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044510693 от 05.06.2023.

Определением от 31.07.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав РОСП Центрального АО г.Тюмени ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, в рамках обособленного спора в деле о банкротстве ИП ФИО5 ( № А70-20955/2022) Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2023 были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество, в том числе, на денежные средства ФИО3 и ФИО4 в пределах 3 289 116,45 руб.

На принудительное исполнение вышеуказанного определения суда был выдан исполнительный лист № 044510693 от 05.06.2023, который направлен заявителем в РОСП Центрального АО г. Тюмени в целях возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный лист содержит сведения о том, что судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Согласно отчету о почтовом отправлении (идентификационный номер 62500075651072) заявление с исполнительным документом получено адресатом 26.06.2023.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, финансовый управляющий приводит доводы о том, что по состоянию на 27.06.2023 исполнительное производство не возбуждено, чем были нарушены права взыскателя.

В представленном отзыве ответчик подтвердил факт получения исполнительного документа 07.08.2023. В этот же день судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 244558/23/72005-ИП, которое получено заявителем 07.08.2023 в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». По мнению ответчика, бездействие со стороны судебного пристава – исполнителя отсутствует. Заявителем не предоставлено доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности бездействием судебного пристава - исполнителя. Заявителем пропущен десятидневный срок для обращения в арбитражный суд.

От финансового управляющего дополнительно поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в которых заявитель указывает на несостоятельность доводов ответчика. Факт нарушения срока не опровергнут. Нарушение процессуального срока на обращение в арбитражный суд не допущено.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В статье 2 Закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 10 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом перечень таких исполнительных действий не является исчерпывающим.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что именно судебный пристав исполнитель с момента принятия к производству исполнительного листа, обязан принимать все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом для исполнения исполнительных документов в установленные законодательством сроки. При этом не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный документ получен судебным приставом-исполнителем 26.06.2023.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства следовало вынести в срок не позднее 27.06.2023.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем только 07.08.2023.

Таким образом, анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044510693.

Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права взыскателя на участие в процессе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя суд находит обоснованными.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что исполнительный документ зарегистрирован в РОСП Центрального АО г. Тюмени 07.08.2023.

В данном случае суд исходит из наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о получении РОСП Центрального АО г. Тюмени исполнительного документа 26.06.2023.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, это не освобождает заявителя от обязанности в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, нормами арбитражного процессуального законодательства предусмотрено, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействие) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанный вывод следует также из пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 и № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».

Материалами настоящего дела подтверждено, что в рассматриваемой ситуации ответчиком допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044510693.

Учитывая, что факт бездействия, противоправность поведения и вина судебного пристава-исполнителя установлены судом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд также отклоняет довод ответчика относительно пропуска заявителем срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым восстановить заявителю пропущенный срок на обращение в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044510693 от 05.06.2023, выданного Арбитражным судом Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Безиков О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 10:05:00

Кому выдана Безиков Олег Александрович