Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А48-301/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-301/2020
г. Орёл
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2024 Решение в полном объёме изготовлено 27.03.2024

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Л.П. Парфёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (303100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и об отмене постановления начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о прекращении исполнительного производства

№ 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020,

взыскатель: Администрация Знаменского района Орловской области (303100, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованные лица:

1) Судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области (303930, <...>),

2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ГМУ ФССП России (129085, <...>)

при участии в судебном заседании: от заявителя – директор ФИО3 (предъявлен паспорт),

от взыскателя – представитель ФИО4 (доверенность от 17.05.2023 года, диплом, паспорт);

от заинтересованных лиц 1,2,3 – представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2024 (согласно регистрационному штампу суда) ООО «Коммунсервис» (заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020.

В ходе рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства, ООО «Коммунсервис» заявило ходатайство об уточнении заявленных требований и просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), а так же прекратить исполнительное производство № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял к рассмотрению ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований.

Мотивируя заявление, должник указал на то, что ТКО, являющиеся предметом спора по делу № А48-301/2020, были размещены на земельном участке. ООО «Коммунсервис» указало, что в период 2022-2023 годы заявитель осуществил вывоз ранее размещенных бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина.

31 августа 2021 года ООО «Коммунсервис» обращалось в арбитражный суд о прекращении исполнительного производства, однако судом было отказано в удовлетворении ходатайства в виду того, что из представленной схемы и описанию к ней усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97 находится две кучи отходов, засыпанных землей: № 2 площадью 204 кв.м, и № 4 площадью 40 кв.м., при этом, суд принял доводы заявителя о том, что в период с 06.07.2021 по 09.07.2021 ООО «Коммунсервис» был осуществлен вывоз ТКО в количестве 17,5 тонн с земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97 и территории смежного с ним земельного участка, которую при заключении мирового соглашения, стороны считали входящей в состав земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97. Однако,

материалами дела было подтверждено наличие не вывезенных остатков ТКО на земельном участке с кадастровым № 57:02:0030104:97.

Так же заявитель ссылается на то, что неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об окончании исполнительного производства и представлял доказательства, подтверждающие выполнение им условий мирового соглашения по очистке земельного участка с кадастровым номером № 57:02:0030104:97.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 был осуществлен выход на земельный участок для совершения исполнительских действий в ходе осмотра 23 июня 2023 года был составлен Акт о совершении исполнительских действий о том, что на земельном участке имеется куча земли, которую также необходимо убрать.

В период с 13 по 14 сентября 2023 года ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз остаточного грунта с территории земельного участка с кадастровым номером

№ 57:02:0030104:97, где ранее были размещены ТКО, что подтверждается путевыми листами и фото, представленными в материалы дела. После чего, 19 сентября 2023 года постановлением Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области от 08 сентября 2023 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с соответствующим заявлением взыскателя.

26.10.2023 ООО «Коммунсервис» направило письменное уведомление взыскателю (Администрации Знаменского района) об исполнении условий мирового соглашения, с приложением подтверждающих документов.

На указанное уведомление ответ администрации не поступил.

21.11.2023 в адрес ООО «Коммунсервис» поступило новое постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и Хотынецка районам УФССП России по Орловской области о возбуждении исполнительна производства

№ 40335/23/57028-ИП возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020.

23.11.2023 в ОСП было направлено письмо, в котором ООО «Коммунсервис» сообщило, что в целях исполнения условий мирового соглашения, заключенного в рамках гражданского дела № А48-301/2020, земельный участок с кадастровым номером № 57:02:0030104:97 был очищен от ранее размещенных бытовых отходов в полном объеме в период 2022-2023 года и о необходимости окончания возбужденного исполнительного производства, с приложением копии уведомления, направленного взыскателю.

ООО «Коммунсервис» ответ от ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области не получало, совместный осмотр земельного участка не осуществлялся.

21.12.2023 ООО «Коммунсервис» было получено постановление о назначении нового срока (до 18 декабря 2023 года) для исполнения требований исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020, являющегося предметом исполнительного производства возбужденного 21.11.2023 года.

22.01.2024 в адрес ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области и Администрации Знаменского района были направлены уведомления с предложением принять работы, выполненные ООО «Коммунсервис» в рамках исполнения мирового соглашения, и подписать соответствующий акт, для чего необходимо провести осмотр земельного участка комиссией, с участием судебного пристава-исполнителя и независимых представителей.

Дата осмотра земельного участка была предложена 26 января 2024 года. Администрация Знаменского района отказалась принять участие в работе комиссии.

26 января 2024 года комиссия в составе директора ООО «Коммунсервис» ФИО3, Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5, геодезиста осуществлявшего работы по выносу в натуру границ земельного участка ФИО6, в присутствии ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10., ФИО11, ФИО12, прибыла на земельный участок с кадастровым номером № 57:02:0030104:97 для его осмотра, в ходе которого было установлено отсутствие ранее размещенных бытовых отходов.

29 января 2024 года копия акта была направлена в Администрацию Знаменского района.

05 февраля 2024 года, в Администрацию Знаменского района было направлено письмо с подробным разъяснением исполнения мирового соглашения и приложением подтверждающих документов.

05 февраля 2024 года, ООО «Коммунсервис» вновь обратилось в ОСП Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области с заявлением

об окончании исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист серии ФС № 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48301/2020. К заявлению прилагались копия определения Управления Росреестра по

Орловской области от 21.10.2019; копия схемы, изготовленной инженером геодезистом в 2021 году; фото вывоза остаточного грунта в сентябре 2023 года; копии путевых листов.

15 февраля 2024 года в адрес ООО «Коммунсервис» поступило постановление Начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления, по причине необоснованности обстоятельств, изложенных в заявлении.

Заявитель полагает, что им исполнены условия мирового соглашения, утверждённого арбитражным судом по делу № А48-301/2020 и начальником ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесено незаконное постановление от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства.

Взыскатель в отзыве на заявление возражал против удовлетворения заявленных требований указал, что условия мирового соглашения, утвержденного 13.10.2020 Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020 в настоящее время не исполнены со стороны ООО «Коммунсервис». Также указал, что заявление является необоснованным, поскольку заявителем не указана причина для прекращения исполнительного производства, предусмотренная ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ. Кроме того, взыскатель указал, что заявитель не мотивировал своё заявление о признании постановления от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) незаконным, пропустил срок на обжалование указанного постановления.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам ФИО5 в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, определение суда от 31.01.2024 не исполнила.

Заинтересованные лица представителей для участия в судебном заседании по рассмотрению заявлений ООО «Коммунсервис» не направили, извещены надлежащим образом, письменные отзывы не представили.

Суд, руководствуясь ст. 156, 324 АПК РФ, счел возможным рассмотреть заявление ООО «Коммунасервис» в отсутствие заинтересованных лиц.

Рассмотрев заявление ООО «Коммунсервис» о признании незаконными и об отмене постановления начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о прекращении исполнительного производства № 40335/23/57028- ИП от 21.11.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020,

заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

17.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее – истец, ООО «Коммунсервис») обратилось в арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Администрации Знаменского района Орловской области (далее – ответчик, Администрация) о признании договора аренды № 3 от 04.04.2017 земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, с/п Коптевское, в 1250 м. к югу от д. Паньшина, прекратившим действие с 01.01.2019.

05.03.2020 Администрация Знаменского района Орловской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» об обязании очистить земельный участок с кадастровым № 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., от ранее размещенных бытовых отходов, а также выполнить работы по благоустройству территории в соответствии с действующим законодательством в области обращения с отходами; о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 52 780 руб. и пени за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 4 508 руб. 74 коп.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.04.2020 встречное исковое заявление Администрации Знаменского района Орловской области принято к производству.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу

№ А48-301/2020 между ООО «Коммунсервис» и Администрацией утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено.

Согласно условиям мирового соглашения, утвержденного судом, Общество обязуется очистить земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, от ранее размещенных бытовых отходов, представив доказательства проведенных работ в срок до 01 апреля 2021 года. Администрация: признает договор аренды земельного участка № 3 от 04.04.2017, заключенный между Администрацией Знаменского района Орловской области и ООО «Коммунсервис», с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина, расторгнутым досрочно с 01.01.2019 года; Отказывается от взыскания задолженности по арендной плате за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в сумме 52780 руб. и пени за нарушение срока внесения

арендной платы за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в сумме 4508 рублей 74 копейки.

Определение Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу

№ А48-301/2020 в судах апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловалось, вступило в законную силу.

23.04.2021 Арбитражным судом Орловской области выдан исполнительный лист серии ФС 037104278 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020.

На основании исполнительного листа серии ФС 037104278 выданного Арбитражным судом Орловской области 23.04.2021, судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО5 14.05.2021 возбуждено исполнительное производство № 9001/21/57028-ИП в отношении ООО «Коммунсервис».

23.07.2021 ООО «Коммунсервис» обратилось в Хотынецкое МОСП УФССП России по Орловской области с заявлением об окончании исполнительного производства № 9001/21/57028-ИП, мотивировав его исполнением требований содержащихся в исполнительном документе. В качестве доказательств проведенных работ, заявителем представлены путевые листы транспортировки бытовых отходов, талоны сдачи бытовых отходов на утилизацию, а также фото осуществляемых работ в период 06.07.2021, 08.07.2021, 09.07.2021 в количестве 17,5 тонн.

16.08.2021 Вр.и.о. начальником отдела Хотынецкого МОСП составлен акт о совершении действий (акт осмотра земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97), которым установлено наличие пяти возвышенностей, которые представляют собой смесь земли, глины и ТБО.

31.08.2021 (согласно штампу суда 02.09.2021) ООО «Коммунсервис» обратилось в арбитражный суд Орловской области о прекращении исполнительного производства

№ 9001\21\57028-ИП от 14.05.2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020, однако судом было отказано в удовлетворении ходатайства в виду следующего.

Cуд принял доводы заявителя о том, что в период с 06.07.2021 по 09.07.2021 ООО «Коммунсервис» был осуществлен вывоз ТКО в количестве 17,5 тонн с земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97 и территории смежного с ним земельного участка, которую при заключении мирового соглашения, стороны считали входящей в состав земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97.

Однако, в ходе рассмотрения данного заявления в материалы дела была представлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № 57:02:0030104:97 на кадастровом плане территории, выполненном кадастровым инженером, из которой усматривалось, что в границах земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97 находились 2 кучи отходов, засыпанных землей: № 2 площадью 204 кв.м, и № 4 площадью 40 кв.м., так как, ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз ТБО с части земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 57:02:0030104:97, без учета границ земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97 согласно кадастровому плану территории.

В виду чего, на земельном участке с кадастровым номером 57:02:0030104:97 не вывезенными остались земля и ТКО.

При этом, суд разъяснил, что заявитель не лишен права обращения в суд с заявлением о возмещении понесенных им расходов по очистке земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым № 57:02:0030104:97.

Довод должника о том, что ТКО с арендуемого им земельного участка с кадастровым № 57:02:0030104:97 были вывезены еще в 2018 году и после этого ООО «Коммунсервис» указанный земельный участок не использовало, судом отклонен, поскольку они были предметом рассмотрения в рамках дела № А48-301/2020, по результатам рассмотрения которого было утверждено мировое соглашение на согласованных сторонами условиях.

При изложенных обстоятельствах, суд не признал доказанным факт исполнения ООО «Коммунсервис» условий мирового соглашения, утверждённого определением Арбитражного суда Орловской области от 13.10.2020 по делу № А48-301/2020.

После вступления определения суда от 1.02.22 в законную силу, в период с 13 по 17 октября 2022 года ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз ранее размещенных бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина и оплатило услуги по захоронению отходов, вывезенных с земельного участка, что подтверждается договором оказания услуг по захоронению отходов от 10.10.2022; путевыми листами транспортировки бытовых отходов № 382 от 14.10.2022, от 13.10.2022 № 379, от 17.10.2022 № 385, талонами на право размещения отходов № 2604-Э, № 2633-Э, № 2663-Э, № 2727-Э, № 2741-Э, № 2759-Э и платежным поручением от 24.11.2022 № 474 оплаты услуг по захоронению отходов (том 13, л.д. 85-96).

05.12.2022 ООО «Коммунсервис» в адрес Хотынецкого МОСП Управления ФССП России по Орловской области направило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением условий мирового соглашения с приложением вышеназванных, подтверждающих документов.

Указанное заявление получено Хотынецким МОСП Управления ФССП России по Орловской области 09.12.2022.

23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 был осуществлен выход на земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97, общей площадью 20000 кв.мм, расположенный по адресу: Орловская область, Знаменский район, Коптевское сельское поселение, в 1250 м к югу от д. Панынина для совершения исполнительских действий. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке имеется куча земли, которую также необходимо убрать.

23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что ООО «Коммунсервис» не исполнено решение суда в полном объеме. Видны следы частичного вывоза мусора и земли с данного земельного участка. Данный акт составлен в отсутствие представителя ООО «Коммунсервис».

11.07.2023 ООО «Коммунсервис» обратилось к региональному оператору по обращению с ТКО по Орловской области ООО «УК Зеленая роща» с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора на вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 57:02:0030104:97 и проведения работ по очистке спорного земельного участка.

ООО «УК «Зеленая роща» в письме от 21.07.2023 № 2689 сообщило, что в ходе осмотра территории земельного участка, проведенного специалистами регионального оператора 11.07.2023, несанкционированной свалки отходов не выявлено, вывоз грунта «Управляющая компания «Зеленая Роща» не обеспечивает.

01.08.2023 ООО «Коммунсервис» в адрес Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области было направлено повторное заявление о прекращении исполнительного производства, с приложением ответа регионального оператора по обращению с ТКО в Орловской области № 2689 от 21.07.2023.

Кроме того, должник в своем повторном заявлении указал, что касается кучи грунта расположенного на границе земельного участка 57:02:0030104:97 и смежного с ним земельного участка, то вывоз грунта не является предметом исполнения исполнительного производства.

22.08.2023 в адрес ООО «Коммунсервис» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области о назначении нового срока исполнения, в котором указано о том, что судебным приставом- исполнителем 18.08.2023 был составлен акт о невыполнении требований исполнительного документа.

22.08.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО13 вынесла Постановление о назначении нового срока исполнения ООО «Коммунсервис» требований исполнительного документа до 05.09.2023.

08.09.2023 в службу судебных приставов ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам поступило заявление от взыскателя о возврате без исполнения исполнительного листа серии ФС № 037104278 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Орловской области.

08.09.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам ФИО5 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 9001/21/57028-ИП.

В период с 13 по 14 сентября 2023 года ООО «Коммунсервис» осуществило вывоз остаточного грунта с территории земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, где ранее были размещены ТКО, что подтверждается путевыми листами от 08.09.2023, от 12.09.2023, от 13.09.2023, от 13.09.2023, от 14.09.2023, от 14.09.2023 и фото (том 13, л.д. – 104-118).

19 сентября 2023 года в адрес ООО «Коммунсервис» поступило постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области от 08 сентября 2023 года об окончании исполнительного производства в связи с соответствующим заявлением взыскателя.

26 октября 2023 года ООО «Коммунсервис» направило письменное уведомление взыскателю (Администрации Знаменского района) об исполнении условий мирового соглашения, с приложением подтверждающих документов: договор на оказание услуг по захоронению отходов, путевые листы транспортировки бытовых отходов, платежное поручение оплаты услуг по захоронению отходов, фото очищенного земельного участка.

21.11.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам ФИО13 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП на основании исполнительного листа

№ ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-301/2020.

23 ноября 2023 года ООО «Коммунсервис» в Хотынецкий МОСП УФССП России по Орловской области направило письмо, в котором сообщалось о том, что в целях исполнения условий мирового соглашения, заключенного в рамках гражданского дела № А48-301/2020, земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 был очищен от ранее размещенных бытовых отходов в полном объеме в период 2022-2023 года и о необходимости окончания возбужденного исполнительного производства, с приложением копии уведомления, направленного взыскателю.

На данное письмо ООО «Коммунсервис», ответ от ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области заявителю не поступил, совместный осмотр земельного участка не осуществлялся.

04.12.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области ФИО13 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения, установив ООО «Коммунсервис» новый срок до 18.12.2023.

21.12.2023 указанное постановление должником получено, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, являющегося предметом исполнительного производства, возбужденного 21.11.2023.

22.12.2023 ООО «Коммунсервис» направило в адрес ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области письмо, в котором выразило намерение в обращении в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

23.01.2024 ООО «Коммунсервис» были вручены уведомления Администрации Знаменского района Орловской области и ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления ФССП России по Орловской области с просьбой о направлении своих представителей для принятия выполненных работ, осмотре земельного участка и подписания акта приема-выполненных работ, работу комиссии предлагало назначить на 26.01.2024.

Письмом от 26.01.2024 № 25 Администрация Знаменского района Орловской области сообщила ООО «Коммунсервис», что в связи с погодными условиями (имеется «снежное покрывало») нет возможности установить отсутствие или наличие ранее размещенных бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, в связи с чем, Администрация не прибудет 26.01.2024 для участия в создаваемой комиссии.

26.01.2024 при участии директора ООО «Коммунсервис» директора ООО «Коммунсервис» ФИО3, Судебного пристава-исполнителя ОСП по Знаменскому и

Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5, геодезиста осуществлявшего работы по выносу в натуру границ земельного участка ФИО6, в присутствии ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10., ФИО11, ФИО12, был составлен Акт о выполнении требований исполнительного документа, согласно которому комиссия обследовала земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 на предмет исполнения мирового соглашения в части очищения земельного участка от ранее размещённых бытовых отходов и установила, что земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 очищен от ранее размещенных бытовых отходов согласно требованиям исполнительного документа.

26.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 составлен Акт о совершении исполнительных действий о выходе по адресу расположения участка с кадастровым номером 57:02:0030104:97, согласно которому установлено, что визуально, с учетом погодных условий куч земли, веток, отходов, бутылок ранее размещенных по состоянию на сегодняшний день не установлено.

29.01.2024 Администрации Знаменского района Орловской области с сопроводительным письмом вручен Акт о выполнении требований исполнительного документа от 26.01.2024.

В письме от 05.02.2024 ООО «Коммунсервис» уведомило Администрацию Знаменского района Орловской области о выполнении условий мирового соглашения 26.01.2024, о чем был составлен акт.

05.02.2024 ООО «Коммунсервис» обратилось к ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнениям требований, предъявленных в исполнительном листе.

13.02.2024 начальник ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованы, так как с учетом погодных условий, установить исполнение решения суда не представляется возможным.

Заявитель полагая, что требования исполнительного документа им исполнены в полном объеме, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требование заявителя 1) о признании незаконными и об отмене постановления начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской

области ФИО2 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), 2) о прекращении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023 года, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от 13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу

№ А48-301/2020, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как установлено ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

Суд считает, что в материалах дела, имеются достаточные доказательства, подтверждающие, что заявитель исполнил требования исполнительного документа по мировому соглашению, утверждённому арбитражным судом.

Это представленные заявителем доказательства вывоза ТБО в количестве 17,5 тонн в период с 6.07.21 по 31.07.21: путевые листы транспортировки бытовых отходов, талоны сдачи бытовых отходов на утилизацию, а также фото осуществляемых работ в период 06.07.2021, 08.07.2021, 09.07.2021 в количестве 17,5 тонн, договор оказания услуг по захоронению отходов от 10.10.2022; путевыми листами транспортировки бытовых отходов № 382 от 14.10.2022, от 13.10.2022 № 379, от 17.10.2022 № 385, талоны на право размещения отходов № 2604-Э, № 2633-Э, № 2663-Э, № 2727-Э, № 2741-Э, № 2759-Э и платежное поручение от 24.11.2022 № 474 оплаты услуг по захоронению отходов. (том 13, л.д. 85-96); путевые листы от 08.09.2023, от 12.09.2023, от 13.09.2023, от 13.09.2023, от 14.09.2023, от 14.09.2023 и фото (том 13, л.д. – 104-118), подтверждающие, что заявитель исполнил требования исполнительного документа по мировому соглашению, утвержденному арбитражным судом.

Из чего следует, что заявитель на протяжении 2021-2023 годы осуществил очистку спорного земельного участка и даже территорию, не входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № 57:02:0030104:97.

Так же исполнение заявителем условий мирового соглашения подтверждает Акт о совершении исполнительных действий от 26.01.2024, составленным судебным приставом-исполнителем ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5, согласно которому установлено, что визуально, с учетом погодных условий, куч земли, веток, отходов, бутылок ранее размещенных по состоянию на сегодняшний день не установлено.

Кроме того, суд учитывает объяснения лиц, участвующих в рассмотрении данного дела о том, что на спорный земельный участок с кадастровым номером 57:02:0030104:97 периодически вывозятся и размещаются ТКО гражданами, проживающими на близлежащих территориях, что не опровергалось в ходе судебных заседаний представителями взыскателя и представителями службы судебных приставов.

При наличии указанного обстоятельства, учитывая позиции взыскателя и службы судебных приставов по данному спору, суд не может исключить вероятность утраты заявителем возможности исполнения условий мирового соглашения.

В этой связи, в действиях Администрации Знаменского района Орловской области, которая уведомила должника об отказе в участии в комиссии по обследованию земельного участка с кадастровым номером № 57:02:0030104:97 в виду погодных условий, суд усматривает недобросовестное поведение, направленное на уклонение от возможности принятия исполнения должником требования исполнительного документа и условий мирового соглашения.

Составление судебным приставом-исполнителем акта в отсутствие представителя взыскателя суд находит правомерным, поскольку взыскатель был должным образом извещен о дате и времени проведения осмотра. Акт составлен с участием судебного пристава-исполнителя, должника и ряда лиц, незаинтересованных в исходе данного дела.

Кроме того, при изложенных обстоятельствах и доказательствах, имеющихся в материалах дела, у начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления ООО «Коммунсервис» об окончании исполнительного производства, в связи с чем, суд считает, что постановление от 13.02.2024 является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, начальник ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 не принимала участие в осмотре спорного земельного участка. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 участвовала в осмотре земельного участка, составляла и подписывала акт о совершении исполнительских действий от 26.01.2024, в связи с чем, у начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 отсутствовали законные основания для вывода о невозможности установить факт исполнения решения и, следовательно, основания для отказа в удовлетворении заявления ООО «Коммунсервис» об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая доказательства, которые были представлены заявителем судебному приставу-исполнителю в течение 2021-2024 годы, в том числе акты от 26.01.2024 об отсутствии на спорном земельном участке с кадастровым номером 57:02:0030104:97 ранее размещенных отходов и куч земли, суд считает, что постановление начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от 13.02.2024 принято в нарушение ст. 47 Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов заявителя в сфере его экономической деятельности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия полномочий у начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 на принятие оспариваемого постановления от 13.02.2024.

Суд так же учитывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление от 8.09.2023 об окончании спорного исполнительного производства на основании заявления взыскателя.

После чего 21.11.2023 судебным приставом-исполнителем было принято постановление о возбуждении исполнительного производства другим судебным приставом- исполнителем – ФИО13

При этом, на предложение суда обеспечить явку судебного пристава-исполнителя в судебное заседание, представить доказательства и объяснения по обстоятельствам вынесения двух указанных выше постановлений – судебным приставом-исполнителем определение суда от 31.01.2024 не исполнено, доказательства не представлены, явка представителя не обеспечена.

Доводы Администрации Знаменского района Орловской области о пропуске заявителем срока на обращение с заявлением в арбитражный суд об оспаривании постановления от 13.02.2024 суд считает подлежащим отклонению как необоснованные, поскольку заявление ООО «Коммунсервис» о признании постановления подано в порядке уточнения ранее заявленных требований, в которых основания для признания незаконными действий и постановлений судебного пристава были изложены.

Иные доводы взыскателя не приняты судом по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ постановление начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13.02.2024 является незаконным и подлежит отмене.

Рассматривая требование ООО «Коммунсервис» о прекращении исполнительного производства суд так же находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ), исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона N 229-ФЗ.

Согласно указанным положениям исполнительное производство прекращается в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (подп. 4 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из части 1 статьи 45 Закона об исполнительном производстве прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях:

- исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 указанного Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

По смыслу приведенной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 N 18-КГ18-144).

Исходя из условий мирового соглашения, хронологии действий заявителя и имеющихся в деле доказательств, суд считает, что обязательства должника по мировому соглашению на дату рассмотрения настоящего дела полностью исполнены.

В связи с чем, по мнению суда, необходимо прекратить обязанности ООО «Коммунсервис» по исполнению определения суда от 13.10.2020 об утверждении мирового соглашения и удовлетворить заявление ООО «Коммунсервис» о прекращении исполнительного производства № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 200-201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Коммунсервис» удовлетворить в полном объеме.

1) Признать незаконным и отменить постановления начальника ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13.02.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.02.2024.

2) Прекратить исполнительное производство № 40335/23/57028-ИП от 21.11.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037104278 от

13.10.2020 года, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу

№ А48-301/2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.П. Парфёнова