Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А76-11333/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11333/2018
11 декабря 2018 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, ОГРН <***>, г. Уфа, Республика Башкортостан, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 316745600205126, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ОГРН <***>, г. Уфа, Республика Башкортостан, ФИО2, г. Коркино, Челябинская область,

о взыскании 1 056 715 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 29.08.2018, личность установлена по паспорту,

от третьего лица (ФИО2): ФИО4 - представитель по доверенности от 21.04.2018, личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – ГКУ Служба весового контроля РБ, ГКУ СВК РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, ответчик) о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 1 056 715 руб. (т. 1 л.д. 3-6).

Определением Арбитражного суда Челябинской от 22.05.2018 исковое заявление принято к производству.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ФИО2 (г. Коркино, Челябинская область).

От ответчика поступили возражения на иск (т. 1 л.д. 132-133), в которых ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать, указал, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.2016, т.е. через семь месяцев после составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Ссылаясь на копию паспорта транспортного средства, выданного в 2014 году, согласно которому в качестве владельца автомобиля, осуществляющего грузоперевозку, указан ? ФИО2, зарегистрированный в г. Коркино Челябинской области, тогда как ответчик зарегистрирован в г. Челябинске, предприниматель ФИО2 указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан представило отзыв на иск (т. 1 л.д. 78-79), в котором исковые требования поддержало.

От третьего лица ФИО2 поступило заявление (т. 1 л.д. 74), в котором третье лицо указало, что не является индивидуальным предпринимателем, предпринимательской деятельности не осуществляет.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, истец и государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Республике Башкортостан на праве собственности и ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога «Уфа-Инзер-Белорецк», что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 20.03.2008 (т. 1 л.д. 86, 87).

Согласно подп. «а» п. 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 (т. 1 л.д. 34-36) ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно п. 2.1. указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» (т. 1 л.д. 38) утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее – Порядок № 50).

В соответствии с п. 2.2 Порядка № 50 при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка, когда о временных ограничении или прекращении движения пользователи автодорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автодорогами путем размещения на сайтах в сети интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Согласно п. 2.3 Порядка № 50 в случаях временного ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий информация о введении ограничения за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте республиканского органа и официальных сайтах органов местного самоуправления.

С учетом данного Порядка распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению (т. 1 л.д. 22).

На основании государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы от 11.01.2016 № 3261-15 (т. 1 л.д. 81-85) осуществлена установка временных дорожных знаков 3.12, 8.20, в том числе на автомобильной дороге «Уфа-Инзер-Белорецк», а также автомобильных дорогах, примыкающих к ней, в подтверждение чего представлен журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог (т. 1 л.д. 88-90).

На 67 км а/д «Уфа-Инзер-Белорецк» при взвешивании автомобиля СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> а также полуприцепа – SCHMITZ с государственным регистрационным знаком <***> было установлено превышение значений предельно допустимых нагрузок на вторую, третью, четвертую, пятую оси транспортного средства.

По результатам взвешивания с использованием весов модели ВА-40Д, № 103, дата поверки – 11.11.2015, составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось № 7488 от 01.04.2016 (т. 1 л.д. 15).

Названный акт подписан водителем ФИО5 без замечаний и возражений.

Сумма ущерба, причиненного а/д «Уфа-Инзер-Белорецк» автомобилем СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> согласно акту составила 1 056 715 руб.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании зав. № 103, которое прошло в установленном порядке поверку, что подтверждается паспортом весов автомобильных для взвешивания в движении ВА-40Д (т. 1 л.д. 24-31), содержащим отметку о ежегодной поверке весов.

ГКУ Служба весового контроля РБ направило ФИО2 (г. Коркино Челябинской области) претензию № 4867 от 09.06.2016 с требованием об оплате суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге (л.д. 10-14).

Требования указанной претензии оставлены ФИО2 (г. Коркино Челябинской области) без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ГКУ Служба весового контроля РБ в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений по иску, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствие с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила возмещения вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения в соответствии с показателями, указанными в приложении к настоящему постановлению.

Согласно Уставу (т. 1 л.д. 40-49) истец осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, предметом которой является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в том числе по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно подп. «а» п. 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 (т. 1 л.д. 34-36) ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно п. 2.1. указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ Служба весового контроля РБ осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной соответствующим приказом Минтранса Российской Федерации (далее - Инструкция), перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

На основании вышеуказанных правовых норм лицо, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязано возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без соответствующего разрешения.

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Законом № 257-ФЗ. Таким образом, Законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Из материалов дела следует, что на 67 км а/д «Уфа-Инзер-Белорецк» при взвешивании автомобиля СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> а также полуприцепа – SCHMITZ с государственным регистрационным знаком <***> было установлено превышение значений предельно допустимых нагрузок на вторую, третью, четвертую и пятую оси транспортного средства. По результатам взвешивания с использованием весов модели ВА-40Д, № 103, дата поверки – 11.11.2015, был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось № 7488 от 01.04.2016 (т. 1 л.д. 15).

Ссылаясь на указанный акт № 7488 от 01.04.2016, ГКУ Служба весового контроля РБ обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю ФИО2, указав в иске его верный ИНН, но в качестве адреса места нахождения – адрес третьего лица ФИО2, который индивидуальным предпринимателем не является (т. 1 л.д. 75).

Для устранения возникших разногласий, определением от 12.09.2018 судом истцу было предложено уточнить, к кому из ФИО2 (истцу – индивидуальному предпринимателю или третьему лицу – физическому лицу) предъявлены исковые требования.

В ходатайстве от 09.10.2018 № 9677 (т. 1 л.д. 130) истец указал, что требования им предъявлены к предпринимателю ФИО2, требования поддерживаются.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства серии 74 24 № 098359 от 05.11.2014 (т. 1 л.д. 17-18), полученного в момент взвешивания собственником тягача марки СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> указан ФИО2, зарегистрированный в г. Коркино Челябинской области.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства указан адрес регистрации ФИО2

Судом для надлежащего извещения ответчика получена общедоступная информационная выписка из Единого государственного реестра физических лиц по состоянию на 14.08.2018 (т. 1 л.д. 116-119), а также адресная справка УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (т. 1 л.д. 65), в которых указаны паспортные данные, дата, год рождения и местонахождение предпринимателя ФИО2

Из представленной от органа ГИБДД по запросу суда карточки учета транспортного средства (т. 1 л.д. 140) следует, что владельцем транспортного средства СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> является ФИО2, который имеет иные паспортные данные, иные дату, год рождения и иной адрес места жительства, которые отличаются от сведений в отношении предпринимателя ФИО2, содержащихся вышеизложенных документах, при этом регистрационные и паспортные данные совпадают с данными третьего лица – ФИО2

Из сопоставления идентификационных признаков, паспортных данных лица, которого ГКУ Служба весового контроля РБ избрало ответчиком, и лица, на которого зарегистрировано транспортное средство – СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> суд приходит к выводу, что собственником транспортного средства на момент его взвешивания и ответчиком по делу являются разные лица.

Доказательства, подтверждающие наличие правовых или фактических оснований для предъявления иска к предпринимателю ФИО2, не являющемуся собственником транспортного средства ни на момент взвешивания, ни в настоящее время, истцом в дело не представлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к предпринимателю ФИО2 суд не усматривает, поскольку данное лицо является ненадлежащим ответчиком по делу, и отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.С. Жернаков